做好养护成本管控“精细账”

随着建设步伐的加快以及全国高速公路联网运营时代的到来，公众对道路安全通行能力和服务水平提出了更高要求，养护管理作为促进高速公路可持续发展的重要举措，其重要性愈加凸显。如何在保障高速公路服务质量的同时，科学、高质量地开展养护工作，切实降低养护成本，成为考验高速公路运营管理单位智慧和能力的“试金石”。

内遂高速公路微表处预防性养护施工现场

葛洲坝集团交通投资有限公司（以下简称“葛洲坝交投公司”）是中国能建葛洲坝集团有限公司旗下的全资子公司，也是集团公司公路业务投、建、营一体化平台。一直以来，葛洲坝交投公司始终坚持精细管理、科学决策与成本管控并重的高速公路养护工作思路，积极加强经验总结和探索实践，在提升养护管理水平、降低公路养护成本方面取得了良好成效。

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葛洲坝交投公司自成立以来一直以专业化、集约化、标准化、信息化为导向，着力打造国内一流、行业领先、专业化的高速公路投资运营企业，不断满足广大公众的美好出行需求。目前，葛洲坝交投公司已建成襄荆、内遂、巨单高速公路以及济泰高速公路济南连接线、巴万高速公路巴州至通江段，运营高速公路总里程达447公里；在建的项目有枣菏、宣扬、田西、武阳黄石段高速公路及南宁新扶公路等，预计未来两年内，公司运营管理的公路总里程将达到1500公里。

集中管控，推进养护标准化

成立之初，葛洲坝交投公司就明确了“专业化、集约化、标准化、信息化”的发展目标和“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督”的标准化管理原则。

在养护管理方面，基于公司发展、业务需求以及本部与运营中心两级负责的集约化管理模式，通过采取统筹计划、集中管控、分级实施的策略，实现了养护计划、目标、成本、质量、工期、技术、安全及监督检查、评价的全方位、标准化管理，建立了一套科学有效的养护管理体系，确保了各层级职能权限清晰、责任明确，人员配置合理精简，养护管理工作高效有序。

在成本控制方面，根据集团公司的管理要求，充分结合自身业务需求，确立了以运营养护主营业务为核心的成本控制目标，积极搭建“三库一平台”并开展高速公路运营成本分析，建立了全生命周期数据模型，基本实现了养护成本的动态化监管，实现养护成本占运营收入的比例低于行业标准12%。

严控质量，监管工程全过程

在重点项目实施过程中，葛洲坝交投公司坚持“规范养护、质量为先”的基本方针，切实强化机制建设和管控措施落实工作。经过近几年的探索，目前已经建立起养护管理标准化体系，编制完善了涵盖各类养护工程的标准化管理办法、养护管理手册和管理流程图，形成了标准化的养护施工作业手册和工序检查制度。

此外，还完善形成了事前预防、事中管控、事后检查纠偏的全过程管控机制，即事前加强目标管理、现场数据采集，做到科学制定方案、严谨评审论证、高质量决策实施；项目施工过程中，严格落实施工程序化、标准化工作，重点工程实行两级管控及事中三方检测监控制度，形成了专业工程师旁站监督、本部巡查监督，重点工程专家咨询、第三方抽检、专项日报以及QC活动和研究攻关解难题等工作机制，切实保证了施工质量到位、过程管控到位、监督管理到位；加强工程事后验收和评价工作，重点工程完工后，严格组织交工验收，聘请专业机构检测评定施工质量，做好问题反馈及返工复检，同时在缺陷责任期满时，组织开展养护工程评价，实现养护闭环管理新模式。

葛洲坝交投公司先后完成了3项重点课题研究，获得5项行业、集团科技进步奖励，形成了4项专利、2项工法等一系列高速公路养护创新成果。

预防养护，周期降本效益增

在高速公路养护管理工作中，葛洲坝交投公司坚持从更高效开展养护工作、保障道路路况质量和安全畅通、降低全生命期周期养护成本的角度出发，积极贯彻“预防为主、防治结合”的养护方针和精细化管理、精准施策的养护理念。

一方面，通过科学分析高速公路车流量、养护成本、道路运行及病害发生情况，明确近期高速公路养护工作的方向，同时对各路段中长期养护费用进行精细管理；另一方面，坚持提前干预、主动养护和“一路一策”策略，根据高速公路运行年限和病害发展情况，科学主动地开展高速公路日常养护、修复养护和专项养护，积极应用微表处、开普封层等预防性养护技术，降低全生命周期养护成本。

