浅谈当前基层森林资源管理存在的问题及对策

雷妮

摘 要：随着我国社会经济的发展，人们的环保意识在逐渐加强，森林资源作为我国重要的储备资源，对经济发展和生态环境具有维持和促进作用。近年来，环境问题的突出，使得从国家到基层森林资源管理部门更加重视对森林资源的保护。在基层森林资源管理过程中，不断发现其中存在的问题，在管理不到位的地方，盗伐滥伐林木和非法开垦林地行为时有发生，因此，针对存在的问题及时采取措施，才能实现森林经济更好的发展。

关键词：基层;森林;资源;管理

引言

环境污染成为社会问题中的最严重的问题，让人类是生存变得异常艰难，环境与人的生活息息相关，但是人们却认识不到自然环境对人生活的重要性，经常肆意破坏环境，造成严重的环境问题，面对这些问题森林资源对于国家的建设和人们的生存发挥着重要作用。基层森林资源管理工作包含监督森林资源的有序利用、科学管理林木采伐、运输等内容。

在资源短缺和生态失衡的背景下，森林资源管理工作是保护和发展森林资源，维持生态平衡的重要手段。近几年，我国采取了大量措施保护和管理森林资源，人们对资源环境的保护意识也逐渐提升，但是由于一些地区人们落后的法律意识和道德素质，不合理砍伐、盗伐滥伐林木和非法开垦林地，造成了森林资源和的破坏。

1当前基层森林资源管理中存在的问题

1.1工作人员的保护管理措施较为落后

对于森林资源开展管理的人员，缺少管理经验和专业知识，不能进行有效的针对性管理。对于不同区域需要给予科学的管理，而当前管理工作并没有做出过多的区分，仅仅是按区域划分，管理措施缺乏性、针对性，这对于树木的成长和存活存在较大的隐患。另外，开展管理工作时，不少地方还采用传统的生产设备，不能及时引进新型高效率设备辅助工作，使得工作强度增高，工作效率低下，从而造成大量人力和财力的浪费。最后在管理过程中遇到一些问题，不能及时开展专业的探讨交流，由于缺乏知识储备，许多解决办法属于治标不治本层面，这些均对于资源保护工作，造成一定的障碍。

1.2相关法律法规不完善

体系完善与内容健全的法律法规为森林资源保护提供保障，利用法律强制性特点，可限制人类对森林资源的无节制开采，促使森林资源实现再生。但事实上，我国森林资源保护相关法律法规制定的较晚，相关的保护管理条例研究处于健全与完善阶段，因此不完善的体系及内容不健全的法律法规难以对现有的森林资源进行有效保护及管理，这样对环境资源可持续发展构成巨大阻碍。

1.3林地的非法占用问题

保护森林资源，还应解决非法占用林地问题。根据当前形式来看，随着我国社会经济水平的不断提高，农村渐渐地向城镇化发展转变，大部分村庄过于关注经济水平的提高，为了实现自身利益最大化，占用大面积的林地发展非林产业，对森林资源保护的重视力度明显不足。如果这一现象得不到控制，林地的非法占用问题将更严重，林地最终成为商业用地，严重地破坏森林资源。除此之外，许多地方居民为了提高收入，非法占用林地，开荒、办工厂或取土、采石、违规建造别墅等，造成林地资源大幅度减少。虽然我国近年来不断加强森林资源的保护力度，但在实际落实过程中依然存在许多阻碍，林地的非法占用便是其中关键问题之一，需要进一步加强使用林地的监管，依据《森林法》严厉打击违法使用林地行为。

2解决问题的措施

2.1合理分配人力资源，减少工作任务

想要增强森林资源保护管理工作首先要合理分配人力资源，清除对森林资源管理的盲区;其次在发展自然资源的基础上，科学合理地发展后续产业，使单位收入增加。督促林区的基层单位，订立护林公约，组织群众护林，划定护林责任区，科学配备专职或者兼职护林员，也可以落实谁受益谁管护责任，减少县、乡级林业管理工作任务。

