企业安全文化建设存在的问题及对策

邹晶晶

摘 要：安全文化作为企业文化的重要组成部分，更是推动企业牢固树立安全理念的不竭动力，实现企业可持续发展、高质量发展的重要基础。安全文化建设，对于企业持续、快速发展和實现安全生产长治久安具有至关重要的作用。

关键词：企业文化;安全文化建设

一、立项背景

一个具有中长期远大战略目标的企业，既要加速生产经营绩效的快速提升，更要不断强化安全文化建设，助力企业和谐、稳定发展，打造一流的本质安全型企业。在构建与企业核心价值观相适应的安全管理格局的同时，还应全力建设与企业战略目标相匹配的安全文化。

二、企业安全文化建设的问题及结症

（一）、企业安全文化建设要解决什么问题

企业安全文化是企业在长期安全生产和经营活动中，逐步形成的或有意塑造的为全体员工所接受、遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及行为规范;倡导安全文化，是企业经济效益提升的根本，是全员安全文化素质提高的保证，是企业实现科学健康、可持续发展的必然要求。

（二）、企业安全文化建设过程中存在哪些问题

1、企业不同层级的员工对安全文化的认识存在差距

不同层级的员工对待安全文化的理解不同。部分管理岗位的管理者认为：“安全文化是‘虚的东西，没有必要在这方面下功夫。”

2、安全文化建设过程中存在缺失

在安全文化建设实施过程中，具体工作的执行者、策划者和所涉及最基层的职工群体在安全文化建设运行过程中存在一定的偏差，这样会导致安全文化建设工作的进展不顺畅、效果不明显，进而会出现“有骨架，无血肉”、“有形式，无内容”、“有场面，无精彩”等一系列的的现象，从而失去了我们开展安全文化建设的目的和意义。

3.安全文化建设的恒久活力不够

一是安全文化建设体制机制不健全，有关部门之间没有形成合力，不能统筹兼顾、可持续开展安全文化建设;二是基层单位安全文化建设的重要性认识不足，不清楚安全文化建设的战略作用，没有将安全文化建设当成安全生产工作的重要组成部分抓紧抓好抓出成效，工作开展不平衡。

三、企业安全文化建设的对策及思路

我们找到了安全文化认识上的差距和建设过程中存在问题及结症，那么，针对企业自身实际，在安全文化建设过程中我们应该注重坚持好“六项原则”、抓好“五种文化”、强化“五个建设”。

（一）、建设安全文化，必须坚持“五项原则”

1、坚持“凝聚共识”原则。增强员工对企业的认同感，使员工将自己与企业结成利益共同体、事业共同体和命运共同体。使员工在主人翁意识的支配下，对企业的价值取向、经营目标、企业精神、规章制度、标志标识等予以认识、赞同、理解、接受并践行。

2、坚持“潜移默化”原则。把安全深化建设摆在员工视线所及之处、细微之处，关键是“入眼、入心、入脑”，做到无时不在、无处不在，把安全文化打造成为员工的日常行为和习惯。

3、坚持“群策群力”原则。安全文化建设要有除各层级管理者之外，要注重最基层职工的亲自参与和共享，努力构建安全文化网络体系，动员方方面面的力量，形成党政工团齐抓共管、员工人人参与的格局，发挥整体效应，促进安全文化建设顺利推进。

（二）、建设安全文化，必须抓好“五种文化”

企业安全生产主管部门和企业党群部门要通力合作，将企业提炼、概括的安全文化建设重点内容通过“安全生产月”、季节性安全生产活动安排，积极开展各类安全文化活动，吸引更多职工参与其中，影响和感染企业职工，全面提升职工安全意识，做安全“放心人”。

1、以执行国家安全法律、法规和标准为基础，着力培育“遵章守法，关爱生命”的安全法制文化。

（1）充分利用微信群、公众号和网络等媒介，大力宣传国家有关安全的方针、政策和法律法规，注重安全管理队伍的建设和培育，逐年强化各层级领导干部的安全法律法规教育，提高各级领导干部对安全工作极端重要性的认识。

