探析招标控制价对工程招标投标活动的影响

董博雅

摘要：在工程招标投标活动当中，招标控制价所起的作用十分巨大，能够从一定程度上保障招标投标活动的进行。由于我国工程招标投标中招标控制价编制工作方面的发展时间较短，因此相关规定和步骤还不够成熟完善，从而引发一些招标投标活动当中的问题。本文将对招标控制价进行简单的叙述，对其对招标投标活动的影响进行探析，并分析工程招标投标活动当中常见的问题。

关键词：招标控制价;工程招标投标活动;招标控制价编制

引言：我国建筑工程行业的发展随着经济社会的进步不断发展着，也为我国经济的发展献了一份力。工程招标投标活动是否能够顺利进行体现了工程企业的能力和工程的质量，所以为了保障招标投标活动的顺利进行，保证工程收益能够符合工程投入，提高工程企业的工程收益，招标控制价的编制就显得十分重要。科学合理地编制招标控制价能够提高工程效率和质量，提高资源利用率，推动整个产业的发展和完善。

一、招标控制价在工程招标投标活动中的作用

（一）招标控制价能够在一定程度上体现标底的水平

在工程招标投标活动中一般会有标底，即招标人的预期价格，标底是投标招标过程当中的一项重要的参考条件，通常并不公布。而招标控制价与标底不同，它事先规定了最高投标价，因此必须在工程招标文件公布的同时一起公布，这样的做法能够有效地遏制投标招标活动中的恶意竞争的现象，帮助营造公平合理公正健康的工程投标招标活动环境，清扫整个产业不良现象，推动起完善进步。

（二）编制招标控制价能够指导工程造价投入的规模

合理的招标控制价是制定工程造价时的一个重要依据，只有在合理的科学的招标控制价的指导下，工程造价才能够制定得合理可靠，才能满足工程的要求以及市场的要求。当工程造价高于招标控制价时，企业应当适当调整投入规模，减少资金和资源的浪费;当工程造价低于招标控制价时，企业应该加大投入，提高原材料质量，扩大工程规模，提高资金经费的利用率，使得工程完成后的效果能够最大程度地符合预期。

（三）招标控制价能够推动市场走向规范化系统化

由于建筑工程市场规模逐渐扩大，如果不加强对市场秩序的管控，整个产业将会走向无序混乱，招标控制价的编制能够有效地维护建筑市场的秩序，在没有需要公布招标控制价的规定时，会有个别企业为了投標恶意压低投标价，损害招标方利益，也有一些企业在招标时哄抬价格，赢取暴利，这些现象都是市场无序的原因，因此，为了能够稳定市场，营造良好健康的市场环境，招标控制价的存在则十分关键，它能够从根本上杜绝这些不良现象的产生，促进建筑市场的积极发展。

（四）招标控制价能够科学有效地指导评标过程

招标控制价在编制过程中结合了官方部门发布的工程造价档案以及工程文件等信息，因此能够作为代表性较强的社会平均水平的体现。在评标过程当中，评标单位能够根据招标控制价对各个投标方进行大致的了解，能够推动评标活动的进行，保障评标过程的科学性合理性。

二、招标控制价编制过程当中可能出现的问题

（一）前期准备工作不够充分不够到位

由于建筑工程具有工程量大、工期长、涉及面广等特点，所以在进行招标控制价的编制工作时，要考虑到的各方面大小事务比较多且繁杂，尤其是在前期信息的搜集上，很容易出现某些细节忽略遗漏或者是重复，这样会导致招标控制价的科学性可靠性大大地降低，从而会对后期的招标投标活动产生不利的影响。好的开头是成功的一半，在编制招标控制价时，如果没能在前期的准备阶段把涉及到的工作做到位，那么后面的各项活动也不能完成预计目标。

（二）编制人员的整体素养不够高

在招标控制价的编制过程当中，编制人员的专业素质水平将直接影响编制工作完成的质量，即使高素质的工作人员能够得到大量支持和资助，综合能力强的专业人员依旧十分稀缺，大部分专业人员要么理论水平不过关，要么不具备丰富的实践经验，综合性专业人员的缺少大大阻碍了招标控制价编制工作的进行和建筑工程市场的进步和发展。另一方面，很多编制工作人员并不具备较强的职业精神，不能够做到认真对待自己的工作，总是敷衍了事，而并不精益求精追求进步，工作人员缺乏上进心和职业素养也使得编制工作的质量大打折扣。

