地方干预严重，警惕“数据掺水”抬头

国家统计局近日向有关地区和部门反馈了2019年统计督察情况。督察发现，违纪违法干预统计问题在一些地方、部门仍然存在，一些被检查企业统计数据存在不同程度失实，一些地方对于统计违纪违法责任人的追究有待加强。记者对此类现象进行了调查。

统计工作遭受严重干扰 在督察发现的问题中最值得关注的是，一些地方主动干预统计数字，导致数据严重失真。

——微信指令。去年查处的山西省应县严重统计违法案件中，当地经信局违法干预统计工作，县统计局通过微信指令企业虚报统计数据，违反工作职责将统计报表的催报工作交给县经信局承担。记者注意到，在国家统计局近两年通报的案件中，指令企业报送虚假数据的现象多次出现。“地方政府给企業各种优惠，政府让多报，咱不好意思、也不能拒绝。”山西应县一家因数据造假被国家统计局罚款20万元的工业企业负责人说，面对地方政府的要求，企业其实左右为难。

——开会布置。中部地区一位乡镇干部告诉记者，此前他参加过两个“有意思”的会议。县里先是开会，明确要求各个乡镇完成经济增长指标。随后，县里又开会防范统计数据造假。这位乡镇干部说：“有趣的是，传达上级精神的是同一位副县长。”一名基层统计人员表示，“统计出数字”在具体执行中会遇到来自地方政府的压力。一旦地方政府需要“亮眼”的数据，统计部门很容易被一些强势部门牵着鼻子走。

——层层分解，通报排名。在中部某省内部通报的多起统计违法案件中，个别县区层层分解任务，并对各个乡镇进行考核奖惩，问责排位靠后的乡镇长;个别地市部门甚至印发红头文件，要求县区将按月分解的目标任务分解落实到重点行业和企业，严重影响了统计数据质量。记者此前在中部地区一个深度贫困县采访时发现，一个人口不足万人的贫困乡，每年需要完成的固定资产投资任务高达1亿元。乡长无奈地说，为全面完成各项任务，有时只能虚报，“实际投资十几万元的设施农业项目，至少要报100多万元”。

对违法案件有地方仍在装睡 2017年6月，中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过的《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》规定，统计造假案件“处理期限最长不得超过1年”。然而，面对统计违法案件，一些地方却在装睡。仅2019年一年间，国家统计局就曾发出四次通报，累计有23起统计违法案件移交地方后，时隔一年多仍无处理结果。此次统计督察反馈也提到，不少地方在压实压紧防范和惩治统计造假、弄虚作假责任方面存在偏差，对于统计违纪违法责任人的责任追究有待加强。

专家认为，数据造假大都是权力滥用和政绩观扭曲共同作用的结果，其本质也是一种腐败。对于统计造假，必须进一步加大问责力度并且实现问责常态化，像反贪腐一样反统计造假。

（摘自《瞭望》 2020年第26期）