政治监督护航政治中心建设

[摘要] 纪检监察机关是党的政治机关，决定了纪检监察机关的监督本质上是政治监督。在“四个中心”首都城市战略定位中，政治中心居于统领地位。首都纪检监察机关要认真学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，深刻把握政治中心建设的时代内涵，推动政治监督具体化、常态化，为建设政治中心提供坚强保障。

[关键词] 首都;政治中心;政治监督;纪检监察

[中图分类号] D630.9         [文献标识码] A         [文章编号] 0529-1445（2020）06-0065-03

“四个中心”的首都城市战略定位是北京市发展的定向标和导航仪。在“四个中心”功能建设中，政治中心居于统领地位。首都纪检监察机关要突出政治机关定位和首都工作站位，进一步强化政治首位意识和政治监督责任，为首都北京全国政治中心建设提供坚强保障。

树牢政治意识，把握政治中心建设的深刻內涵

党的十八大以来， 习近平总书记非常关心首都的建设和发展，多次视察北京并发表重要讲话，先后多次对北京工作作出重要批示。把握政治中心建设时代内涵、做好首都工作，要以习近平总书记对北京重要讲话精神为遵循。

习近平总书记强调“看北京首先要从政治上看”，明确了政治中心建设的政治特性。“四个中心”首先是政治中心，各项工作首先是政治工作。建设政治中心，要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，注重同习近平总书记对北京重要讲话精神结合起来，真学真懂真信真用;牢记首都无小事、事事连政治，开展任何工作都从讲政治的高度去认识，做到“两个维护”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根、开花结果，形成生动实践。

习近平总书记强调“做好中央政务功能服务和首都政治安全保障”，指出了政治中心建设的重要任务。2017年6月，习近平总书记在专题听取北京城市总体规划编制工作汇报时强调“政治中心方面，要做好中央政务功能服务和首都政治安全保障”。12019年1月，在京津冀三省市考察时再次强调北京要“提升行政管理效率和为中央政务服务的职能”。2建设政治中心，要落实《北京城市总体规划（2016年—2035年）》，深入推进以疏解非首都功能为“牛鼻子”的京津冀协同发展，处理好“都”与“城”、“一核”与“两翼”关系，提升“四个服务”水平，服务好党和国家工作大局;坚持以人民为中心，树立到基层一线解决问题的导向，解决好群众身边的问题;树立总体国家安全观，强化防范风险意识，维护好首都政治安全。

首善之区要率先示范，立标杆，树旗帜。首善既是京师的代名词，也内含第一好的要求。首都北京是我们伟大祖国的象征和形象，是全国各族人民向往的地方，是向全世界展示中国的首要窗口。北京各方面工作具有代表性、指向性。特殊的城市地位，举足轻重的影响，决定了我们要坚持首善标准，把做示范、立标杆、树旗帜要求贯穿始终，突出世界眼光、中国特色、高点定位，以第一好的要求打造首都建设精品力作。

强化政治监督，保障政治中心建设的生动实践

坚持政治领导。北京作为政治中心，讲政治是第一位的要求，要在“两个维护”上做示范、立标杆、树旗帜。督促做到“两个维护”，是纪检监察机关开展政治监督的首要任务。实践中，全市纪检监察机关精准跟进政治领导，有力有序强化政治监督。2019年新中国成立70周年庆祝活动在北京圆满举办，做好服务保障既是党中央交付北京的重大任务，也是对政治中心建设的直接考验。落实党中央和市委要求，市纪委市监委组成专班对服务保障开展全程监督，围绕廉洁高效、圆满顺畅动态调整监督重点，为庆祝活动圆满成功提供坚强保障。同时，聚焦规划和自然资源领域问题整改，组织专项巡视、专项监督，严明“首都规划权属于中央”的政治纪律，维护城市总规的严肃性权威性。聚焦京津冀协同发展，加强对“疏解整治促提升”、北京大兴国际机场建设、支持雄安新区建设、冬奥会筹办等的监督。聚焦意识形态安全，强化对首都高校党的政治建设的监督，严肃查处意识形态领域问题，有力确保党中央重大决策部署和政治中心建设各项任务落地。

压实政治责任。近期中央制定《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，是健全全面从严治党责任制度的重要举措。主体责任是政治责任，北京作为政治中心，要在落实主体责任上做示范、立标杆、树旗帜，在政治中心建设中守土有责、守土尽责。协助党委推进全面从严治党，压实政治责任，是开展政治监督的重要使命。实践中，市纪委市监委认真履行协助职责和监督责任，牵头开展全面从严治党（党建）工作考核，实现对全市216个区局级单位考核全覆盖，考核成为“两个责任”贯通联动的有效平台。推动开展政治生态研判，统筹运用考核结果和研判结果，推动责任落实更准更细更实。严肃精准问责，对不履行“两个责任”或履行不力的严格责任追究，督促党员干部强化担当、积极作为。

