文化在社会治理中发挥的作用

吕玉洁

【摘要】人类社会处在不断运动变化发展中。世界多极化和经济全球化发展速度迅猛。中国现今社会正处于大发展大变革大调整的时期，正经历着前所未有的多角度、全领域、快节奏的社会转型。转型期将文化作为社会治理手段，协调关系、规范行为、增强活力、化解矛盾、防范风险等，以引领社会健康发展为目的。优势在于治理的影响和控制不具强制性，作用的发挥是人的思想和行为转化过程，具有稳定性和持久性。文化在一个国家中形成后能够渗透于社会各方面，并发挥特有的作用和功能，影响着人们的生活方式、社会的运行方式、国家的存在方式。

【关键词】文化;文化的社会治理

一、文化与社会治理的关系

文化要在社会治理中发挥作用，文化与社会治理之间存在联系。文化特征是传承、共享、抽象。社会特征是群体、连续、体现文化。治理特征是多元、合作、互动。文化与社会、治理的特征比较，共同点：文化和社会都是历史的产物，都是传承发展的，治理是社会发展现实需要;三者具有一定整合的作用，能够对其外在事物和人的行为产生影响;三者都是群体行为的表现，通过人的聚集活动、交流互动来实现;三者都建立在个人与他者相互认同的基础之上。

二、文化与社会治理相互补充、相互影响;

文化与社会治理之间存在互补性，社会治理为文化功能提供平台，文化发挥自身功能补充社会治理的不足。

（一）文化丰富社会治理

文化是以文教化、以理服人，具有陶冶情操、净化心灵的功能，规范、引领社会和人们的思想行为。文化教化将自然人培养成社会人、道德人、文化人，是社会治理的重要基础。文化功能对自然人进行教化：一是对社会角色意识的教化，培养社会人。不同的社会关系有着不同的位置和角色。二是对社会思想观念进行教化，培养道德人。通过社会教育和环境影响，将文化内化为正义、羞耻、是非等思想观念，提高道德素质。三是对社会生活技能的教化，培养文化人。信息社会文化凝结人类智慧、经验和社会生活技能。

（二）社会治理为文化提供平台

社会治理是通过提高管理效率、促进经济发展、维护社会公正、保障社会稳定。社会治理，维护和实现社会的公平正义，建立公平的竞争机制和合理的利益均衡机制。制度背后的文化因素是根本。利益分化、多元、冲突已成为我国社会转型中急需解决的问题。导致社会问题的根本原因在于文化的功能未得到充分发挥，价值观的引领不够、精神淡漠、道德失范、缺乏理性、素质不高等。文化是破解社会治理困境的关键，应围绕核心价值观、国家软实力、社会道德、政治文化建设等途径进行，如不能从文化上解决根本问题，很难保证制度得到有效开展。

（三）文化为社会治理提供思路

文化是时代的灵魂，是社会历史发展的内在动力。表现在对社会发展的引导、规范调控、凝聚力及社会经济发展的驱动。文化功能的发挥，文化精神、价值观念、活动机制等深层次的变化，对社会治理产生积极或消极的影响。文化对经济的作用不是机械被动的，而是自主能动的。文化有地域、民族之分，有先进、落后之别，不同性质的文化对社会发展影响不同，先进健康的文化对社会发展起到积极的促进作用，而落后低级的文化则对社会发展有阻碍作用。

（四）社会治理为文化营造环境

发展文化需要一定的社会环境。文化在社会中发展壮大需要时间积累，文化是在自身传承的基础上发展起来的，社会治理推动经济发展，带来政治稳定，为文化创造良好的发展空间，有利于推动文化发展。社会安定、政治稳定、经济发展、文化交流通畅，决定文化发展方向和未来发展趋势。社会治理的有效推行意味着文化发展功能空间大，推动着文化的大发展大繁荣，而社会动荡、经济衰弱，则会影响到文化的健康发展。

（五）文化与社会治理的关系

通过社会的发展历程来看，文化与社会治理之间存在交集，使二者相互渗透、相互补充、相互影响。相互渗透，二者在社会发展历程中相互交错、密不可分。相互补充，二者相互关联，社会治理为文化提供平台，文化发挥自身功能补充社会治理不足。相互影响，二者之间是相互作用、彼此制约。社会治理为文化发挥提供空间并推动文化发展，文化促进社会治理。

三、社会價值建构功能

文化对社会的价值建构，是文化从深层次制约和支配个体行为的运作机制。文化通过特定的价值指引，为人们提供理解自身和社会，使人们对某种价值标准有认同感，深化对民族文化的内在精神的感悟，激发国民的认同感，凝聚社会力量。

（一）国民精神的培养

文化是维系民族和国家的重要纽带。一个国家或民族有着共同语言、信仰、历史等，文化为凝聚民族提供基础，民族精神和凝聚力又促使民族发展。“国民精神就是人们在长期的社会生活实践中不断形成的财富，代表国家精华，为大多数成员所强烈认同的，以公共道德规范、国家民族意识、气质品格、价值观念、理想信仰、社会责任感为代表的精神因素的总和。”随着世界一体化发展，各国文化交融，若想不被同化，需要增强民族意识、坚定民族文化。使社会各阶级形成共同观念，激发民族成员的爱国热情、进取心和责任感，提高国民素质。

（二）核心价值观的建构

文化建构了世界和人生的价值体系。社会形态是对社会理想的肯定，决定人们的人生观和价值观及价值、道德和行为的取向，构成行为准则。文化通过语言、行为等表达方式形成文化环境。树立了价值观、是非观、善恶观，最终演化为推动社会发展力量。社会的核心价值观是特有的文化精神实质和标志，是社会的精神支柱，对社会成员的思想及价值产生影响。在我国，社会主义核心价值观体现中国社会主流思想，代表中华民族精神文化的核心内容，促使中华民族的凝聚力。

（三）社会发展的导向

文化是国家和社会进步发展的推动力，文化特有的精神内核对社会发展起引领作用。文化中的社会理想激发人们推动社会前进的精神动力。文化承载的理想照亮人类发展进步的征程，在演进过程中不断增强对经济和社会发展的作用。

随着人类社会的不断进步、深化和发展，文化与社会治理相互渗透、相互补充、相互影响，很难将二者分割开来。治理与文化的交织互动其根本在于回应文化价值重建，培育社会价值和文化认同根本。推进社会治理与文化的互动，形成文化治理模式，构建核心价值观的文化共同体，重建文化价值观、增强民主法治意识、道德规范、价值追求、公共参与等品质。发挥文化对社会的治理效能。

参考文献：

[1]卢汉龙.社会建设与社会治理[M].社会科学文献出版社，2006.