健全安全生产管控体系 推进安全生产标准化建设

中国通用技术集团沈阳机床（集团）有限责任公司

沈机集团通过对沈阳第一机床厂、中捷友谊厂、沈阳第三机床厂及辽宁精密仪器厂资产重组而组建，集团所属企业历史追溯于20 世纪30 年代，主营产品为金属切削机床。目前旗下经营“沈一”、“中捷”两大核心品牌，产品广泛进入核电、能源、船舶和汽车等国家重点领域和重点行业。2019 年，中国通用技术集团战略重组沈机集团，在中国通用技术集团的领导下，公司正在全面深化改革，坚定不移地聚焦机床主业，努力提高机床技术产品水平，增强核心竞争力，全力满足国家发展需求，实现企业高质量发展。公司扎实推进安全管理工作，积极探索安全文化建设，坚持将安全生产标准化工作作为安全管理的重点工作持续开展，取得显著成效。

■安全生产标准化工作持续改进

1.主要做法

1.1 统筹规划，树立科学目标指标

2018 年，公司将安全生产标准化一级企业自评、安全文化建设、杜绝“习惯性违章”、隐患排查治理活动、班组安全生产标准化建设、修订安全技术操作规程、“6S”目视化现场推进及完善应急救援管理体系重点工作进行具体的布置和安排，确保年度安全工作持续稳定健康发展。

1.2 加强组织建设，层层落实安全职责

公司成立由“一把手”亲自挂帅，领导班子成员全部参与的安全生产标准化工作领导小组，并明确五个专业组的管理职责及组成人员。各单位党政主要负责人为本单位的安全生产第一责任人的安全管理意识，切实加强安全生产巡视督查、绩效考核、隐患挂牌督办、责任追究等工作机制，落实好安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况；做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位，将安全生产工作落实到实处。

1.3 安全管理体系适时调整，落实全员安全生产责任制

公司明确党政主要负责人、分管安全生产工作负责人、分管领导、业务部门负责人、生产单元（车间、班组、工段）负责人及各类从业人员等六项安全生产责任，全员签订《安全生产标准化责任承诺书》，明确企业员工在安全生产标准化创建中所应承担的职责和义务。公司领导及安全主管负责人带队安全检查如图1 所示。

图1 公司领导及安全主管负责人带队安全检查

1.4 完善制度，落实考核，促进企业规范化管理

公司组织制定和修订了以《安全生产责任制》为核心的42 个安全生产管理制度。公司每半年对各单位进行一次履职考核工作。

1.5 通过教育培训促使员工掌握安全生产标准化知识要领

公司组织专业推进小组成员接受中机安协组织的专业培训，然后组织对各事业部专业推进小组成员的培训，再由各事业部专业推进小组成员深入到本单位车间、工段、班组进行全员培训。

2.体会

一是强化系统化管理，将管理者和企业一线员工两个层级通过安全标准化串联成一个互相作用、相互关联的整体，共同发挥积极的作用，来实现安全生产的目标；二是突出过程控制，从安全教育培训、危险源辨识及监控、危险作业管理、事故应急等管理环节，从现场规范管理、安全设施配置、安全作业条件确认、危险作业监护、作业人员防护等现场环节，从操作人员遵章守纪、严格按规程操作环节，抓全过程的安全控制，通过严、细、实的工作方法、手段，对事故进行严密防范；三是建立超前防范机制，通过管理标准化建立起安全生产预防管理体系，通过现场标准化着力于为安全生产创造外在条件，通过操作标准化从源头上杜绝操作者的违章行为，从人、机、管、环四个方面来实现预防为主、关口前移。

■管理创新见实效

1.优化班组建设，严肃现场督察

深入推进班组安全生产标准化建设活动，以加强班组安全建设为出发点，以班组达标为落脚点，逐步完善了班组安全标准化管理制度，努力实现班组安全生产标准化，即：管理目视化、记录日常化、现场定置化、作业流程化、检查准时化、活动规范化。公司以《班组安全生产标准化管理手册》为抓手，持续深化推进班组安全生产标准化建设活动。班组安全生产标准化管理手册目录如图2 所示。

