我国企业体制改革与管理策略研究

颜婧

摘 要：目前随着我国经济的不断发展，电力企业也迎来了新的发展时期，这也进一步促进了我国电力企业体制的改革。现阶段，由于电力企业体制改革的持续性深入，也对我国的电力市场造成了比较大的影响，各个电力企业之间的竞争也越来越激烈，为了能够使电力企业得到更好的发展，电力企业必须要随着体制改革的变化不断地做出改变。因此，本文主要对我国电力企业体制改革与管理策略进行研究，希望能够推动我国电力企业的可持续发展。

关键词：电力企业  体制改革  影响  管理

中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2020）01（a）--02

电力企业作为我国国民经济发展中的支柱性行业，其对我国社会市场经济的发展有十分重要的推动与促进作用，目前，随着我国市场经济的不断变化与发展，传统的电力体制已经不能满足电力企业新时期发展要求，所以，国家也对电力企业体制进行了深化改革，加大电力企业发展力度，在深化改革的同时，也能够促进我国电力企业与国民经济的发展。但是，在电力企业体制改革的背景下，电力企业的管理方面仍然存在很多问题，为了能够有效地解决这些问题，电力企业必须要立足企业自身进行充分考虑，从而使电力企业能够得到长远发展。

1 电力体制改革的重要性

在2002年实施电力体制改革至今，在党中央、国务院的领导下，我国电力行业已经突破了原有的束缚，有效地解决了指令性计划体系、厂网不分以及政企不分等一系列问题，形成了一种多元化竞争的格局。对于电力体制改革来说，其能够进一步促进我国电力行业的发展，提高电力服务的质量与水平，基本上实现了城乡用电的统一性，也几乎解决了无电人口用电方面等问题[1]。同时，在电力体制改革的背景下，也促进了多元化电力市场体系的形成，不断地完善电价改革等相关机制，对电力市场相关交易与监管工作进行了更加积极的探索，并且也开发了大用电客户和发电企业之间的直接交易、竞价上网、跨省区电能交易以及发电权交易等多种模式，为电力企业的进一步发展积累更多的经验。

2 电力体制改革的基本思路与原则

2.1 基本思路

对于电力体制改革来说，其主要的总体目标与基本的指导思想就是坚持以社会主义市场经济改革为主要方向，立足于我国的基本国情，坚持安全、高效、廉洁以及可持续发展战略，全面落实政府出台的国家能源性战略，构建更加完善的市场经济体现与市场结构[2]，真正构成由市场经济变化决定能源价格的格局，逐渐完善法治体系，确保国家能源能够在良好的制度规范下得到利用。同时应该充分的考虑多方面对电力企业的诉求以及其自身发展规律，使电力企业能够真正地形成“有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、价格合理以及监管有效”的完善市场经济体制，尽量减少电力成本[3]，打破垄断的格局，实现电力行业的多元化发展，提升用电的安全性与可靠性，进一步提高电能的实际利用效果。

2.2 基本原则

在电力体制改革的基本原则方面，需要遵循五个原则。第一，遵循安全可靠的原则，在实际设计时，必须要充分地考虑电力商品的供求波动性、无形性、实时性以及同质化等相关规律，确保电能的实际生产、输送以及使用能够保持均衡，进一步提高用电的安全性与可靠性。第二，遵循市场化改革的相关原则，必须要将垄断性与竞争性环节进行区分，构建多元化的电力交易格局，激发电力企业的内在活力。第三，遵循满足民生的原则，必须要充分地考虑我国的实际国情以及电力市场发展的实际情况，全面地考虑社会经济市场的承载能力以及电力企业的承载能力，在相对均衡的情况下，满足民生。第四，遵循节能减排的原则，在电力体制改革中，必须要遵循节能键盘的原则，强化对能源的管理[4]，创新技术，推动电力行业的进一步发展，实现环保目标。第五，遵循科学监管的原则，政府自身必须要充分地发挥出自身的职能，重点对战略、规划、政策以及相关标准等进行管理，同时，加强市场监管，构建完善的管理措施与方法，进一步提高监管水平。

3 电力行业发展现状

对于电力行业来说，如今仍然存在一些需要通过电力行业体制改革来解决的一些问题，首先，在电力行业交易过程中，缺乏有效的交易管理机制，无法充分地利用资源，用户与发电企业之间的交易存在一定的限制，很难发挥出市场配置资源的相关作用，并且节能环保度也不足，经常会出现弃风、弃水、弃光等情况，还有一些地区存在缺电与窝电并存等现象。其次，在市场定价机制方面，政府的职能也无法得到充分的转变，导致各个机制之间的协调性不足[5]。再次，整个发展机制不够完善，可再生能源与新生能源的开发和利用存在一定的困难，无法实现相互促进的良性循环局面。最后，相关法律制度滞后，因为部分法律已经不能满足现阶段电力发展的需求，从而严重地制约了电力市场的有效发展。

