基层铁路单位的集中财务核算研究

王伟玲

摘 要 在我国铁路基层站段中，当前存在财务管理意识淡薄、成本管理意识不足、资源共享不够、财务管理方法滞后等问题，为此，铁路站段应实施集中管理模式，采取及时管控各站段财务情况、落实各站段成本管理责任、统一各站段資金流水，进而增强各站段的财务管控能力，提高全段的成本管理的水平。

关键词 基层铁路单位 集中财务核算 会计核算

集中核算是指将各单位内拥有财务职能的工作统一集结到财务部门进行总核算的一种会计工作形式。在铁路各财务部门中，集中核算就是将基层各站段及基层其他单位发生的经济活动都统一集中到集团公司进行记账，而会计工作的单位是集团公司所属的各个基层单位。

一、当前基层站段财务管理存在的软肋

铁路运输成本中的直接消耗者是基层站段，整条铁路的运输总支出中，基层站段所支出成本占有铁路运输总支出成本重要比重。计划经济体制下造就的铁路成本运营管理模式仍然没有完全脱离过去的成本模式，传统的铁路经营管理模式已经远远不适用于现在的成本管控模式，铁路面临着高成本低收益的严峻情况。

（一）财务管理意识淡薄

一直以来，站段负责人主要关心的是站段安全生产及其任务的完成率，而不太关系站段的成本管控与财务管理，或者其意识淡薄，对于财务与成本的管控过程则是较为轻视。满足于现阶段的发展状况，很大程度上阻碍了单位财务管理水平的提高。

（二）成本管理基础不足

多年来，某些基层站段甚至运营单位，虽然上级部门一直在强调成本管控和财务管理，然而其始终没有认真看待经济效益，在这种思想下，成本管控成为了流于表面的形式，而没有实际上为基层站段做到管控的作用。

（三）财务管理方法滞后

由于过去长期采用的是传统财务管理方式，无法全面地了解基层站段的动态因素，没有全面了解基层站段成本的增加或者减少，论证调查不足或者不科学，所下达的费用指标通常都没有多少科学依据，下达费用的额度存在偏差。对成本管控不上心，进而导致成本管理方法落后。

（四）财务管理忽视站段职工的参与

目前，部分站段领导对于成本管控的概念薄弱，又没有通过全员参与来提升财务和成本管控的举措;部分站段领导对于站段职工的奖惩措施不明确，宣传教育不到位，造成站段职工认为跟自己没什么关系。以至于成本管控上出现断层现象，脱离了群众基础和现实情况。最终，站段职工对于基本的财务及成本管控都未能扎实了解。

二、应对当前基层站段财务问题的管控措施

（一）建立责任中心

需要在实施责任成本管控时先建立下属的各级责任中心。之后，所建立的成本责任中心应当和企业内部组织结构与经济责任制度相适应。成本责任中心是进行成本控制和核算的责任单位，也是核算的部门、团体或者个人。在划分成本责任中心时最好垂直进行，也可以按照部门、车间、团队等进行横向的划分。

（二）正确确定责任成本

各基层站段成本中心的责任成本可以通过分解和落实各个成本责任中心之间的成本费用详细科目和单一费用项目的目标成本确定，并指定有关人员进行管理和控制责任成本，明确管理人员的责任和权限。通过科学的组织管理来管控支出和收入，使得企业以最小的支出成本取得最大的效益。

（三）责任成本的控制和核算

各成本中心负责人应审核、计算、监督和控制实际生产中的各项成本和费用，并严格执行。违反有关的财经纪律，坚决停止成本管理当中规定的支出;需要及时地纠正各单位的铺张浪费现象;通过调动基层铁路单位各方面的工作积极性，采取切实有效的措施，将基层铁路单位的成本支出严格地控制在有关规定的目标成本范围之内。与此同时，需要对各单位成本中心的责任成本开展核算，根据成本中心建立明细账，对各成本中心发生的费用进行汇总和分配，计算责任成本。

（四）责任成本的考核

为了更好地控制基层铁路单位责任成本，需要对各单位成本中心的责任成本的完成情况开展检查并对其进行具体分析。其中责任成本考核主要分解成每个成本中心的成本计划（目标成本）的数量和实际的中心会计责任成本，然后在这些信息的基础上，对全部项目的成本中心可控成本进行评估，并定期组织开展经验总结工作，以指出责任成本进一步控制的方向。

