农产品目标价格测算模型初探

王雅静

摘 要：在系统研究粮食目标价格文献的基础上，从活劳动消耗与人工成本、物化劳动消耗与物质成本、水稻生产的平均盈利、农业从业人员的年均收益上涨率及稻谷物流流通费用等多方面探索稻谷目标价格构成要素及其测算模型。得出以下结论：稻谷目标价格需要分品种测算;以大数据为支撑，实现片区化目标价格精准测算;试点先行，在取得试点经验的基础上推广。

关键词：稻谷;目标价格;构成要素;测算模型

一、引言

中国自古以来都是农业大国。2014年中央一号文件首次提出“农产品目标价格制度”，2017年中央一号文件继续提出“深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革”。“目标价格”成为一种新型农产品定价方式并且在一号文件中连续出现。目标价格目前通用的解释是指国家在一定时期内，为了实现粮食总量平衡、稳定粮食价格和提高农户收益率等目标，而制定的能够反映粮食生产所消耗的资源价值及适当利润的政策性价格。本世纪初开始，为保护农民利益与生产积极性、保障粮食市场供给稳定，国家出台了一系列粮食价格支持政策。其中，农产品粮食最低收购价格政策、农产品临时收储政策等“托市”政策尤为突出。但随着粮食改革进程的推进，我国粮食的产销格局发生明显变化，“托市”政策已难以适应市场在资源配置中起决定性作用的需要。因此，粮食价格机制改革势在必行，目标价格机制应运而生。

自从2011年中国加入WTO，黄箱补贴规模约束较大，供给侧结构性改革以及让市场在资源配置中起决定性作用的需求，使得最低收购价格等一系列“托市”政策难以适应粮食价格机制改革的需求。探索稻谷目标价格构成要素，为稻谷目标价格的形成机制提供科学的理论依据和支撑具有一定的现实意义。湖南省为水稻种植大省，且地形多多山地和丘陵，土地流转的数量空间较大，种粮大户数量较多，家庭农场规模化经营较为广泛，使得收集数据较为容易且有一定的代表性。

二、文献综述

国外研究侧重于相关基础理论研究和制度实施的实证研究，国际上学者多采用观察法、问卷调查及试验研究等实证研究方法;国内研究侧重于其制度思考、存在的问题以及宏观政策研究。目前我国粮食目标价格研究报道主要集中在试点实践经验的总结和粮食价格政策改革探索。国内外学者对家庭农场及其制度的探索日益增多，国外侧重其基础理论和的实证研究。美国有3种补贴都涉及目标价格的确定与执行，分别是营销贷款差额补贴、反周期补贴和平均作物收入选择补贴[1]。Kropp J（2015）指出为应对与巴西的棉花补贴争端，2014 年美国参议院将反周期支付政策调整为价格损失保障补贴[2]。国内关于目标价格从最初概念性的分析进行论述，到以试验试点为案例进行研究，呈现出从探索性研究向描述性、总结性研究发展的趋势。聂瑞芳（2016）指出美国政府制定农产品目标价格是以采集前几年的种植面积为基础进行计算[3]。岑剑（2014）认为在结合本国实际国情同时也需参照美国目标价格支持政策的做法 [4]。田聪颖，肖海峰（2016）认为农产品目标价格补贴必须选择完全挂钩的补贴模式[5]。

综上所述，目前国内外学者关于目标价格研究，但关于我国目标价格构成要素和测算模型等研究成果还比较少。因此，本文主要通过对湖南省38个县（市、区）水稻物质成本和效益进行数据统计分析，从而了解湖南稻谷生产现状和成本/效益情况。

三、稻谷目标价格的测算模型初探

稻谷目标价格的核心在于目标价格测算模型。孔祥平（2010）选取江苏粳稻研究目标价格测算模型：目标价格=种植成本+合理收益=现金成本+生产收益+收益增长部分=现金成本+现金收益×（1+收益增长率）[6]。游风（2014）认为目标价格=上一年的市场价格×（1+收入增长率差）+成本调整额[7]。王雙进（2014）认为目标价格的完全成本主要包括农民家庭用工成本、土地使用成本、农业资源环境补偿成本等方面[8]。探索目标价格测算模型的难点和瓶颈在于各个农业生产经营单位的土地及种植面积等地理信息基础性数据，以及各生产单位的活劳动消耗、物化劳动消耗和占用、平均生产经营利润及平均收益上涨率等生产基础数据的获取。

（一）劳动消耗与人工成本

劳动消耗与人工成本费用主要是指翻耕整地、播种育苗移栽、施肥排灌、田间管理、收获、初加工等费用。种植面积较小规模不大的农户往往农户主本身或其全家劳动力都会参与劳动生产，所以计算劳动消耗和人工成本时也应当计算其机会成本。再生稻由于不需要翻耕整体、播种育苗移栽等，劳动用工最少。

