做经济建设和法治建设的守护者

律师成为推动经济建设和法治建设的重要力量，经济发展新常态和法治建设进程的不断加快为律师带来了新的机遇和挑战。律师应提升业务水平和社会责任感，提供优质法律服务，维护经济有序运行，提升社会法治化水平。

充分发挥律师在经济建设与法治建设中的重要作用，是国家文明进步的重要标志。我国律师制度于1979年恢复，1996年全国人大常委会通过了《中华人民共和国律师法》，明确规定了律师的身份由国家工作人员变成为社会提供法律服务的社会法律工作者，并规范了律师执业的权利义务，为律师行业的发展和规范提供了制度支撑。十八届三中全会把改革完善律师制度作为全面深化改革的重要内容，十八届四中全会对加强建设律师队伍提出了明确要求，指出律师事业改革发展的新方向。至今，我国律师行业虽然相较于欧美发达国家仍有一定差距，但也呈现较快的发展趋势，律师队伍从业人员不断增加，从业人员素质不断提升，律师制度也日趋完善。

当前我国经济发展呈现新常态，法治建设进程不断加快，社会的发展与变革往往带来更大的机遇与挑战，律师应加快法律服务方式的转变，不断提升法律服务水平，坚守职业道德，抓住机遇，迎接挑战，做中国经济建设和法治建设的守护者。

一、做经济建设的守护者

当前我国经济发展呈现新常态，无论是经济增长方式的转变、经济结构的优化升级，还是消费需求和增长动力的转变，上到国家、政府，下到企业、个人，都产生了新的法律服务需求，需要比传统律师服务更加专业化、精细化的法律服务。律师在各类经济事务中的参与度大幅提升，与各经济主体的关系也更加紧密，在京津冀协同发展、长江经济带建设等重大项目中，律师服务团开展多种形式的专项法律服务活动，为经济建设转型服务，成为律师的价值所在。律师在经济活动中发挥了事前防范、事中规范、事后补救的作用，促进经济主体公平交易，推动新常态下经济健康、平稳运行。

“社会主义市场经济本质上是法治经济。经济发展新常态对律师工作提出了新的更高要求。”社会的快速发展与法律的滞后性使得立法存在空白，而律师工作应具有前瞻性，运用自身专业知识与技能为当事人规避法律风险、解决法律纠纷，提供超前服务。如PPP模式（政府和社会资本合作）出现后并没有相关法律规定，律师以大量法律研究为支撑，在实践中为该模式的设计、运营和管理提供了优质法律服务。除超前服务外，律师也应提供创新服务和多元服务。律师应创新法律服务的方式与内容，积极拓展金融证券、互联网等新的法律服务领域，站在时代前沿，建立健全与经济新形态相适应的法律服务体系。多元服务体现在解决法律纠纷方式的多元和提供法律服务知识的多元。除诉讼手段外，律师还有谈判、协商、调解、和解等多种非诉手段，需要在考量当事人利益的基础上灵活运用。经济发展新常态下法律服务涉及诸多领域，律师要不断拓展经济、贸易、金融等多方面知识，学习国家经济政策，与法律知识相结合，与法律职业共同体深入交流与学习，才能适应经济社会发展，胜任推动经济建设的职责。

近年来中国始终致力于对外开放，加强与其他国家和地区间经济交流合作，以顺应经济全球化的发展趋势，实现互利共赢。中国努力与世界进行经济交流，创造发展机遇的举措不胜枚举，诸如建设自由贸易试验区、引导企业开拓多元化出口市场等，随之而来的是国际法律业务不断增多。反倾销、反垄断、跨国企业并购、国际投资贸易、知识产权保护等方面的业务需求，迫切需要熟悉国际法律规则与交易规则、精通涉外法律业务的律师，参与国际规则的制订，增强我国在国际组织中的话语权，为中国的对外经济活动提供强有力的法律支撑。在我国提出“共建丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议后，多家律师事务所在沿线国家设立分所，或组建服务丝绸之路经济带的法律服务团，以优秀的业务拓展能力和法律服务能力为“一带一路”项目建设和企业发展提供全方位法律服务，尤其是对企业知识产权、商业秘密等无形资产的保護，更是维护了企业的核心竞争力，使得中国企业“走出去”的步伐更加稳健，有助于我国构建开放型经济新体制。

二、做法治建设的守护者

在贯彻落实“四个全面”战略布局的当下，全面依法治国是加快推进社会主义现代化的重要保证，也是实现中华民族伟大复兴的支撑与保障，律师的重要性随之提升，作用也越来越凸显。中国律师制度恢复时间较短，从总体来看，人民群众对法律服务的需求激增与供给不足的矛盾仍然存在。尤其是经济落后地区，以法律手段维护合法权益、向律师寻求专业法律服务的意识仍然比较欠缺，以上访、信访等方式取而代之，处理不妥善也可能会加剧社会矛盾。律师作为法律服务工作者，在为弱势群体提供法律援助，参与调解工作，开展进学校、进社区、进农村的普法活动，为基层组织提供法律顾问服务等方面大有可为。中央政法委出台的《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见》，也为律师参与社会治理、化解社会矛盾创造了条件。律师主动提供公益服务，是律师社会责任感的体现，不但可以检验并提升法律服务能力，扩大律师影响力，提升律师形象，而且可以提高公众法律意识和法治观念，为推进法治国家、法治政府、法治社会建设添砖加瓦。

正如江平教授所说：“从我们整个世纪来看，中国律师走向新的世纪，被赋予了一个新的历史使命，就是要走向政治。律师如果不关心政治，如果不跟政治相结合，如果不能走向政治，那么律师也就仅仅只是一个服务。” 律师与政治相结合，应积极参与到立法、司法、行政活动的每个环节。立法草案公布后，作为法律工作人员，律师理应发挥自身优势，针对立法活动提出自己的见解与意见，推动民主立法、科学立法。在司法活动中，律师介于司法机关与当事人之间，除履行代理人的职责，推动司法活动的有序进行外，还应该发挥自己的监督作用，保障司法活动的公平、公正与公开，维护法律的尊严，提升司法公信力。建设法治政府更需要律师的参与，各级政府建立并完善法律顾问制度，是加快政府职能转变的良好契机。律师为政府重大决策提供法律审查意见和风险评估，在推动政府依法行政，提高政府科学决策、民主决策、合法决策水平方面起到重要作用。

律师充分发挥维护经济平稳运行、推进全面依法治国进程的作用，取决于律师对于人民群众关心的问题，是否有社会使命感和解决问题的能力。首先，律师要清醒地认识到自己作为中国特色社会主义法律工作者的定位，坚守职业道德与职业修养，坚守“维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平正义”的誓言，规范执业、诚信执业，提升律师行业整体形象，引领行业主流。其次，应不断提升自身法律理论水平和立足社会生活的实践能力，在个案中、在每一次维权和解决社会矛盾过程中，通过自身努力以优秀的法律服务能力和高超的法律执业水准提高社会法治化水平。除律师自身的努力外，制度层面也应提供支撑，深化律师制度改革，保障律师执业权利、规范律师执业行为，使律师能够真正起到经济建设和法治建设守护者的作用。

（房雪莹，2017年中国政法大学法学院研究生毕业，现为北京平商律师事务所律师）