2.2加強森林资源管理队伍建设及管理设备资金投入

人和人组成的队伍是建设、是保护森资源的根本，因此，要重视和加强森林资源管理队伍的建设，同时要对森林保护的相关措施进行完善和增加管理设备的资金投入。加强现有执法人员业务、法律知识培训，增强执法人员的法律知识贮备和依法执政能力，促进执法人员提升职业道德与端正爱岗敬业的态度，全身心地投入到森林资源保护工作中。除此之外，为了提高整体森林资源管理水平，对森林防火技术应加大资金投入，及时更新相对落后的管理设备，为森林资源保护工作提供必要的技术支持。

2.3创新管理人员管理观念

现代的基层森林资源管理工作，管理人员的观念比较滞后，制约了森林资源管理工作的发展。随着社会的发展，时代的进步，森林管理工作有了很大的变化，但是由于各种原因，现有的管理人员基本没有进行及时的岗位培训，管理理念还停留在学校课本知识内容上，这样显然适应不了现代管理，所以，在今后的发展过程中，必须加强管理人员的培训力度，使其能够进行系统专业的学习，及时创新思想，更新管理观念，对自己的工作有正确的认知，增强对于森林资源管理工作的重视。

2.4积极宣传森林资源保护知识

乱砍滥伐和森林火灾是目前保护森林资源面临的主要难题。乱砍滥伐有部分原因是群众不懂法造成，因此，要积极宣传《森林法》等法律法规。相关部门可以与当地广播、电视台相配合，通过媒介宣传森林保护知识，扩大宣传广度，让人们每天都能够接受到森林资源保护知识，从而形成自觉保护森林资源的意识，减少对森林资源的破坏。

2.5治理乱砍乱伐问题

森林采伐实行限额管理，首先县级林业主管部门要严格执行在年森林采伐限额内审批采伐申请。二是增加森林培育知识的培训和学习或宣传，使得管理者和采伐者均有较强的森林保护意识，为森林的科学采伐、有序利用形成正确的社会意识。三是森林进行过度的采伐，不仅影响森林的占比，同时也会使许多稀有动植物随之消失，因此要严格监督伐区设计，考虑保护植物的多样性和野生动物的栖息地，制定合理的采伐作业方式，采伐作业时只采伐目标树种，对非目标树种及其它植物进行保留，尽量不破坏野生动物的栖息地。最后是开展常态化森林督查，利用遥感影像监测林地变化情况，使用互联网、智能地图信息系统等先进技术，建立覆盖一定地区、分级负责、上下联动、齐抓共管的常态化森林资源监管机制，更好的解决当前森林资源监管“被动式发现、运动式查处”的问题，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。支持建立林木采伐信用监管机制，对林木采伐失信的主体除了约束惩戒，可以向社会公示，接受公众监督。

2.6预防工作有待加强

在基层森林资源管理工作中，预防是管理的重要内容之一。近些年，森林火灾和森林灾害时有发生，严重破坏了森林资源，并且由于天气因素的影响，使得森林容易发生火灾，一旦发生火灾现象，后果不堪设想。我国南部林区营造的用材林多为纯林且连片，极度容易形成周期性森林病虫灾害。所以，为了更好地保护森林资源，将管理工作落到实处，必须针对当前森林资源管理现状进行针对性的预防工作，减少自然因素的影响，为森林资源保护打下良好的基础。

结束语

综上所述，森林发挥保护人类生活环境、维持生态系统平衡等十分重要的作用，对国家建设与发展也具有一定的促进作用。目前，基层森林保护管理问题主要包括公民的森林保护意识缺失、林地的非法占用、森林资源保护工作的执行难等问题，可以充分参考上述对策，提高基层森林资源保护管理水平。

参考文献：

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