公司所属襄（阳）荆（州）高速公路，近3年预防性养护成本占养护总成本比例达22.57%，内（江）遂（宁）高速公路运行8年来已累计实施70%的预防性养护，远超国标8%的要求。通过科学组织预防性养护、高质量实施专项养护，公司所属高速公路PQI指数达到93～95，仅2018、2019年就节省综合养护费用1.2亿余元，切实做到质量、成本两手抓，极大地提升了道路路况和养护效益。

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“葛洲坝”的养护人才从何来？

为加强养护管理人才队伍建设，葛洲坝交投公司高标准引入了一批高素质、有实践经验、肯拼搏的高学历人才；通过深入开展技术培训、技能竞赛、两级人才交流和独立管理，搭建平台拓宽通道，优化选人、用人思想，培养和选拔了一批政治合格、专业过硬、廉洁担当、乐于钻研的高水平后备干部，实现了成熟人才“能岗匹配、能上能下”，满足了公司高速公路养护管理业务快速增长的人才需求，为助力公司高质量发展提供了重要力量。

科技创新，“四新”应用解难题

为解决养护管理难题、降低公路养护成本，葛洲坝交投公司积极搭建科研试验平台，开展科技攻关、应用“四新技术”。目前，先后完成了3项重点课题研究，获得5项行业、集团科技进步奖励，形成了4项专利、2项工法等一系列高速公路养护创新成果，掌握了多项养护创新技术。

公司所属襄荆高速公路车流量大、重载车辆多、地区降雨降雪多，道路水损害病害多发且较严重，十分影响行车安全性与舒适度，如采用铣刨重铺等措施处治路面病害，不仅养护有效周期较短、养护成本偏高，且实施效果十分有限。

对此，公司组织成立了专门的科研攻关小组，经过不断摸索、试验和总结，形成了一种新型《路面养护横向排水盲沟系统》技术（已获国家专利），与铣刨重铺工艺相比，该技术具有结构设计科学、应用效果好、经济效益显著、施工布设方便等优势，且在襄荆、大广北高速公路应用后，路面水损害病害的发生率明显下降。经统计，该技术在襄荆高速公路实施200余处，与铣刨处治相比，可减少养护费用约2300万元；在湖北大广北高速公路应用近百处，共节省养护费用约1100万元，极大地降低了养护成本。

此外，公司还作为主要完成单位，组织开展了《钢渣沥青混凝土在公路工程中的规模化应用关键技术研究》课题攻关，课题成果在湖北大广北高速公路应用后，经现场检测和后续观察检测确认，路面平整度平均提高9%，能满足路面行车要求和养护规范，可降低综合养护投入近10%。目前，该课题成果获得湖北省科技进步三等奖、中国施工企业管理协会科学技术进步一等奖、中国能建科技进步三等奖和中国葛洲坝集团科学技术一等奖等诸多奖项，且已在高速公路建设工程中得到推广应用。

精细管理，问题导向施策准

葛洲坝交投公司始终贯彻“科学、高效、精细、严谨”的管理理念，以问题为导向，加强精细化管理，做到对症下药、精准施策。

襄荆高速公路荆门北互通

公司所属内遂高速公路位于多山、多震地区。高速公路运行初期，曾受地震、强降雨等影响，发生多次边坡垮塌、路基滑移事件，仅2012～2016年累计出现68起边坡滑塌情况。

为有效处治这一问题，切实保障高速公路安全畅通，公司组织技术人员对内遂高速公路全线状况，特别是路基安全状况、问题成因及水系情况等进行了深入摸底排查。同时，根据排查结果于2016年制定了针对性整治和提升方案：对水系密集、有塌方风险的位置，采取“疏导结合、预防为主”的措施，进行全面整治和改造；对塌方多发、滑坡冲刷严重的位置，根据不同路段的具体情况，采取设置挡土墙、修整边坡、修筑截水沟和台前溜坡、采用简易边坡急流槽等方式进行处治；对纵向裂缝集中、沉降变形大的路面，采取铣刨调坡、路基注浆加固等针对性措施进行处治，并加强定期观测。

最终，通过精准施策、集中重点整治，内遂高速公路边坡垮塌等事故发生率极大降低，2016～2019年在经历宜宾市兴文县里氏5.9级、长宁县里氏6.0级和内江市威远县里氏5.4级等多起较强地震后，仅发生1起轻微边坡垮塌事件，未出现1次高速公路阻断事件，全线始终保持安全畅通运行。

俗话说，公路通，百业兴。高速公路畅通关系着经济社会发展的基础，关系着公众出行的美好需求和切身利益。葛洲坝公路人始终贯彻“狠抓质量，确保安全，建设畅、安、舒、美的文明高速”的养护理念，提升公路养护水平和服务质量，为高速公路安全畅通贡献“葛洲坝”智慧和力量。