教育阻断怒江州深度贫困代际传递问题对策研究

李小文 李凤珍

摘 要：贫困代际传递是指贫困以及导致贫困的因素会在代与代之间传递，最终会造成子辈的际遇與父辈相同，无法摆脱贫困的境况。怒江州处于云南西北部，在当地政府以及人民的努力下，在脱贫攻坚方面取得了很大的进展，尤其是在教育扶贫方面，但是目前仍然存在深度贫困代际传递问题。本文以怒江州深度贫困代际传递问题为研究内容，主张用教育阻断怒江州深度贫困代际传递问题，并最终提出了具体的建议。

关键词：教育;怒江州;贫困;代际传递

一、调查的基本情况介绍

为了了解怒江州深度贫困代际传递问题，课题组成员进行了两次调研，即2019年1月28日-2月16日进行了第一次调研和2020年3月30日-4月4日进行了第二调研。通过两次调研基本上了解了怒江州深度贫困代际传递问题、教育扶贫的现状以及存在的问题，发现教育是阻断深度贫困代际传递问题的重要途径之一，当地政府应该加大对教育的投入，提高当地的教育质量。

（一）怒江州深度贫困代际传递原因调查

课题组于2019年1月28日-2月16日进行了第一次调研，本次调查采用的是问卷调查的方式，调查对象是怒江州农村贫困建档立卡户。通过本次调研主要是了解造成深度贫困代际传递的原因，发现父辈的受教育水平与子辈的受教育水平之间存在正相关关系，同时贫困程度与受教育水平之间存在负相关关系，说明教育是阻断深度贫困代际传递的有力措施之一。

（二）怒江州教育扶贫现状及存在的问题调查

课题组于2020年3月30日-4月4日进行了第二调研，本次调查采用的是问卷调查的方式，调查对象是怒江籍人员，包括学生、家长、扶贫工作人员等，主要目的是想全面了解怒江州教育扶贫的现状及存在的问题。通过本次调查基本已经了解怒江州教育扶贫政策的落实执行情况以及具体效果，同时也看到了在教育扶贫方面存在的一些不足，为后续提出相关的问题提供了思路。

二、怒江州教育扶贫方面存在的突出问题

（一）教育扶贫项目少，投入资金少

教育扶贫项目和投入的资金是决定教育扶贫质量的重要因素，通过调查，有55.72%的认为该地区教育扶贫项目少，有55.23%的认为该地区教育扶贫资金投入不足。虽然目前怒江州教育扶贫的形式多样，但是因为整个州四个县市基本上是都属于贫困地区，所以针对大面积的贫困，教育扶贫项目和投入的资金还是显得远远不足。

（二）教育扶贫重在经济，忽视教育扶贫的根本目的

教育扶贫的重要目的在于改变帮扶对象的思想，即扶贫要先扶智，而不是重在经济上扶贫，要做到“授之以渔”，而不是“授之以鱼”。通过调查，69.65%的认为目前该地区在教育扶贫方面主要是重在经济，忽视教育扶贫的根本目的，没有达到改变扶贫对象及其家庭的思想意识的目的，也就没有办法真正解决贫困代际传递问题。

（三）教育扶贫不精准，扶贫信息透明度不高

教育扶贫精准程度是决定教育扶贫能否取得进展的重要因素，教育扶贫精准度高，这样就能实现教育扶贫的目的，能够帮助真正需要帮助的群体，能够让他们早日脱贫。教育扶贫信息透明度是实现群众监督教育扶贫具体落实的一个重要途径，如果透明度高，教育扶贫政策的落实以及执行效果一定会比较好。通过调查发现，该地区在教育扶贫过程中，仍然存在漏掉贫困对象或措置给非贫困家庭的情况，同时，当地政府对教育扶贫信息仍然存在不公开的情况。

（四）基础教育软硬件薄弱

基础教育软硬件是决定某地区基础教育质量水平的重要因素，为了了解怒江州的基础教育的软硬件情况，课题组通过调查发现，64.18%的认为该地区目前基础教育方面基础设施落后，65.67%的认为该地区师资缺乏，教师资质不高。同时，很多调查对象认为要想实现教育精准扶贫，应该加大基层教师的培训力度，提高师资队伍，最终可以提高教学质量，实现教育扶贫的根本目的。

