聚焦“五大战役” 发起全面总攻坚决确保脱贫攻坚决战决胜

黄宗华

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。在全国两会期间，习近平总书记对重庆市武隆区通过发展生态旅游取得脱贫“摘帽”的成绩给予充分肯定，让我们深受鼓舞、倍感振奋，夺取脱贫攻坚全面胜利的信心更坚定、干劲更充足。重庆市武隆区切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深学笃用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，紧扣“四个不摘”要求，围绕做好“一目标、三抓紧、两巩固、一整改、一普查”等重点工作，聚焦“战疫战贫、解决两不愁三保障突出问题、深度贫困攻坚、成果巩固、问题整改”等重点战役，强化担当、主动作为，努力克服新冠肺炎疫情影响，坚决确保脱贫攻坚决战决胜。

一、打好战疫战贫“协同战”

突如其来的新冠肺炎疫情增大了脱贫攻坚难度，但疫情阻挡不了脱贫攻坚的决心和脚步，武隆区千方百计开辟各种战疫战贫“绿色通道”，积极开展脱贫攻坚“战疫情·送春风”活动，坚决克服疫情对脱贫攻坚的影响。一是精准开通劳务输出通道。强化精准调度，保持动态关注，及时开通就业专车、专机，点对点、门到门、一站式开展贫困劳动力务工就业帮扶。累计输送外出务工贫困群众16110人，其中通过包机组织到山东就业贫困劳动力82人，新开发公益性岗位1124个，4个扶贫车间吸纳贫困户就业75人。二是网上开辟空中脱贫商路。精心组织《最乡良品——“县长来了”》直播带货活动，启动“第二届寻味武隆电商日暨消费扶贫网上行”活动，全区75个扶贫第一书记通过新媒体为农特产品代言，邀请3位百万级网红大咖、15位网红达人以“直播+短视频”形式，切实带动农产品销售。一季度实现网上销售农产品2827.95万元，与结对帮扶单位签订农产品采购协议2635万元。三是优先保障扶贫项目复工复产。开设扶贫项目建设绿色通道，做好审批、招投标等前期工作，加大生产、储存、销售等环节资金支持力度，全力保障物资材料供应，努力减轻疫情对扶贫项目的影响。全区4个扶贫车间已全部复工，204个扶贫续建项目复工率100%，新下达涉及投资约3.37亿元的294个扶贫项目开工率100%。当前，疫情不利影响尚未完全消除，要持续加大援企稳岗工作力度，大力开展消费扶贫行动，创新发展短视频、直播带货等农村电商模式，拓展线上业态、线上模式，努力把耽误的时间抢回来、把造成的损失补回来。

二、打好“两不愁三保障”突出问题“歼灭战”

坚持把解决“两不愁三保障”突出问题作为打赢脱贫攻坚战的基础性战役、底线性任务和标志性指标，对标对表中央和重庆市委要求，聚焦薄弱环节，拿出过硬举措和办法，切实解决“两不愁三保障”问题。一是教育保障“一个不少”。构建“1+N”控辍保学责任体系，健全从学前教育到大学全覆盖资助体系，确保实现所有贫困家庭义务教育阶段的孩子不失学辍学。二是医疗保障“一个不漏”。建立“三保险”“两救助”“两基金”多重医疗保障体系，贫困人口大病救治率、家庭医生慢病签约服务管理率、重病兜底保障率均达100%，确保实现所有贫困人口有地方看病、有医生看病、看得起病。三是住房保障“一户不掉”。加强对贫困户安全住房的动态管理，累计完成疑似不安全住房改造1001户，建立住房安全保障常态化监测机制，确保实现贫困户农村危房动态清零。四是饮水安全“一户不落”。坚持“让农民喝上放心水”的原则，及时解决饮水困难、季节性缺水等方面的问题，已实施农村饮水安全巩固提升工程424处，农村集中供水率达94.9%，自来水供水入户率达100%，建立健全农村水利设施管护机制，确保实现所有贫困人口有水喝、喝上放心水。目前，市级排查反馈和区级排查所有疑似“两不愁三保障”问题均已全部完成整改。同时，坚持对农户开展全覆盖筛查，精准掌握饮水、住房等方面的动态变化，动态排查发现的问题及时全面清零，从根本上为贫困群众提供脱贫保障。

三、打好深度贫困“攻坚战”