（二）物化劳动消耗与物质成本

农业物化劳动消耗和物质成本主要指种苗、农药、化肥、农具等的购买，以及机械作业和灌溉费用。物化劳动消耗和物质成本还要考虑到折旧和物价上涨率。由于我国小农散户较多，规模化程度不高，故会出现种植水稻品种不同和种植面积规模大小不一的原因，良种补贴和农业机械购买补贴会在一定程度上影响目标价格，所以稻谷目标价格需分品种测算。早稻生产成本最高，主要原因是双季稻区早稻材料、化肥、机械作业消耗较大。

（三）稻谷生产的平均盈利

稻谷生产利润与市场价格是正相关关系，即市场价格越高，稻谷生产利润越高。所以，粮食生产的平均盈利也与目标价格成一定的正相关关系。市场粮价的波动，不仅反映了生产领域的成本利润变动，也包括了流通领域的成本利润。中国粮食销售的自由度很高，流通成本利润对市场粮价变动的反应要更为直接和敏感。现代市场经济围绕着粮食生产延伸出农资供应、储存运输、精深加工、批发零售等诸多产业，导致种粮利润占最终市场价格的份额越来越小，流通利润的份额越来越大。为排除流通成本利润影响，故只选取生产成本利润。

（四）粮食物流流通费

由于农产品流通环节不畅、流通成本偏高使得我国农产品价格高于发达国家，因此物流消耗的计算在目标价格中不可忽视。物流成本主要由以下三种构成：运输成本、保管成本以及管理成本。计算稻谷的流通费用时，主要计算以下几种费用种类：稻谷从地头往大米加工厂过程中的运输费用、稻谷的仓储费用以及稻谷加工费用等。

（五）稻谷测算模型设计

稻谷测算模型的核心在于稻谷目标价格测算公式。广东省价格协会课题组提出测算稻谷目标价格的公式：目标价格=稻谷生产的完全成本+合理利润[9]。完全成本指人工、物质成本，土地流转费用，稻谷流通费用，合理利润指农业从业人员的合理收益，需要计算出农业从业人员的年均收益上涨率，以及粮食生产平均利润，可以以近五年来粮食生产的平均利润计算。其中还应当考虑物价上涨和折旧费用计算的问题。

四、讨论

（一）目标价格的分品种测算模型。不同品种的水稻在购买成本、产量、市场价格等方面会有一定的差异，故不同品种的水稻目标价格也会不同。分品种测算模型仍有诸多理论问题和操作层面的实际问题需要深入研究。

（二）以大数据为支撑，实现片区化目标价格精准测算。以构成要素为参数，构建稻谷目标价格测算模型。目标价格测算模型离不开数据的支撑，而这些构成要素的基础数据获取，却是一个难点和所要克服的瓶颈。以构成要素为参数构建的目标价格测算模型要能实现根据片区实时变动，只需输入当年参数数据即可联动计算出下一年目标价格。

（三）试点先行，在取得试点经验的基础上推广。参照通过新疆棉花和东北大豆试点总结经验教训，发现问题与不足，进一步对目标价格改革制度进行探索分析，我们以水稻为例建立农产品目标价格模型，在取得经验的基础上再进行其他粮食作物和地区进行大范圍推广。

参考文献：

[1] 彭超.美国农业目标价格补贴：操作方式及其对中国的借鉴[J].世界农业，2013（11）：68-73

[2] Kropp J. （ 2015，January -February） . Potential Distortionary Effects of Relocating Generic Base Acres. Paper presented at at the Southern Agricultural Economics Associations 2015 Annual Meeting，Atlanta，GA.

[3] 聂瑞芳. 美国农产品目标价格支持政策及其对我国的借鉴[J].价格月刊，2016（09）：47-50.

[4] 岑剑. 美国农产品目标价格支持政策及启示[J].世界农业，2014（09）：88-92.

[5] 田聪颖，肖海峰. 农产品目标价格补贴政策的国际比较与启示[J].经济纵横，2016（01）：123-128.

[6] 孔祥平，许伟.关于建立粮食目标价格的几点思考[J].价格理论与实践，2010（3）：15-16.

[7] 游凤，黎东升.实行粮食目标价格制度的难点与对策分析[J].广东农业学，2014（18）：172-175.

[8] 王双进. 我国实施粮食目标价格制度探究[J].2014（8）：14-16.

[9] 广东省价格协会课题组，文武汉.建立广东稻谷目标价格政策研究[J].市场经济与价格，2010（01）：10-16.