关于科学事业单位部门决算报表的变化及思考

张媛媛

摘 要 随着我国预算相关法律以及事业单位会计制度的调整，科学事业单位部门的决算报表也发生了一定程度的变化，其变化包括但不限于报表口径逐渐完善、报表数量趋于合理、决算报表的信息更加真实编制更加规范等。基于此，本篇文章将对科学事业单位部门决算报表的变化进行分析，而研究结论可相关供科学事业单位人员参考。

关键词 事业单位 决算 报表 变化与思考

由于我国出台了新的《科学事业单位会计制度》，并调整了《中华人民共和国预算法》的相关内容，而科学事业单位的决算部门需要在每一个会计年度终了之后，依据我国现有的会计制度、预算法以及编审要求等基础上，展开对本单位的资金使用、资金管理等进行核算，最后出具具有总结性的报告。在新会计制度以及预算法的情况下，科学事业单位部门决算报表的重要变化内容有以下几个方面。

一、报表数量方面的变化

由于会计制度以及预算法的调整，这使得原有的科学事业单位报表数量发生了较大变化，以科学事业单位的《基金增减变化表》为例，在新《科学事业单位会计制度》出台以后，事业单位的《基金增减变动情况》与《专用基金增减变动情况表》进行了报表合并，而两项内容共同编制于《事业单位基金增减变动情况表》。科学事业单位除了部分报表出现了合并的情况，也出现了报表减少以及报表增加的情况，如《非税收入征缴情况明细表》等表受到了削减。随着报表数量的逐渐调整，这也使得科学事业单位部门的报表数量更加简单适用，并且其有关的统计指标及财务指标更能够真实反映科学事业单位实际资金使用与管理等情况。

二、报表填报口径方面的变化

在新的事业单位会计制度下，事业单位的报表口径也正在逐渐趋于全面与完善，以科学事业单位决算报表中的基建项本期发生额为例：事业单位每个时期都会发生相关的经济类业务，并且会影响到本期发生额，而在新事业会计制度的要求下，本期发生额的有关财务数据将会直接并入“大账”类，并且该类财务数据需要在决算报表中予以体现。在以往的会计报表口径填报中，由于基建项并不属于“大账”类，这样就使得部门的决算报表中，无法体现基建账的本期发生额，从而直接导致了报表填报口径存在着明显的缺失。通过将基建账并入至大账类时，可以对报表口径予以完善，从而提升了报表的整体质量。

三、报表内容的变化与调整

在以往的科学事业单位部门决算报表中，部分支出内容并没有予以体现，以《收入支出总决算表》为例：在新的科学事业单位会计制度下，《收入支出总决算表》的内容不断细化，其主要表现在对本年初预算额进行了内容增加，并且对具体的内容进行了功能性和支出性、经济性等内容，这样就使得报表内容得到了增添并通过进一步分类的方式，使得报表内容更能反映真实的收入与支出情况。此外，报表内容的变化与调整也使得部门预算与报表内容能够更好地衔接，以决算报表中新增的《财务拨款收入支出决算总表》为例：新增的决算报表中，由于表中增加了结算数以及年初预算数等，并且其相关金额需要如实填报，同时该表也对公共预算财政拨款等内容进行了详细的划分，而该部分内容的填充，也使得部门的预算与部门决算报表能够更加接近，这样可以实现对预算的合理控制。

四、报表底稿编制的变化

在新的科学事业单位会计制度下，科学事业单位的决算报表底稿编制主要表现在编制内容更加详细、编制方法更加规范，以《基本支出决算明细表》为例：在没有执行新会计制度之前，事业支出下的基本支出明细科目，可以直接填列至本年累计发生额，而项目支出决算明细也可以在科研成本等科目在年末结转完成后，允许直接合并项目支出明细科目的本年累计发生额中。虽然，此种会计处理方式会在一定程度上减轻科学事业单位会计人员的工作量，但是报表底稿编制工作的合理性却受到了影响。在新的科学事业单位会计制度执行的情况下，事业支出类需要进行划分，其中包括了行政支出、科研支出以及非科研支出等6个大类，而在每一个支出大类中又划分了更加明细的科目，以非科研支出科目为例：其明细科目还包括了学术性活动支出、技术支出等方面的内容。此外，事业单位的支出还会根据项目支出基本支出以及财政补贴支出等多方面的内容，对其进行分等级且明细的核算。上述报表底稿编制工作变化，在一定程度上增加了科学事业单位决算部门的工作压力，但是通过对底稿内容进行细化与补充，其可以真实反应每一笔资金在科学事业单位的实际用途。当然，决算报表在新会计制度执行的过程中，部分报表也并没有发生较大的变化，以《支出决算明细表》为例：在将其按支出类型进行划分时，仍分为项目支出以及基本支出两个结算明细表。虽然，支出报表的类型并没有发生较大的变化，但是在填制支出報表之前仍然需要编制数据底稿，然后按照其下设的明细科目进行核算，并对末级科目的借方发生而进行计算与归集，而在此基础上，还需要编制报表底稿。所以，在新的科学事业会计制度执行下，报表底稿的编制工作的内容更加具体详细。当然，在此种情况下，也会使得决算部门的工作量出现了较大幅度的提升，并且使得整体报表底稿编制工作难度不断上升，这样也会使得账单核对工作流程不断增加。

