对接央企科技创新与成果转化对策探讨

陆纳新

摘 要：本文介绍了北京地区央企科技创新与成果转化存在的常见问题，并根据北京市与央企对接的经验，对央企的科技创新与成果转化对策进行了探讨。

关键词：央企;成果转化;科技创新

中图分类号：F276 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2020）02-0222-02

0引言

在国家创新和科技成果转化的政策导向下，北京地区拥有100余家大型央企及分支结构，这些央企拥有丰富的科技资源和科技成果，怎么把这些科技资源整合，科技成果更好的转化，同时促进央企近一步的成为创新的主体，更好的服务于北京，实现央企与北京的科技方面对接，促进央企的科技创新和科技成果转化，具有重要的意义。

1 央企成果转化与科技创新的存在问题

1.1 成果转化存在的问题

（1）轻科技开发、成果转化和推广，重论文、专著、鉴定成果和评奖的现象仍比较普遍地存在着，导致许多科技成果束之高阁，尤其是专利知识产权的维护费用给企业带来不小的经济负担。

（2）缺乏对接渠道，各个市场无法找到合适的科技成果。

（3）科技项目的选题忽视市场导向，大量科技成果在研发之前就没有相应的适用推广对象，更不会谈形成产业化的条件。

（4）自选课题难以形成规模，有些虽具有较高的实用性，但有些因为缺乏资金，有些因为研究方案不够完善，致使他们也很难进行中试应用研究和转化。

1.2科技创新存在的相关问题

（1）科研队伍、人员结构严重失衡，人才流失严重。近几年来，由于企业经营差，研发项目资金短缺，经济效益每况愈下，职工福利明显下滑，从而影响了职工队伍的稳定，一方面老年科研人员的相继退休，另一方面受外界的影响和利益驱动，部分中青年技术骨干跳槽，导致研发队伍的不稳定。

（2）科研项目的投资多、风险大、周期长、资金周转慢。转制院所由原来的行政拨款转变为自主经营的企业，企业首先考虑的是投资成本和能否收回投资，因此科研人员在选题时不但考虑技术问题，还要综合考虑成本因素，大大影响了科研人员创造的积极性。

（3）流动资金不足，经济运行阻力大。企业尤其是转制院所最大的困 难莫过于资金短缺。通过实际调查，转制院所历史负担重，在保证单位的正常运转和职工工资开销外，用于科技研发的资金严重短缺。

1.3缺乏科技成果创新转化机制

科技创新与成果转化可促进科学技术与经济发展有机结合，是实现央企经济发展的关键举措。党的十九届四中全会，对科技创新促进成果转化进行系统详细说明，为创新转化机制的形成奠定良好的物质基础。央企发展过程中，应认识到科技成果创新的重要意义，注重在科学技术的服务下，实现经济跨越式发展。然而实践应用中，完善系统的成果转化机制未能形成，影响科研成果创新效率，不利于央企经济高质量發展。科技创新是央企自我发展、自我改革、自我调整的关键，相关工作人员应认识到科技创新与科研成果转化对企业发展的推动作用，正视发展过程中的科研创新机制不足问题。

2对策建议

针对以上存在的问题，从项目科技研发到成果转化，对策及建议如下：

2.1建立一支服务于央企的科技研发至成果转化稳定跟踪的队伍

从近几年的与央企接触的工作经验来看，加强科技政策的宣贯，企业从科研立项开始就面向市场导向，符合国家政策发展方向，是非常必要的，避免了企业研发的盲目性。

2.2筛选出转化前景好的科技成果

对于筛选央企的科技成果，主要采取了以下方法，通过调研央企，加强对企业的了解，并针对具体的企业所属行业，以及所经营的领域，所取得科技成果，行业地位等方面进行了解，选取行业领先的成果进行培育。具体筛选主要考虑了以下几个方面：（1）优先选取企业所承担的国家科技重大专项、国家863计划、国家973计划、科技支撑计划、国家自然科学基金计划等国家重点科技项目，国家发展改革委、工业和信息化部等部委的高新技术产业化项目成果;（2）北京市科技计划项目和科技计划专项项目以及其他国家部委所支持过的科技计划项目;（3）获得国家、北京市科学技术奖励的科技成果以及行业协会获奖的科技成果;先后与中冶建研院和中国电科院进行了调研，并让企业梳理了所在行业的成果，以及目前研发项目，先后选取特高压智能电网、细直径药芯焊丝以及核安全壳等项目进行成果转化，并给予了适当的资金支持，累计实现经济效益约5亿元，提升了我国在特高压智能电网、核安全壳等领域的技术水平和话语权。

2.3进一步评价科技成果，确保转化的绩效

为了确保科技成果转化的成效，结合科技北京、北京蓝天计划、京津冀协同发展等需求，主要考虑了以下几个因素：（1）符合“科技北京”行动计划和重点产业调整振兴方案明确发展重点;项目落地符合全市空间布局和规划、土地及能源资源要求，具有核心的自主知识产权;（2）依托现有骨干企业或龙头企业实施科技成果转化，或者是成立新的科技成果转化实体，科技成果转化投入以企业为主体;（3）进行科技成果转化的单位具有较强的自主创新能力和资金投入能力，或者是科技成果的成熟度较高、具有比较明确的市场前景，能够吸引社会资本进入;（4）科技成果转化的市场定位清晰，产业化实施步骤明确，组织模式和运行机制符合市场经济规律等;（5）组织行业专家进行充分论证咨询，确保科技成果的先进性以及转化的市场前景。