（2）以正确的安全文化为导向，以丰富的案例教育为载体实施全员案例教育。定期编写和印刷案例教育读本;组织拍摄“事故案例”短片、动画作品，为全体员工播放;开展“现身说法”演讲和研讨活动，让事故亲历者自己讲述事故所带来的祸患，通过讲认识、谈感悟的方式使大家在震撼中强化安全意识;将事故案例绘制成漫画，以便起到教育和感化员工的作用，同时作为全员安全培训的典型教材使用。

2、以落实各层级安全生产责任制为主线，不断强化“责任明确，界限清晰”的安全责任文化。

（1）细化责任。安全生产责任制是安全生产管理制度的核心，根据“一岗双责”和“知责履责”的要求，在明确各层级“一把手”为安全生产第一责任人的基础上，针对各层级所承担的安全工作内容来制定各自的安全生产责任制，使安全责任更加细化、具体，既要明确工作范畴、责任界限，还要明确具体的工作标准和考核标准，促进逐级安全生产责任的有效落实。

（2）目标考核。将安全生产控制、安全生产绩效和安全生产管理三大指标进行分解，纳入到企业各级安全生产工作目标责任书。总经理或矿长代表企业与各级“一把手”签订安全生产工作目标责任书，并纳入全年绩效考核。

（3）互保联动。逐步构建人员行为相互制约的管控载体，完善安全互保管理网络体系，做到全员、全作业过程覆盖，以制度形式规范安全互保工作。

3、以提高全员安全意识和防范技能为重点，大力弘扬“崇尚安全，摒弃违章”的遵章守纪文化。

（1）制定和实施企业《职工生命保障手册》，对企业曾经发生的死亡事故进行原因分析、归纳和总结，提炼形成企业职工安全禁令，明确规定生产建设过程中的一些禁止行为，作为职工行为的“高压线”;通过各级严格监督检查，严肃处理违反规则人员，有效制约违章违制，规范作业行为，保障职工生命安全。

（2）建立全员违章违制档案，对每个员工的操作轨迹进行描点。发现职工违章，及时登记;把违章档案的应用体现在责任制中，凡是与员工切身利益相关的事，都要参考违章违制档案。比如各类评先评优、选拔等，违章档案遇员工调动时随同人事档案一同转移，对员工形成永久性制约。

4、以提升事故预防和风险控制能力为目的，积极倡导“严于律己，自主管理”的安全素质文化。

（1）开展一序一标训练。从规范流程着手，确定工序选择、标准制定、实操训练、现场验收四个基本流程，作为班组“一序一标”的推进指南。工序选择以身边发生的安全事故、违章行为为重点，结合《班组安全风险点统计表》，按照伤害风险程度由高到低和现场实际需要选取训练工序，增强工序选择的针对性。

（2）开展轮值班组长管理模式。利用班前会等时机，广泛宣传推行轮值班组长管理模式的目的、意义，引导员工换位思考、转变角色，使员工自觉自愿参加轮值工作。担任轮值班组长的员工必须满足能够独立上岗作业、熟悉班组整体工作等基本要求，为轮值工作开展提供保障。

四、预期效果

通过分析企业在安全文化建设中的问题及结症，采取相应对策，力争实现“三个作用”的效果。

（一）、导向作用

通过长期的开展安全文化工作，在企业内部形成有深远影响力的安全文化氛围，从而引导员工增强安全意识，加强自我保护和维护企业整体安全的自觉性。

（二）、凝聚作用

使企业员工在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的安全理念、思维模式、行为方式使员工在不同层次上联系起来、凝聚起来。

（三）、规范作用

使员工对企业的安全生产目标、规章制度、安全理念产生认同感，激励员工在工作中自觉遵守企业的各项规章制度和操作规程，规范自己的行为，由“要我安全” 转变为“我要安全”。