事业单位固定资产管理问题及改善措施

陈晓红

关键词：事业单位  固定资产管理  问题  改善措施

一、事业单位加强固定资产管理的必要性

第一，有利于降本增效，实现固定资产的保值增值。事业单位加强固定资产管理，可以实现对资产采购环节、使用环节、保管环节、报废环节等全方位的管控，提升单位固定资产管理水平，这能够有效避免因事业单位资产购置不当、使用不规范而导致资金浪费的现象。

第二，提升资源利用效率。事业单位管理固定资产过程中，以预算为导向，集中统一采购，可以避免固定资产的重复采购或者多头采购，大大减少资产购置的成本;同时在使用过程中重视资产保管、合理流转，可以缓解单位资产重购压力和成本。

二、事业单位固定资产管理中存在的问题

事业单位固定资产管理中主要存在以下问题：一是固定资产账实不符。部分资产管理人员在资产核查、账目核对时，不重视记录调入资产或者更新资产，只是对自行购置资产进行记录，导致固定资产账实不符，影响单位管理工作开展。二是重购轻管，资产购置随意。部分事业单位在购置固定资产时存在一定的随意性，不重视采购论证工作，未能有效结合单位实际工作需求制定资产购置计划，只是单凭个别工作人员主观判断进行采购，这使得固定资产购置常常与实际需求不匹配，导致资产长期闲置或者冗余，造成资产严重浪费，降低财政资金利用率。三是固定资产管理制度不健全。资产管理制度是事业单位实施管理活动的重要依据，部分单位缺乏完善的制度约束机制，导致固定资产的日常管理相对松弛，降低资产管理规范性;同时部分单位未执行不相容职务分离原则，采购、报销、验收等工作由一人全程负责，监督力度不足。

三、事业单位提升固定资产管理水平的有效对策

（一）树立科学管理理念，提升资产管理专业水平

事業单位固定资产管理是一项管理周期长、程序繁琐的工作，这就要求固定资产管理人员必须具备较高的专业知识及职业素养。基于此，事业单位固定资产管理人员应转变管理理念，提升专业水平。第一，意识上高度重视，工作人员应认识到资产管理的重要性，提升固定资产管理的责任感，创新资产管理理念，实施资产精益化管理。第二，事业单位应重视培养专业管理人才，这是提升事业单位资产管理水平和质量的基本保障，可以定期组织定向培训活动，从政府采购法律法规学习、固定资产管理制度建设、资产管理方法创新、资产管理系统操作四个方面加强培训指导，固定资产管理人员不能仅仅掌握资产管理相关知识，还需具备一定的法律、业务和财务知识，以便于与各部门协调、沟通，提升资产管理水平。

（二）重视事业单固定资产采购管理，明确采购限额标准

为避免盲目购置，对于达到一定标准的固定资产，需经本单位组织会议评审，必要时邀请外部专家参与评审，评审通过方可采购。事业单位的固定资产采购应遵循政府集中采购目录和采购限额标准，以保证政府采购的规范性和合理性。首先，在采购之前，需要编制年度政府采购计划，坚持在预算范围内执行采购计划，做到“无预算不支出”，特殊情况未编制采购预算的应由财政部门审核后，追加预算。其次，重视采购方式的选择，事业单位采购人应依据政府采购规定选择最佳采购方式，对于政府采购限额标准以上但未达到公开招标数额的项目，采购人员可以选择邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式采购。事业单位在购置资产时应严格按照《政府采购法》、《招标投标法》、《招标投标法实施条例》等法律法规的规定，并遵守财政部的要求，选择合法、经济的采购方式组织采购。

（三）健全固定资产管理制度体系

事业单位重视固定资产的管理，可以确保资产的完整性，促使资产合理有效利用。具体应注意以下方面：第一，制定固定资产目录，对单位的各项固定资产进行分类，并进行编码处理，编码具有唯一性，每项固定资产对应唯一编码，便于随时查询固定资产的去向。第二，建立固定资产管理系统，制作固定资产卡片。固定资产卡片详细记录各项资产的来源、验收、使用、责任部门、责任人等信息，在资产的使用过程要做到“卡随物走”;固定资产卡片由财务部门、固定资产管理部门、使用部门各执一份，以便实时追踪固定资产的流转状态。第三，建立固定资产台账，定期根据台账盘点、清查固定资产，确保账实相符、账账相符。

（四）重视固定资产的使用管理

事业单位重视固定资产的使用管理，可以提升资产的利用率，避免造成财政资金浪费。可以实施归口管理，事业单位各部门负责人作为资产管理的第一负责人，在党政办、计财部门的统一管理下，加强各类资产的使用管理;同时完善新增固定资产的验收、使用、保管、维护等内部管理;遵循“谁使用谁负责”的原则，对本部门或者个人使用、保管的固定资产负安全性、完整性的责任。

（五）搭建固定资产一体化信息系统

传统的固定资产管理方法效率较低，其监控范围有限，无法做到对固定资产全生命周期的管控，基于此，事业单位应重视搭建固定资产一体化信息系统，实现对资产的一体化管理。建议单位引入具备新增、维修、转移、折旧、盘点、报废等资产生命周期全程管理功能的固定资产管理系统，在资产的编码环节，系统可以直接自动生成粘贴于固定资产实物的条码;在资产盘点过程中，通过系统数据核对，可以及时处理异常数据，得出固定资产实际情况，并生成明细表;资产折旧环节，系统可以对折旧信息进行备份、整理、统计。

四、结束语

综上所述，固定资产是事业单位的重要资源，在事业单位长效可持续发展中发挥着重要作用。固定资产具有价值高、使用周期长的特点，这给固定资产管理增加了一定的难度;为了提升单位固定资产的使用效益，实现固定资产利用价值最大化，避免资产的无效管理或者资产浪费，事业单位应重视建立完善的固定资产管理体系，实现从固定资产审批购置、验收入库、保管、领用、维护、折旧到报废的全流程、全方位管理。全额拨款事业单位人员经费和公用经费来源于国家财政，因此单位必须重视对固定资产的管理，确保每一笔资金都能“物尽其力”，这是国家强化对事业单位监管的要求，也是事业单位自身良性发展的要求。事业单位要实现从粗放型管理向集约型管理转变，应重视强化固定资产管控水平，精准核定资产需用量，为单位可持续发展保驾护航。

参考文献

[1]王爱琴.参公管理事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].今日财富，2019.

[2]辛刚.事业单位固定资产管理问题与对策研究[J].时代金融，2017.

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