2.4科技成果转化培育过程中，采取扶上马送一程的方针原则

针对科技成果所处的转化阶段，采取不同的支持原则：（1）对于处于中试期的科技成果，通过重大专项支持，推动研发团队和企业开展中试。（2）对于即将进入市场的科技成果项目，成立科技成果转化实体，引进股权激励和社会资本促进科技成果转化早期进入市场，并通过高技术成果转化给予后补助资金支持。（3）对于科技成果转化成熟的项目积极协调资金、土地、厂房、政策等要素进入，加强协调服务，促使其尽快落地转化。（4）加强市场引导，引领科技成果转化产品走向市场，通过鼓励企业申报新技术、新产品，并纳入北京市新技术、新产品目录，促进新技术、新产品的推广。（5）共建科技成果转化平台，建立央企与北京市科技沟通桥梁，通过北京市科学技术委员会与大型央企建立科技成果转化平台，加强了北京市与央企沟通渠道，集成了大型央企的科技专家、科技平台等资源。

2.5加强对央企重大科技专项进行跟踪管理

对于列入重大专项的央企科技成果，委派主管工程师进行全生命周期的跟踪管理，提前发现问题，做到早发现、早纠正、早解决，加强重大专项的验收后的管理，项目验收结束后一定时期内继续跟踪，通过项目制度保证重大专项的项目绩效和成果转化的效果，提高财政资金的使用效益。

从央企科技创新，主要对策建议如下：

（1）加强对企业科技政策宣贯，转变科技人员观念。1）企业应该加强科技意识，加大科技资金的投入。企业是市场的主体，同时也是科技成果转化应用的第一线，科研选题坚持从实际工程来到工程应用中去的原则，避免盲目性。2）加强企业和科研机构之间的信息沟通。只有建立了顺畅的沟通渠道二者之间才能建立有效的联系。3）处理好企业经营和研发之间的关系。企业是自主盈亏的主体，怎么处理好企业研发人员和工程人员的利润分配关系，是当今困扰企业的一大难题，也是导致企业研发和转化效率低下主要原因之一。企业从财务制度上确保研发人员的利益，确保研发人员能过活下来，同时，加强科技成果转化对研发人员的奖励力度。4）引进第三方评价机构，从企业项目的立项和评价阶段进行第三方评价机制，避免唯论文、唯奖项的现象发生，导致企业科技经费投入损失。

（2）发挥政府引导作用，促进企业科技创新，降低企业研发费用：1）政府充分利用信息化技术，引导企业科技创新，互联网技术、区块链技术已渗透到各行各业，政府应当充分利用信息化技术，实现科技资源共享。自2009年起，北京以首都科技条件平台、中关村开放实验室等，不断通过机制与方法创新推动科技资源开放共享，探索出了科技资源开放服务的“北京模式”。2）建立技术交易平台，促进知识产权和技术交易，为企业创造效益。将央企的“僵尸”专利通过在技术交易所进行挂牌销售，一方面为企业带来效益，同时减小了企业的维护费用。3）设立北京市工程技术研究中心，重點实验室等研发平台，加大企业宣传，提升企业品牌效应和行业地位。

（3）市场为导向的科技创新机制。对接央企科技创新和成果转化过程中，应紧紧围绕企业经营发展目标，根据阶段性建设发展任务和实际工作安排，对科技成果创新转化机制进行研究与部署，注重构建以市场为导向的科技创新发展机制，为企业经济发展提供有利帮助。新的历史阶段，利用科学技术发展生产已经成为各行业人员的共识，为保证科技创新发展方向的正确性，需要对市场信息与行情充分了解，明确央企在市场经济中的重要作用和地位，由此提升央企经济发展水平，为其生产与经营注入持久活力。

实践工作中，为保持央企持续稳定发展，需要在以下方面进行改进：

一是加强对科技创新计划的管理，注重利用完善的制度体系，促进科技创新计划的实施。同时在科技创新计划的制定过程中，应致力于将市场思维与央企发展结合起来，为央企经营提供创新动力。此外，应为知识产权提供科学合理的保障机制，致力于将知识产权创造纳入到科技计划系统中，促进央企科技成果转化。

二是完善技术预测机制，对技术创新具有发现能力和评估能力，并且可率先掌握行业发展动态，为科技创新与成果转化奠定良好基础。实际工作中，还应建立技术创新工作团队，提升对先进技术的预测和把握能力，通过完善系统的预测机制，为央企经济发展提供技术保障。此外，也应开展技术竞争评价模式，对科技前沿趋势进行分析，明确央企科技创新与成果转化现状，在此基础上，制定科技创新发展机制。

最后，应完善生产与科技创新的融合发展机制，注重在央企生产加工环节，对科技创新方案进行验证，切实发挥科技创新对央企经济发展的指导作用。实践中，央企相关领域人员应构建以科技研发机构为结点的“1+N”蛛网式组织体系，形成以市场为主导的科技创新与成果转化机制，为央企未来科技发展绘制蓝图、规划路线，提高对接央企科技创新水平。

3结语

央企是国家的骨干，也是市场的第一线，央企的科技创新与科技成果是有机联系在一起的，通过近几年与大型央企对接的实践，从政府与央企角度分析了科技创新与科技成果转化对策和建议，对地方和区域协同发展具有一定的参考价值。