4 电力体制改革下电力企业管理的有效策略

4.1 加强对成本的管理

对于电力企业来说，燃料与其实际的经济效益有非常直接的关系，燃料的厂损、热损以及实际用途都会影响到发电企业的实际成本，所以可以通过加强成本管理来避免材料方面浪费。同时，我国属于水资源匮乏的国家，近年来水价也在不断地上升，为了能够有效地降低发电企业的成本，也可以从节约用水的角度进行管理，所以，发电企业应该加强对水资源的利用管理，创新污水处理技术，从而在提高电力企业经济效益的同时，也能够降低污染和所谓电力企业带来的危害[6]。

4.2 深化电力体制改革制度，提高电力企业自身竞争能力

电力企业应该以电建集团为引领，深化电力体制改革制度，深入以建设科技引领型工程公司为目标，深入國内外目标市场，紧密对接集团资源，坚持以市场为向导，有序整合外部资源，有效控制企业运行风险，不断推进业务和管理的升级。同时，随着电力体制改革进一步落实，也能够有效提高其自身竞争力，占有新领域的市场份额，从而促进电力企业的进一步发展。

4.3 提高对固定成本的管理力度

对于电力企业来说，其内含有大量的固定成本，并且这些固定成本也带有一定程度的刚性，所以，电力企业在对固定成本进行管理时，还存在一定的局限性，甚至还会产生一些负面影响。现阶段，随着我国科学技术的发展，自动化水平也在不断地提升，可以利用自动化技术来降低电力企业的固定成本。从人员方面入手，合理应用自动化技术，进而降低人力费用支出，有效降低成本[7]。同时，也可以从电力设备维修费用、保养费用等方面入手，对其进行合理控制，深化电力体制改革，转变传统的垄断思想与观念，良好的控制维护材料的采购与存储，确保电力企业的固定成本能够得到合理控制。此外，电力企业应该深入考虑电力体制改革的相关内容，建立完善的组织机构，在确保电力企业能够稳定运行的基础上，合理的降低成本，从而确保电力企业的经济效益得到提升。

4.4 提高科学水平，开发新型技术

如今，属于高科技发展的时代，智能技术等多种高科技技术也得到了越来越广泛的应用，所以，电力企业作为我国国民经济的支柱行业，必须要跟随时代发展的步伐，不断地创新技术，在这过程中，电力企业一方面可以选择自主研发，另一方面也可以充分地借鉴其他国家的先进技术，并且进行深入了解与学习[8]，将其灵活的运用到我国的发电企业中，从而在有效控制成本的同时，也能够提高发电企业的工作效率，实现提高发电企业自身经营效益的目的。与此同时，发电企业必须要加强自身的学习能力，作为管理者，必须要学习先进的管理理念与管理模式等，从而推动企业的发展，同时也组织企业内工作人员进行定期的学习与培训，确保企业内工作人员能够掌握与时俱进的工作技术与工作能力，全面地提高工作人员的综合素质。

4.5 建立完善的激励制度

在电力体制改革的大背景下，要深刻理解党中央、国务院十八大以来关于推进国有企业改革的决策部署，按照“1+N”政策体系文件要求，准确领会并牢牢把握改革的正确方向。电力企业必须要正视其所为自身发展所带来的影响，而后在其约束下，不断地提高自身的综合能力，使自身能够在激烈的市场竞争环境中得到稳定、持续的发展。在这一过程中，电力企业必须要建立完善的激励制度，这样一来就能够通过有效的制度对整个企业进行约束与管理，激励企业内所有人员的工作热情，为电力企业经济效益的提升作出保障。在推进国有企业为改革的同时，推进电力体制改革[9]，有利于提高国有经济竞争力，又有利于放大国有资本的功能。电力企业可以通过资本市场融资的方式向股份制方向转变，转换经营机制，形成制衡有效的治理体系，提高抗风险能力;在完善分配机制和用人制度的同时，建立完善的激励制度也是对电力企业经营的一种有效保障。

5 结语

总而言之，电力体制改革虽然是一项长期的任务与工作，但是电力企业也必须跟随电力体制的改革不断做出改变，深化改革内容，使电力企业能够把握住发展机会，改变自身的发展战略，提高自身的管理能力与管理水平，扩大自身的市场影响力与市场占有率，提升市场竞争能力，进而最大化地提高企业的经济效益，使电力企业能够在变化不断的电力市场中真正立足，并以此促进我国电力行业的长远发展。

参考文献

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