夯实政治根基。北京要突出政治中心、人民群众这两条重要要求。首都稳则全国稳，北京作为政治中心，要在保障和改善民生上做示范、立标杆、树旗帜，筑牢群众基础，确保大局稳定。加强党风建设，坚决维护群众利益，是开展政治监督的重要使命。市纪委市监委坚持以人民为中心，大力推进检举举报平台建设，听民声、汇民智、解民难。紧盯“七有”要求、“五性”需求，强化对“吹哨报到”、接诉即办的监督，牵头抓好漠视群众利益问题专项整治，对接12345市民服务热线开展大数据分析，将政治监督做细做实，做到老百姓心坎上。严查低收入户帮扶和社会救助工作中存在的突出问题，严惩涉黑涉恶腐败及“保护伞”，群众的获得感幸福感安全感极大提升，政治中心建设的政治根基不断夯实。

净化政治生态。北京作为政治中心，要在遵规守纪上做示范、立标杆、树旗帜，营造风清气正的政治生态。维护党的先进纯洁，当好政治生态“护林员”，是开展政治监督的重要使命。实践中，市纪委市监委履行监督专责，加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》执行情况的监督，实现对局级单位党委（党组）民主生活会监督全覆盖，确保党内政治生活积极健康。紧盯“关键少数”，推动建立权责清单制度，强化对权力运行的监督。深化标本兼治，始终保持惩治腐败高压态势，加大对违反政治纪律和政治规矩问题、政治问题和经济问题相互交织的腐败案件的查处力度，落实全市领导干部警示教育大会精神，深化“以案为鉴、以案促改”，政治生态全面净化优化。

突出政治监督，护航政治中心服务保障作用充分发挥

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调指出：要强化政治监督保障制度执行，增强“两个维护”的政治自觉。政治中心在“四个中心”中居于统领地位，北京全国政治中心建设要把服务保障放在首位。首都纪检监察机关要坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，以更精准有力的政治监督，护航政治中心服务保障作用充分发挥。

在稳中求进上下功夫。稳中求进是纪检监察工作高质量发展要坚持的工作总基调。突出政治监督，护航政治中心服务保障作用发挥，要坚持稳字当头，深化对政治中心建设时代内涵的认识、对纪检监察机关初心使命的认识，增强做好政治监督的责任感使命感。明确“进”的方向，加强对习近平总书记对北京重要讲话精神落实情况的监督，加强对政治中心建设任务落实情况的监督，加强对党员干部履行职责使命情况的监督，督促党员干部增强建设政治中心的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

在标本兼治上下功夫。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐是反腐敗斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，对政治监督同样适用。牢牢把握政治机关定位，坚持从政治角度审视问题，透过业务看政治、透过问题看责任、透过现象看本质，精准发现和纠正政治偏差。把思想政治工作贯穿监督执纪问责、监督调查处置全过程，既严格查处违反政治纪律和政治规矩问题、政治问题与经济问题相互交织的腐败案件，又注重推动完善政治领导体制、坚定党员干部政治信仰，使政治中心正气充盈、政治清明。

在守正创新上下功夫。政治监督是一个全新课题，要创新方式方法，提高监督质效。要注重系统集成、协同高效，在对政治中心建设监督上实现同向发力。注重源头治理，以发现和纠治政治问题为着力点，做到辨证施治、精准施策。坚持惩前毖后、治病救人，对苗头性倾向性问题抓早抓小，保护党员干部干事创业的积极性。

在建设队伍上下功夫。突出政治监督，护航政治中心服务保障作用发挥，需要高素质专业化的纪检监察队伍。强化精准思维，总结经验做法，开展研讨交流，统一对政治监督的认识，提升精准发现问题的能力。强化法治思维，开展全员培训，学好《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》，对政治问题依规依纪依法作出处理。强化底线思维，增强政治敏锐性和政治鉴别力，发扬斗争精神，坚决同危害政治中心建设的不正之风和腐败问题作斗争。

[参考文献]

[1]习近平谈治国理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[2]中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报[M].北京：人民出版社，2019.

[3]习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编[M].北京：中央文献出版社，中国方正出版社，2016.

[4]中共中央关于加强党的政治建设的意见[M].北京：人民出版社，2019.

（作者简介：李丽，北京市纪委市监委研究室副处长）

责任编辑 / 高   斌