图2 班组安全生产标准化管理手册目录

公司采取巡视督察、约谈警示、奖励举报等措施，逐步建立了公司监管、企业负责、员工监督的安全生产监管工作格局。对现场隐患排查治理，实行公司、事业部（子分公司）、车间（班组）三层立体式管理模式，开展4 种方式的安全生产事故隐患检查：公司级以月为频次领导带队开展综合性检查，全面掌握公司安全生产状态；安全环保部以月为频次牵头开展专业性和季节性检查，并根据不同时期的安全生产形势，组织各业务线的专业技术人员适时开展专项安全检查；车间以周为频次开展经常性安全隐患大排查治理工作，重点落实过往隐患治理措施整改情况；班组以日为频次开展日常性安全检查，员工参与本岗位隐患检查，及时上报消除事故安全隐患。

2.应急救援，有效化解风险

公司应急预案采取三级管理模式，即公司级、事业部级、车间班组级。公司级现有综合预案1个，包括变电所、站房、高处作业等12 个分项应急预案，并根据实际情况不断对综合预案进行修订。公司编订预案演练计划，抓好日常落实，强化员工应会安全技能的提高。公司各单位在不同的车间、不同的岗位、不同等级的预案演练纳入计划管理和台账管理，将桌面演练和实战演练有机结合起来，实行考评与评价制度。

3.资金保障，人防物防结合

公司制订下发了《关于调整安全生产费用提取和使用管理的通知》，更新《安全生产费用提取和使用管理规定》，对安全生产费用的计提标准加以调整,公司级及各单位都已经设立安全费用单独科目。公司安全环保部联合审计部每季度对各分公司安全生产费用计提及使用情况进行专项审计，不断规范安全生产费用计提和使用标准。公司每年初将本年度整改难度较大、周期较长的隐患治理项目编制《年度安全技术措施计划》，然后按照标准规范对项目实施时间周期、投入资金、整改后现场使用效果等环节进行了验收评估。

4.推行现场AAA 信用等级管理，提升现场管理水平

公司开展生产现场6S 管理AAA 信用等级申报制度，对生产现场的地面、设备、建筑进行目视化管理。公司推行“有序生产”和“看板管理”活动，编制并发行《现场6S 管理手册》，选取试点建立现场管理缓存区域等。车间内物品定置管理如图3 所示，作业现场如图4 所示。

图3 车间内物品定置管理

图4 干净整洁的作业现场

■文化先导，营造标准化创建氛围

1.以“安全生产月”活动为契机，开展安全文化系列活动

公司以“安全生产月”为契机，先后组织开展“安全旗升旗仪式”、“安全试题全员答卷”、“安康杯安全知识竞赛”、“安全生产合理化建议卡”、“安全进校园”、“安全进社区”、“安全谜语竞猜”、“安全诗歌朗诵”、“网络安全知识答题”、“安全目视版展览”、“安全漫画征文书法摄影展览”和“安全合理化建议卡征集”等系列活动，营造出良好安全文化氛围。安全生产月活动如图5～图8 所示。

图5 安全月升旗仪式

图6 安全目视版展览、谜语竞猜活动

图7 安全进社区活动

图8 安全技能大练兵活动

2.推行《安全日历》制度，形成动态安全管理模式

各基层班组（工段）推行《安全日历》制度，与此同时我们也在当月中对各部门各单位在各基层班组（工段）推行《安全日历》制度的情况进行逐步督促落实。

3.通过短信平台，提高员工安全意识

公司每天早晨向工段长以上的500 多安全生产各级责任人发一条安全短信，短信内容有安全生产的温馨提示、安全技术、安全管理知识和适时安全警示等。通过短信平台，潜移默化的提高了各级领导的安全责任意识和安全管理技能，收到了良好的效果。

4.建立安全环保员工信箱，征集合理化建议

公司设立70 个安全环保员工信箱，用于安全事件的举报投诉，收集员工在安全、环保方面的合理化建议。安全月期间征集《合理化建议卡》500 张，合理化建议354 条，逐条记录在案，并结合实际情况逐条逐项进行落实整改，及时与建议人进行沟通，将结果进行反馈，并组织对《合理化建议卡》抽奖。