一个县的人才“自救”

“一人回原籍，全家安排工作？”2019年11月，山东省菏泽市鄄城县发布的《鄄城籍在外地工作人员回鄄工作的意见》（下称《意见》）在网上火了，被视为县域经济体“抢人”的“大招”。

该政策提出，符合条件的鄄城籍在外地工作人员回鄄城工作，其配偶、子女或子女的配偶符合条件的，均可按照同层次对口安置、就近安置等原则，一同安排在鄄城工作。

半年多之后，政策实施如何？据鄄城县人力资源和社会保障局介绍，到2020年5月底，该县共接到111人的报名材料，涉及12个省级行政区的28个市、39个县。第一批23人已办完调动手续。对高层次人才，县里兑现的购房补贴等奖励资金已有362万元。

“给他们安排的都是好单位，人家从那么远回来了，要显示我们的诚意。”鄄城县人社局党组书记、局长张敬美对记者说。

不过，张敬美说：“还是要澄清，不是说‘一人回家，全家就业，不是无条件的。”他说，政策实施范围仅为鄄城籍在外地工作的公务员（含参公人员）、在编在册教师和医疗护理人员，以及鄄城籍人士符合上述条件的配偶、子女或子女的配偶。

为什么对政策覆盖群体作上述限定？“教师和医生，都涉及民生，也是编制上缺口比较大的。”鄄城县人社局事业单位人员管理办公室主任葛占生说，“其他事业单位暂时还没放开，这部分人量非常大，涉及面广，编制还比较紧张。”

2017年开始，以武汉为代表的二线城市率先发布了一系列人才引进政策，各城市之间的“抢人大战”愈演愈烈。据不完全统计，已有超过100个城市出台了关于人才的优惠政策，包括降低落户门槛，提供创业基金，发放租房、购房、生活补贴等。

而鄄城縣所在的菏泽市，是山东省经济发展较为落后的地区，其下辖的2区7县均被列入山东省20个脱贫任务比较重的县（市、区）名单。在这个2018年财政收入仅为8亿多元的县城，“招不来人”“留不住人”成为一些单位的痛点。张敬美对记者说：“年轻人对鄄城的印象就是一个穷县。（鄄城）在我们全省基本上是比较落后的一个地方，一说到这里，他们认为没啥前途。”

2019年，鄄城县出台了《鄄城县人才新政30条（修订版）》和《鄄城籍在外地工作人员回鄄工作的意见》，县财政在人才工作上投入1.14亿元，占一般公共预算支出的3.02%，开始尝试人才“自救”。

葛占生记得，《意见》发布当天，办公室里“像赶集一样热闹”。3天里，他和同事接了不下1000个电话。

电话咨询和现场咨询中，最常问起的问题是：“第一，问是不是真的，他们觉得很难有这么好的政策;第二，问什么样的人才能回来——这些文件上很明确;第三，问他们回来之后，能不能给安排到对口的单位？”

报名者只需填写一张表格。至于学历信息、有无违法违纪情况以及相关的专业资格证书等，鄄城县派人直接到组织部门、公安部门等有关部门调取。“他们只需要提供基本材料，我们看符合条件，他们就没什么事了，剩下的工作我们来做。”

另外，鄄城县还派出考察组去了解候选人的工作表现，“在你们单位工作怎么样？是不是积极上进？是单位不想要的人，还是骨干力量？如果说现单位都不想要，那我们也不要。”

鄄城县的人才政策一出台，当时在菏泽市另一个县做教师的戴英江就赶忙报了名。他希望能够陪伴家人，特别是成长中的女儿。

“能回来，小孩子开心坏了。”已回到鄄城县工作的戴英江说。那份意见发布当天，戴英江的手机就收到大量消息，校长、朋友、同事、前同事……人们纷纷将这一消息转发给他，“都知道我有这个需求”。他的妻子第一时间就到县人社局报了名。结婚近10年，戴英江和在鄄城工作的妻子聚少离多。

报名者中，像戴英江一样“希望回家”的占了多数。远在新疆阿图什市支边的徐龙龙，每年只有过年时能回一次家，幼小的孩子几乎不认识他，妻子工作之余还要照顾老小;在河南省信阳市任教的马翠萍，夫妻长期两地分居，一度闹起了离婚。如今，他们都回到鄄城工作。

一年前，东北大学毕业的王安，告别了工作6年的中铁十四局集团，和妻子双双报名了鄄城县的高层次人才引进计划。通过面试，他进入了鄄城县发改局重点项目办公室工作。

尽管收入只有以前的三分之一，王安还是决定回家。

无论是鄄城县的人社部门还是县人民医院等用人单位都坦承，他们打的是“亲情牌”。“从经济方面来说可能是没有什么大的吸引力。但是从家庭、从亲子关系上能打动他们。工作方便、生活方便，希望从这一块能留住他们。”

（摘自《中国青年报》）6.18）