五、报表提供资产价值信息的变化

随着新科学事业单位会计制度的出台，报表所提供的资产价值信息变化也发生了较大的改变。首先，在对固定资产的折旧计提方面，需要每月对固定资产的折旧进行计提，并且针对以前年度的固定资产折旧应当选择补提的方式，这样从而对固定资产的价值信息进行真实的反映。其次，在无形资产折旧计提方面，也需要对无形资产的每月摊销进行计提，同时对于以前年度应计税的摊销应当进行补提，这样可以对无形资产的摊销情况进行明确。为了进一步提升固定资产以及无形资产的实际价值，决算部门需要将摊销金额以及折旧金额直接记录在《资产负债表》、《固定资产明细表》等多个表中，这样就使得每一项报表的数据，可以更加准确的反映当前单位资产实际价值，从而进一步帮助科学事业单位对固定资产以及无形资产进行管理。

六、报表填报说明方面的变化

随着新科学事业单位会计制度的逐渐推行，这也使得报表的填报说明变得更加明确以及规范，其主要表现在：

第一，在以往的报表填报说明过程中，更多会使用文字的方式来予以表达，这样就会由于文字功底或阅读能力的差异，而使得部分项目难以明确的表达。新的报表说明需要增添表格、图形等多种形式予以说明，而针对决算数据报表填报进行说明时，还会增加附表的形式予以补充说明，其附表格式也得到了进一步的规范。

第二，填报说明的内容更加具体化，以决算报表填报中的附表为例：目前，《上年结余和结余调整表》等相关附表，已经成為报表填报说明中的重要组成部分，所以，在新的科学事业单位会计制度执行时，决算部门需要填制更多内容具体的附表。

第三，报表填报说明内容的增加，其主要表现在填报说明，附表内容的增加，以《主要指标变动情况表》为例：新的会计制度下，该报表与以往报表存在着较大的差异，主要体现在报表的数据将会与往年报表数据进行比较，同时以增减百分比的形式予以体现，这样就会使得各类指标的变动情况得到更加形象的展示，并且对于部分变化幅度较大的指标，还应当在报表中进行专项的说明，而此种内容的改变，也使得报表填报说明更加趋于系统且规范化，从而让所需要的人员，其能够更加直接读取有价值的数据，并以此让报表的使用价值及使用率得到提升。

七、关于科学事业单位部门决算报表的思考

在新的《科学事业单位会计制度》并未正式颁布前，原有的会计决算体系存在着明显的不足，其主要表现在重视预算执行，轻视预算编制、决算报表的数量形式繁杂、报表单位不统一以及信息披露缺乏统一性等方面的问题，具体内容如下：

第一，预算经费是支撑行政事业单位正常运作的基础，而部分预算部门仅仅重视经费的实际使用情况，并分析其能否满足事业单位的运作需要，但是在进行决算的过程中，仅仅对各类财务数据进行事后的汇总，并没有形成相关的决算报表分析与系统说明，这样就导致了科学事业单位出现了资金使用不合理的情况。

第二，决算部门在开展决算报表工作时，其数量与形式过于繁杂;首先决算报表体系的内容包括了封面，主表，附表等方面的内容，而各个表的总数量过于庞大、数据过于繁杂，而报表与报表之间内容重复，其也会给报表工作的效率带来不利影响，以《支出决算表》与《支出决算明细表》为例：在《支出决算表》中已经以项目支出类划分并列支填报，而《支出决算明细表》再一次以经济分类项目展开明细的支列，这样就使得同样的支出项目被划分了两次。

第三，在以往的决算报表信息披露的过程中，虽然对资金的使用及结余情况进行了反应，但是决算表中的数据与报表仅作为某一部门为数据来源，这样就使得信息披露存在着不一致的问题。虽然，上述问题曾持续存在于科学事业单位中，但是在新的《科学事业单位会计制度》下，决算报表的内容进行了细化与规范，同时对于不必要的报表进行了删减，同时对具有相同内容的结算表进行了合并，这样就使得决算报表工作更加高效。此外，通过对报表底稿编制工作的规范化，也使得各类数据的来源更加明确并使得数据的真实性得到了保障，而在此基础上的相关数据披露也具真实性。虽然，科学事业单位部门的决算报表发生了较多的变化，但是在报表填字以及底稿编制的过程中，应当做到内容完整，数字准确且真实，这样才能够使得预算执行情况得到真实的反映，并帮助预算编制工作逐渐趋于合理化，并以此来提升资金的利用率。

八、结语

原有的科学事业单位部门决算报表中普遍存在着报表数量多、内容缺失以及数据失真等方面的问题，而伴随着新《科学事业单位会计制度》以及《中华人民共和国预算法》的执行，有效地解决了原有报表决算中存在的问题，并且通过对报表数量进行精简以及对报表内容进行细化与规范，这样使得科学事业单位的资金资产管理得到了有效的控制。此外，通过决算报表的形式对每年的收入支出进行合理的控制，也可以让每一笔资金得到有效的利用。总之，科学事业单位部门决算报表的整体层面上正朝着更加完善、规范的方向变化，而此类良性变化也会进一步推动科学事业单位的良性发展。

（作者单位为中国林业科学研究院资源信息研究所）

参考文献

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[2] 杨静.行政事业单位会计决算报表体系的不足及其改进研究[J].财经界（学术版），2016（22）.

[3] 张乐.浅谈如何完善行政事业单位会计决算报表[J].行政事业资产与财务，2011（16）.