三、教育阻断怒江州深度贫困代际传递相关对策

（一）加大资金投入，增加教育扶贫项目

通过课题组的调查，该地区在教育扶贫方面还是存在资金投入不足、教育扶贫项目少的问题，而教育是阻断深度贫困代际传递的重要手段之一，因此，该地区要想有效解决贫困代际传递问题，必须加大教育扶贫资金的投入，增加教育扶贫的项目，让更多的需要帮助的贫困学生能够受到资助，尤其是在增加基础教育扶贫方面的投入。通过教育扶贫提升该地区人们的文化水平，拓宽他们的视野，从而为有效地阻断深度贫困代际传递奠定坚实的基础。

（二）教育扶贫要重在改变帮扶对象的思想

通过课题组的调查，发现目前该地区很多县市在扶贫方面主要是重在经济，而不是在教育扶贫方面，而要想解决长期积累下来的深度贫困代际传递问题，就必须想办法改变帮扶对象的思想，达到“授之以渔”而不是“授之以鱼”，改变父辈对子辈的潜移默化的影响，让子辈通过接受教育提高创新创业的意识，培养他们不安于现状的思维和开拓进取、勇敢奋斗的精神，这样才能有效地阻断贫困代际传递问题，才能在脱贫攻坚上取得很大的进展。

（三）建立贫困生档案，做好精准识别

教育是阻断深度贫困代际传递的有效途径之一，因此应该加大教育扶贫项目的资金投入，但是在教育扶贫过程中怎样才能做到精准扶贫是目前首先要解决的问题。要想做到精准扶贫，必须通过多方面、多渠道了解贫困学生的情况，例如通过家访等方式了解学生的家庭情况，结合多种因素，进行贫困等级的鉴定，并进行贫困生档案的建立，同时在对贫困生进行帮扶时，可以适当把成绩因素考虑进来，鼓励贫困生提高学习能力，提高文化水平，为将来的发展打下坚实的基础。

（四）建立教育扶贫信息平台，提高透明度

通过课题组的调查发现目前该地区存在没有建立教育扶贫信息平台、教育扶贫透明度不高的问题，没有实现对教育扶贫情况的社会化监督，从而导致了教育扶贫效果不佳等后果。要想实现教育精准扶贫，需要建立教育扶贫信息平台，通过信息平台，定期公布相关的教育扶贫信息，同时可以通过这个平台了解教育扶贫的实际情况，提高透明度，以达到教育扶贫监督的社会化，实现教育扶贫的精准化，切实帮助贫困家庭脱贫，阻断深度贫困代际传递。

（五）完善基础教育软硬件设施

通过课题组调查发现，导致该地区教育落后的主要原因之一是基础设施落后和师资缺乏，即该地区的基础教育软硬件设施薄弱。要想达到教育扶贫的真正的目的，首先必须加强和完善基础教育硬件设施的建设，为学生提高安全舒适的教室、图书馆和宿舍等，提供良好的学习环境。同时，必须加强师资队伍的建设，加大乡村教师的培训力度，做好乡村教师的继续教育工作，实行城镇教师与乡村教师对口帮扶，提高教师的理论水平和教学水平，从而提高该地区基础教育的质量，为学生接受中高等教育奠定坚实的基础，为阻断深度贫困代际传递提供强有力的保障。

四、结论

综上所述，贫困代际传递是指贫困以及导致贫困的因素会在代与代之间传递，最终会造成子辈的际遇与父辈相同，无法摆脱贫困的境况，是怒江州处于深度贫困状态的主要原因之一。教育是阻断深度贫困代际传递问题的主要途径之一，所以要解决深度贫困代际传递问题，在扶贫过程中必须加大教育扶贫的力度。具体来讲，首先必须增加教育扶贫的项目，增加资金的投入;其次在教育扶贫过程中要不断改变受资助对象的思想;再次要想实现精准扶贫，必须对贫困生进行精准识别，建立贫困生档案，并建立教育扶贫信息平台，提高教育扶贫的透明度;最后必须完善基础教育硬件设施，同时要加大对师资队伍的培训，提高基础教育的质量。

基金项目：云南省教育厅科学研究基金项目资助：课题名称“教育阻断怒江州深度贫困代际传递问题研究”（课题编号：2018JS763）.