三、基层站段实施集中核算

（一）及时管控基层站段财务支出

能够更直接的管理财务，明显增强站段预算控制能力，有利于决策和调控，细化费用结构。可以根据运输收入支出情况，测控收支指标，平衡收支费用。区域核算中心集中全段支出预算和大部分执行能力，更细致的专业分工，直接管理重点项目，全面控制预算管理。在同一个账套中核算大部分各站段的代办工作，减少基层单位之间的核算手续。

（二）落实基层站段的成本管理责任

各段应该加强内部的成本控制，按照规定落实好各站段的成本管理责任制。尽量杜绝成本管理没有具体负责人的情况。多年以来，上级单位对于各段的成本控制是通过拨款进行清算的，其中清算的内容主要是由不同性质的费用分别根据基层站段工作量、计划支出以及实际支出等成本开展清算;而基层站段则通过定额计划费用来控制车间班组的费用支出，通常是把费用计划下达到车间班组，然后实施班组核算。之后根据科目控制股室，把科目支出计划下达到科目负责人，此时实行的是包科目负责制。

为了从根本上杜绝成本管理责任制落实不到位的现象，必须采用奖惩制度来考核成本指标完成的优劣情况，将指标完成情况与单位和个人的经济利益结合起来。调整分配到基层站段的利润留成基金，将考核的重要条件设置成运输支出降低率，一旦基层站段超额完成运输支出降低计划的人员或单位就给予相当比例的利润留成作为基金奖励，对于完不成这一条件的则会扣除一定的利润留成作为基金奖励。基层站段还可以将考核分配的条件设置为费用降低率来分配生产奖金，刺激车间、班组和科室降低成本的积极性，进一步促进成本控制。

（三）统一基层站段的资金流水

各个基层站段的资金流转由区域核算中心直接切入与管控具体审核各个项目的支出情况。发现和审查大宗合同交易的合作方资质，监督采购经济业务活动，完善财务和经营行为。目前，集团公司资金管控方面，各站段开设账户进行资金归集，从资本的角度来看，集团企业将所有分散的资金流集中到一起的管理模式就类似于聚合反应，将分散在各企业的账户中的资金，不管是在途的资金也好，还是沉睡或隐性的资金也罢，都将其聚合在一起，从而产生聚合并池化反应，以提高企业财务管理的效率和效益。资本集中管理成为企业集团实施集团化经营、集约化发展和精细化管理的必然发展战略。资金集中管理不仅能提高资本效率，降低资本成本，而且还有效地控制整个资本风险，这有利于该集团的总体规划和调度资源，可提高财务管理的整体价值。

（四）集中管理各基层站段的财务人员

财务人员集中管理是部分单位目前正在试运行的一种机制，以减少财务人员使用量，提高数据之间的共享，加强内部管控，提升监督职能等为目的实施的管理模式。此管理模式通過借助现代互联网通信技术，完善提高集团和成员单位之间的财务数据体系和信息共享机制，在战略上实施集中控制，整合企业内部的财务资源，防范经营决策产生的风险，提高企业经营效率。

在集中管理模式下需要坚持五个原则，其一，合理配置财会人员，提高资金使用质量。其二，合理的调度资金，提高资金使用效率。其三，规范会计核算标准，提高会计信息质量。其四，加强财务监督管理。其五，坚持循序渐行，不断完善自身的原则。

四、结语

随着我国经济发展不断加快，我国公民出行方式有了多种选择，铁路交通在这个交通方式多种多样的时代中竞争激烈，如何更好地提升铁路交通的利用率和收益，是铁路交通运营部门必须要思考的问题，可以通过完善铁路体系相关法律法规，改善线路规划，提升高铁线路运用率，来提升铁路交通车次的乘坐率，从而提升铁路整体效益。基层铁路单位采用集中核算模式，能够更直接地管理财务，平衡收支费用，加大培训会计人员的教育和监管力度。

（作者单位为中国铁路郑州局集团有限公司郑州生活段）

参考文献

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