聚焦市级深度贫困乡后坪乡和三个市级定点攻坚村，压实攻坚责任，整合扶贫资源，点对点落实攻坚措施、实打实解决突出问题，全面提升脱贫攻坚成效。一是精心组织“百日大会战”。利用4～7月100天左右时间，集中开展“百日大会战”，扎实开展健康医疗扶贫、产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫（含电商扶贫）、乡村旅游扶贫、扶贫小额信贷及金融扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持、生态扶贫、社会救助兜底脱贫、“志智双扶”等“十大”专项行动，坚决落实“更大决心、更强力度”工作要求，以“不能停顿、不能大意、不能放松”的攻坚状态，大力度、快频度、高强度推进，向脱贫攻坚发起总攻，确保所有问题清零、脱贫质量提升、贫困群众满意。二是集中力量攻克“最后堡垒”。制定《武隆区“定点攻坚”实施方案》，对市级“定点攻坚”的后坪乡、凤山街道出水村、浩口乡落心村、石桥乡天池村，以及区级纳入“定点攻坚”的双河镇和黄莺乡新树村等22个行政村进行重点攻坚，集中力量打好深度贫困歼灭战。紧扣剩余未脱贫的建卡贫困户39户102人，精准落实“五个一批”措施，压实处級领导干部帮扶责任，确保6月底前达到脱贫标准，完成收尾工作。三是持续打造“示范引领”。后坪乡81个深度脱贫攻坚项目年底前全面完成，加大“高山风情小镇”建设力度，大力推进“法治扶贫”，加快把后坪乡打造成为深度贫困脱贫攻坚的市级示范。

四、打好成果巩固“持久战”

脱贫成果来之不易，要着力夯实脱贫基础，提升脱贫质量，多管齐下巩固拓展脱贫攻坚成果。一是狠抓产业扶贫。紧扣习近平总书记“文旅融合推进，要继续践行绿水青山就是金山银山的发展理念”，坚持把文旅产业作为第一富民产业，积极探索“景区景点、旅游廊道、旅游集镇、旅游企业、旅游消费”等旅游扶贫带动模式，加快发展以高山蔬菜、精品水果、有机茶叶为龙头的山地特色高效农业，做大豆干、苕粉等农产品加工业，积极发展林下经济，努力让绿水青山美丽风景源源不断地转化为群众致富奔小康的美好前景。二是狠抓提质提效。在全市率先制定《“边缘户”管理实施意见》及医疗救助、产业扶持、防贫保险等“1+6”防贫干预机制，加大跟踪帮扶力度，发现问题第一时间解决，切实防止新生贫困和返贫发生。出台《关于巩固拓展脱贫攻坚成果的实施意见》，深入实施电商、消费、文旅等10项“深化精准扶贫专项行动”，助推贫困群众稳定脱贫。强化财政投入力度，东西部扶贫协作、水利部定点援助帮扶等涉及资金总量6.6亿元，进一步凝聚攻坚合力。深化“志智双扶”，在产业扶贫、易地扶贫搬迁、消费扶贫、就业扶贫等方面建立健全25项制度机制，严格落实21项“抓党建，促脱贫”长效措施，统筹支持非贫困村发展，确保脱贫攻坚成色更足、质量更高。三是狠抓有效衔接。全力创建全市“脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接示范区”和全国“农村人居环境整治示范区”，加快补齐公共服务、5G建设、文化供给等短板，扩面推进“精品类”“示范类”美丽宜居村庄建设，深入实施好“孝贤洁序”公序良俗工程建设，加快实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

五、打好反馈问题“歼灭战”

问题整改决定脱贫攻坚质量成色，要聚焦反馈问题，全面查漏洞补短板，确保“脱贫答卷”如期交卷。一是动真碰硬抓整改。把问题整改作为打赢脱贫攻坚战的重要内容，作为必须完成好的重大政治任务，切实从“两个维护”的政治高度，抓紧抓实专项巡视和各类考核督查审计等发现问题的整改，主动作为，强力推进，努力把进度往前赶，确保按时整改到位。特别要紧盯“关键少数”，对按期完不成整改任务、整改质量不过关的严肃问责，通过整改落实提升脱贫质量。二是挂图作战抓整改。紧密联系实际，建立“领导小组+专项小组+定点包干”整改工作责任制，构建“1+13”整改方案体系，细化实化问题、任务、责任“三个清单”，实行“销号”签字背书等制度，确保今年6月底前完成具体问题点整改，12月底前完成比较复杂的问题整改。三是举一反三抓整改。把问题整改同全面深化改革、全面从严治党结合起来，在制度机制建设上下更大功夫，着力解决产业扶贫、项目资金管理、干部作风等方面深层次问题，扎实做好补短板、强弱项、打基础工作，推动脱贫攻坚走深走实。

作者：中共重庆市武隆区委书记

责任编辑：马 健