新时期农村财务管理面临的困境及改进路径

王臻阳

摘 要：农村财务管理是组成农村经济工作的一个重要部分，随着新时期里新农村建设及乡村振兴战略的全面实施，农村集体经济发展迅速，集体存量资产不断增多，农村财务管理成了广大群众普遍关心的问题，改进农村财务管理意义重大。鉴于此，本文对新时期农村财务管理面临的困境及改进路径进行分析，以供参考。

关键词：农村财务管理;财务公开;财务监督;信息化

引言

对于新时期的农村经济发展而言，农村财务管理是基础和关键所在，优化农村财务管理不仅是广大农民的迫切愿望，更是全面建设新农村、促进乡村振兴的必然要求，在农村财务管理中必须建立并落实财务公开制度，建立完善的监督体系，同时加强先进技术应用，切实改进农村财务管理，及早摆脱困境，推动农村集体经济实现可持续发展。

1新时期农村财务管理面临的困境

1.1财务监督不完善

民众有监督及检查农村财务管理的权利，一些村集体尽管组建了民主理财小组和财务监督小组，但其成员是以村干部为主的，监督渠道不畅，存在纸上谈兵的情况，无法发挥财务监督作用。并且部分村民缺少集体观念，认为农村财务管理与自己无关，导致民主管理与监督都沦为空谈，阻碍农村财务管理改革。

1.2内部控制机制不健全

在实际的工作期间，由于受到以往会计观念等多方面因素的干扰，使得在村集体经济组织管理工作进行期间，其仍然采用粗放的管理模式，村干部在理财期间，应用的管理方式过于陈旧，不能依照实际发展情况，建立完善的规章机制，有效地开展内部管理控制工作，致使会计工作的进行存在了很多问题。并且，在村财乡管政策实施之后，为了能够有效地促进工作效率提升，科学的解决财务收支管理混乱等问题，领导干部也纷纷制定了解决对策，加大了内部管理，但是由于受到固有思维的影响，使得在对内部控制的过程中，很多机制依旧不能有效地落实，形式化严重。

1.3农村财务管理人员缺乏专业素质

当前，农村财务管理人员专业业务水平有待提升，有的没有经过专业、系统的财务知识学习，同时，不少财务管理人员并未取得会计资格证书。由于农村财务管理工作岗位薪酬与岗位福利待遇不高，缺乏吸引力，工作缺乏保障。因此，专业财务管理从业人员不愿到农村服务，提高农村财务管理专业化水平、信息化水平很难推进。农村财务管理缺乏专业人才已成为制约农村财务科学管理水平的瓶颈。

2新时期农村财务管理改进路径

2.1建立财务公开制度，实现规范化管理

农村财务公开指的是针对一段时期内村集体经济组织开展的财务活动和相关账务统计，通过张贴公告栏的方式按期如实公布给全体村民，积极采纳他们的建议，接受广泛监督。首先，公布的农村财务计划和财产债务资料、收支资料等都必须由民主理财小组严格审议，通过之后要签字盖章，在上报有关领导之后张贴公布，保证所公布财务资料的真实性、完整性。其次，把农村财务公开计入人员年度绩效考核，将其视作主要参考指标，落实奖惩机制，奖励财务公开工作中的优异者，出现问题必须追究相关人员的责任。再次公布财务资料之后要针对不合理的地方和村民的意见、疑惑，及时解决问题，如果暂时无法解决，应在短时间里向村民做出解释或公布解决方案，提高村民满意度。并且事后不能凭借任何理由打击或报复提出问题的民众，否则必须严肃处理。

2.2保证财务会计工作透明化

在具體的财务会计工作进行过程中，应该强化对民主监督机制的构建，坚持以农民为准则，有效地规避决策个人化情况，合理地对财务工作期间存在的不规范以及信息不透明等问题进行解决。同时，还应该大力地发挥村民理财小组作用，小组成员相互监督。并且，小组中的每一个成员都一定要具备良好的工作能力，能够具有较高的专业水平和素养，在工作期间能够做好本职工作，严于律己，公平处理每一件事，认真地做好查账核对工作。需要明确的是：针对村中一些重大决策，在实施前期阶段，应该告知村民，保证村民可以具有知情权，以便村级财务具有较强的透明化，更好地对财务工作问题出现的几率进行降低，进而有效地推动我国新农村建设进程。

2.3建立健全农村财务管理机制，加强对财务管理工作的监管力度

提高农村财务管理水平的一个重要基础和前提便是建立健全农村财务监督机制，充分发挥民主监督的作用。理清农村财务管理的主体，明确不同部门的责任和义务，统一由一个部门对农村财务管理监督进行负责，不得由多个部门共同参与到农村财务管理的监督工作中来。明确管理职责，在实际工作中真正做到权责分明，划清村和镇的主要财务管理职责界限，明确村干部的管理职责，避免越权和推诿等情况的出现。建设一套全方位、多层次的农村财务管理监督体系，强化内部监督，做好财务收支的审计工作，对于群众比较关心的财务问题，要确切落实好对整个过程的监督审计与监察，将群众监督与部门监督实现有效结合，为农村经济的良性发展创造有利条件。

2.4提升农村财务管理人员综合素质

人才是提升农村财务管理水平的重要保障，加强农村财务管理人员专业素质，吸引具备专业财务知识的人才加入农村财务管理队伍，对于提升农村财务管理水平意义重大。一方面，提高现有财务管理人员的综合素质，一是对现有财务管理人员进行专业化培训，着重提升财务人员的业务能力，并且将财务管理信息化能力建设纳入培训范围。二是要加强现有财务管理人员的职业道德及相关法律制度的培训，使财务管理人员熟悉财务管理过程中的法律、法规，保证财务管理人员依法、依规办事。另一方面，吸引具有专业财务管理知识的人才来农村大展身手，这就要求政府重视农村财务管理工作，提高专业财务管理人才的保障、待遇，让专业人才安心、积极、主动的投入到农村财务管理工作中，促进农村财务管理水平的快速提升。

2.5做好账务处理工作，完善基础制度建设

新时期，要想保证农村财务管理监督工作顺利开展，就应督促乡镇组织部门每月进行一次入账核对工作，仔细核对各项支出，严格审查承包合同等信息，查看有无偷税漏税情况。每一笔支出都应经乡镇领导部门批准后才能使用，未获得审批的资金不可以擅自入账。凡是启用资金超过2000元的事项，都应交审计小组核对后上报给乡镇财务管理小组进行确认，确认无误后方可入账。对于金额较大的支出，一定要进行事前审批，必要时应签订相关合同证明，验收无误后向税务部门开具税务证明方可入账。严格审查每笔经费，任何单据都要经过项目主理人、村部财务人员、村支部书记签字后才能完成审批。

结束语

农村财务管理是农村经济工作的重要组成部分，其监督工作的有效开展对提高农村财务管理的有效性起着积极作用，也在一定程度上决定了农村经济发展水平，与农民生活安全和生活富足有着紧密联系。虽然当前我国积极开展了农村财务管理工作，并取得了一定的成果，但管理过程中的问题也层出不穷，财务监督管理缺失、管理不到位等都严重阻碍了农村财务管理工作的顺利开展。要采取有效的对策，保证农村各项财务管理工作有序开展，提高其监督的有效性，带动农村经济又好又快发展。

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