（三）编制方法不科学招标控制价不够精准科学

科学的编制方法是准确的招标控制价重要的先决条件之一。在编制过程当中，除了要遵循一定的编制规定以外，也要结合实际情况进行具体分析，比如各个地区的原材料定价都各有不同，因此不能一味地追求统一，更要重视事物的特殊性。

三、上述问题的解决措施

（一）加强编制工作正式开始前的资料收集工作

在上文的论述中我们得知了前期准备工作的重要性，因此要想推动招标控制价编制工作的进行，做好前期的资料收集工作则是最重要的一步也是第一步，在准备资料收集和调研之前，可以先制定一个计划，将需要收集的各个方面的数据和信息罗列出来，然后条理清晰地去进行数据收集和调研，这样能够有效地避免信息收集过程当中的遗漏或重复。

（二）提高编制工作人员的综合素质

提高编制工作人员的综合素质能够有效的提高招标控制价编制工作的质量和效率。对于编制工作人员综合素质的提高主要是两方面能力的提高：一方面是专业能力水平的提高以及专业领域理论知识水平的提高以及实际工作经验的增强和丰富，这一方面的提高能够直接的增强招标控制价编制工作的水平，另一方面则是编制工作人员职业素养的提高，必须强化工作人员的职业意识，增强他们的责任心，端正他们对工作的态度，这样能够有效的保障编制工作的进行，避免质量低下的编制工作的出现，营造良好的工作氛围。

（三）采用科学合理的编制方法

科学合理的编制工作方法能够有效地指导招标控制价编制工作的进行，是顺利完成招标控制价编制工作的科学依据，只有采用科学合理的编制方法，才能够避免在编制工作过程中走弯路，保障编制工作在正确的道路上阔步前行，提高编制工作的质量和效率，保障投标招标活动的进行，推动市场的发展和繁荣。

四、招标控制价编制工作当中需要遵守的原则

（一）招标控制价必须在招标文件公布的同时一起公布，要保证公正公开的透明度，且在公开时要公开招标控制价的各项细则，同时在公布招标控制价时，也要经过相关监察部门的审查和批准，保障其合理性可靠性和稳定性，为招标投标活动奠定稳定的基础。

（二）招标控制价一旦确定后不得再进行上下调整。由于招标控制价对招标投标活动具有重要的指导意义，因此必须自始至终保持稳定可靠，在招标控制价最终确定后不得再进行任何的调整，否则无论是招标方还是投标方都会受到巨大的损失和影响，会破坏招标投标活动的进行。

（三）招标控制价应当编制在合理的区间范围内。由于招标控制价是市场平均水平的体现，那么就注定要保持在一个合理的区间范围内，不能过高，也不能过低，要时时紧扣“平均”二字，如果招标控制价过高或过低，则失去了它存在的意义，不能够体现整个市场的平均水平，也不能够使招标投标活动如预期效果般顺利进行，会同时损害招标方和投标方双方的利益，不利于整个市场的积极发展，也不利于市场的现代化发展。

结束语

招标控制价是与标底功能相似的一个概念，它的存在具有其合理性，能够有效地维护招标投标活动的顺利进行，维护市场的整体秩序。编制科学合理的招标控制价，能够对工程建设起到重要的指导作用，能够做到有效的保障工程质量，也能够帮助调整工程的投入规模，控制企业的资金投入，保障企业的工程收益，能够推动建筑工程发展的重要手段;招标投标过程当中，招标控制价能够对中标价起到至关重要的参考作用，保障投标方和招标方双方的利益，避免腐败、恶意竞争、违规招标等不良现象的产生和传播，是招标投标活动中的定心针，能够有效地使产业市场持续向好发展，推动产业完善和升级，助推我国经济水平更上一层楼。

参考文献：

[1]章岚.试论招标控制價对投标报价的影响[J].价值工程，2014（14）.

[2]石红梅.浅议招标控制价的重要性及如何准确合理确定招标控制价[J].科技创业家，2013.（10）

[3]张梦圆.招标控制价模式下建筑工程投标报价规律研究[D].重庆大学，2014.

[4]杨剑勇，杨超.工程量清单计价模式中综合单价“失真”问题的探讨[J]建筑经济，2012（5）.

作者简介：

董博雅（1988-）女，民族：汉族，籍贯：黑龙江汤原县，学历：本科，职称：助理工程师，研究方向：建设工程（招标投标）