新时代发挥基层党组织政治功能提升组织力研究

胡开新

摘 要：党的十九大报告明确提出“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能。党支部要担负好直接教育党员、管理党员和组织群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。坚持‘三会一课制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。” 这为基层党组织加强自身建设指明了新的目标和方向，基层党组织是政治组织，政治属性是其根本属性，政治功能是其最核心、最本质的功能。在新时代，如何发挥基层党组织政治功能提升组织力，这是基层党组织建设面临的一个重要课题，为此本文对该课题进行探讨具有重要的现实意义，望提出的建议对基层党组织提升组织力具有促进作用。

关键词：新时代;基层党组织;政治功能

一、新时代发挥基层党组织政治功能提升组织力的基本要求

在新时代，习近平总书记明确指出，“加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能”，党对基层党组织政治功能提升组织力的基本要求包括增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，以便为党的路线方针政策和决策部署的贯彻落实奠定坚实的基础。

要提升组织力，突出政治功能，第一，必须要坚持党的基本路线不动摇，在党的基本路线下统一思想和行动，基层党组织开展的各项工作都要围绕经济建设这个中心提供服务，在贯彻党的基本路线过程中，要将四项基本原则与改革开放统一起来;第二，坚持先进性与群众性统一。基层党组织要坚持先进性与群众性的统一，关键在于教育引导党员坚定正确的政治方向，充分发挥党员的模范作用，坚持群众路线，紧密联系广大群众。基层党组织是党一切工作的基础，只有抓好基层党组织建设，才能为党奠定坚实的工作基础。在党的建设中，深入基層开展工作，要发扬务实作风，不断增强基层活力，提高基层的组织能力，突出基层的政治功能。

二、目前部分基层党组织组织力方面的不足

经过对部分基层支部走访、谈心和深入了解，发现当前部分基层党组织缺乏组织能力，组织的活动过于注重表面的形式，在党员活动层次挖掘方面，基层党组织大多数只是履行上级党组织安排的任务，上级要求开展什么样的活动，他们就开展什么活动，如果没有上级的安排，就不会主动组织活动，更不会对活动进行创新，也不会深层次挖掘活动的内涵等。

组织力方面的不足主要存在下列问题：

一是基层党支部作用“软弱化”。部分党支部“开会难、难开会”，凝聚力和战斗力较差。还有的基层党组织做工作对“上”负责多，对“下”负责少，对基层员工的工作生活关心不够、给群众办实事不多，群众对党组织的认可度和满意度有待提高。有的党员思想保守，观念陈旧，跟不上新时代发展步伐，带头创新的能力不强，在群众中威信不高。

二是政治功能“平淡化”。部分基层党组织负责人摆不正位置，存在“不占用党员太多时间和精力，不给中心工作添乱”的错误思想，对于抓党建促进中心工作认识上含糊不清，措施上缺乏创新。有的党组织很少在党内生活中组织党员汇报思想，组织监督和批评自我批评不够，党内政治生活空洞化。部分党员满足于“独善其身”，先锋模范作用发挥不足，面对错误言行和违规违章现象不敢旗帜鲜明地站出来勇敢斗争。

三是制度落实“形式化”。有的党组织负责人民主意识不强，不能严格执行民主集中制，没有形成凝聚力。部分基层党组织“三会一课”执行不到位，特别是党小组会议不能按时召开。部分党组织党员教育管理监督形式“涛声依旧”，教育上宣读灌输式教育多，引导启发式教育少，缺乏针对性;在监督上，对工作学习监督多、对日常生活监督少，没有形成全天候。

三、提升组织力的方法、途径和保障措施

党的十九大对基层组织建设提出的新任务、新要求，为提升组织力、全面加强基层党组织建设指明了方向，提供了遵循。组织力是一种合力，必须要用大的手笔、大气魄和大担当构建大党建体系，才能在更深的领域、更广范围和更高标准全面提升基层党组织组织力。为此，必须做好提升的方法、途径和保障措施。

（一）提升组织力的方法及途径

1.突出政治功能建设，提升政治引领力

把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，巩固拓展“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化党的十九大精神的学习贯彻落实，引导广大党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，对党绝对忠诚，切实筑牢信仰基础、补足精神之钙、把稳好思想之舵。强化各级党组织和党组织书记抓基层党建主体责任和党组织书记第一责任人责任，不断完善承诺、述职、评议、考核、问责等的工作体系。在提高政治能力方面要突出政治引领，坚持把政治引领具体化、形象化。

2.突出基层实践探索，提升创新创造力

一要提升服务能力。充分拓展各类党群活动室服务功能，满足党员群众娱乐、学习、养老等需求。深入推进支部书记“走基层访谈”等活动，把服务群众落实到党员的日常行为和经常性活动中，为群众提供服务。二要创新活动方式。充分运用互联网+，利用新媒介、新技术、新传播手段和新沟通手段，用现代科技元素创新活动方式，增强活动吸引力。我们国企基层党组织要探索“开放式组织活动”，将党组织活动适度向没有直接隶属关系的群众开放，增强影响力。党组织活动内容（例如党日活动等）从主题选定到形式确定，都应尽可能满足党员的“口味”，提高党员的参与积极性。

（二）提升组织力的保障措施

1.坚持政治功能定位，增强党组织的政治领导力

新时代提升基层党组织的组织力，必须坚持政治功能定位，增强其在社会基层的政治领导力。

第一，坚持以突出政治功能为工作导向。党的基层组织要将主要工作精力聚焦在强化自身政治功能上。对于基层党组织，要进一步发挥党组织宏观决策和把握方向的作用，加强对行政组织贯彻执行党组织决策的检查和监督，巩固和增强党组织的领导地位。

第二，建立基层党组织发挥领导作用的保障制度。要进一步理顺国企中基层党组织的领导体制，制定各项具体制度，以充分保障其领导作用的发挥。这些制度和规则要内容具体、可操作性强。

第三，加强基层党组织领导班子建设。领导班子的素质能力，尤其是政治素质和政治能力高低，直接决定了党组织的组织力强弱。一是严格按照标准选拔基层党组织领导班子成员;二是要经常开展对领导班子成员的政治教育和业务培训;三是增强领导班子力量。对于基层党支部建议设置专职的书记或副书记，以增强领导团队的力量。

四、结语

综上分析， 在新形势下基层党组织任务有增无减，但是队伍建设却跟不上，严重制约组织力的提升。出现这些问题的原因是不能正确认识和妥善处理抓党建与抓中心工作的关系，存在重业务工作，轻党的建设的情况，与新时代全面从严治党的要求有差距，影响了组织力提升。要提升组织力，必须党建、业务两手抓，基层党组织负责人要加强学习，深入思考，提高党性修养，积极贯彻上级党组织的决策部署，对于基层党组织存在的问题，要提高重视度，并结合实际有针对性地解决，这样才能全面促进组织力提升。

参考文献：

[1]宋婷.突出政治功能 搞好基层党建[J].黑龙江日报，2018（09）

[2]孙秋红.提升基层党建组织力问题的思考[J].山西青年，2018（09）

[3]韦林滨.国有企业基层党组织提升组织力的难点和对策研究[J].品牌研究，2018（08）