县级招商档案建设中常见问题及其改进策略

摘 要：现如今城市化建设的速度越来越快，县级城市的规模不断扩大、经济发展迅速，县级招商档案数量也随着增多，对于县级招商档案建设工作提出了更高的要求。但从县级招商档案建设工作的发展现状来看，在工作实践阶段仍面临着一些阻碍和困难，常见问题有档案建设意识淡薄、招商档案管理制度缺失等相关问题，由于在招商档案中易出现以上问题，严重制约着县级城市经济的良性发展以及档案管理水平的提高。本文首先阐述了城建档案建设的重要性，然后分析了当前城建档案建设中存在的问题，最后针对以上问题，提出了具有针对性的改进策略，希望能对我国县级招商档案的建设提供理论依据，为县级招商档案的建设提供具有一定参考意见的建议，从而促进县级城市经济进一步发展，为全面建成小康社会提供支持，从而促进社会经济快速发展。

关键词：县级招商;档案建设;问题;改进

随着经济的发展与社会的进步，人們越来越重视对档案管理的建设，档案标准化建设逐渐进入了大家的视线。科学、系统的档案管理工作，可以充分发挥档案信息的作用，为总结有效信息奠定了基础，以及之后的工作提供科学的借鉴与参考。当前，招商引资是县级城市经济发展的重要途径，对于本县的经济发展与社会进步有着十分重要的推动作用，因此在推动社会经济发展的各项区域经济领域中，对于县级的招商引资受到了社会各界的广泛重视。但随着县级招商引资工作的持续进行，在对招商引资信息资源的收集与整理，以及对县级招商档案工作都面临着全新的困难和挑战，在当今的社会信息化资源化背景之下，当前各县级地区的传统的招商档案管理工作模式暴露出明显的不适应社会信息化进步的问题，在此种情况下亟需对当前的县级档案管理模式进行改进，从而以满足现今县级城市对于经济发展的要求。所以，面对此种情况，县级相关部门和人员，要从对管理招商档案入手，立足社会发展需求，创新招商档案管理工作理念和招商档案管理工作模式，从而切实解决当前县级地区在进行招商档案工作中存在的问题，提高档案管理工作有效性，为更好地为招商引资工作服务奠定基础。

一、开展招商档案管理的必要性

1.区域经济发展信誉的基础保障

近几年，我国经济发展迅速，社会主义市场经济体制日益完善，县级经济在这一过程中发挥了重要的作用。以区域经济发展为例，县级地区在进行经济发展的过程中积极响应国家颁布的政策和对经济发展的区域性制度，尤其在是推动社会经济发展方面县级地区取得了良好的成就，随着经济的飞速发展人们生活水平在此基础上有了明显提升。促进县级地域经济快速发展的方法之一就是招商引资的快速推进，在县级地域进行招商引资工作时，就会产生县级招商档案资料，针对这些资料进行管理就是县级招商档案管理，县级招商档案管理可以深入挖掘招商档案信息价值，为全面推动县级经济发展，提供科学保证。由此可见，招商档案管理是区域经济发展信誉的基础保障，只有建立现代化、标准化的管理体系，实施科学的管理，才能确保各类信息的价值被充分挖掘和使用，进而成为县级经济和区域经济发展的有效助力。

2.促进项目的进行与发展

开展经济发展项目是县级经济快速发展的基础，只有不断开展不同的经济项目，且获得实质性的项目进展与开展经济项目后的收益，才能真正起到推动县级经济的发展的作用，而法制经济要求贯穿于县级开展经济发展项目进行中的整个过程，法制经济对经济项目开展的规定内容十分广泛，与开展经济项目实施标准、与国家规定的开展经济项目方针政策等紧密相关。与此同时招商引资工作在以上环节和流程中占据重要地位，招商引资工作的工作效率与质量，是区域党委和政府工作水平和能力的直接表现。而科学、系统地收集县级招商档案文件材料，并对招商档案中记载的各类信息进行整合和再利用，就是以上全部工作的基础保障，只有建立科学的县级招商档案管理机制，立足县级招商档案资料，为招商引资、项目开展提供针对性的建议和参考方案，才能切实推动项目的发展，保障项目的顺利进行。

3.档案管理信息化建设的客观要求

近几年，随着信息技术在社会各个行业、领域，有着越来越深入且重要的应用，就档案管理而言，信息技术的应用，极大地提高了其规范化水平和工作效率。从招商引资的角度，随着县级招商档案种类越来越复杂、内容越来越多，进一步加强县级招商档案管理，依托现代信息技术和计算机平台建立档案管理全新模式，是县级招商档案管理的发展必然。因此，相关部门、人员必须进一步提高对县级招商档案管理工作的重视，积极开展县级招商档案管理各项工作，推动信息化技术在其中的深入应用。

二、招商档案管理中存在的问题

1.招商档案意识淡薄，重保密轻开发

招商档案是县级档案类别的重要组成部分，县级招商档案管理工作的工作情况与县级招商引资工作的开展情况息息相关，在促进县级经济进一步发展与推动社会进步方面起着关键作用，县级招商档案管理工作管理水平高将直接推动县级招商引资工作的有序开展。但从管理工作实践的角度，招商档案管理意识薄弱是目前表现最明显、存在最普遍的一类问题，且明显与招商引资发展需求相违背。具体来说，县级招商部门领导在工作中，习惯将招商引资工作作为工作的重点，工作要求主要围绕项目洽淡数、内外资实际利用数等几个方面进行，相对忽略了对于档案工作的要求，从而出现“一手硬、一手软”的问题。

另一方面，受到招商档案意识淡薄问题影响，部分县级招商部门在组织结构上甚至存在缺失，即未设置有专门的机构负责相关工作，仅依靠几名档案管理人员维持档案管理工作的运转。在这种模式下，档案管理工作的规范性完全得不到保障，招商档案资料的保存十分分散。另外，出于档案文件保密考虑，个人保管档案文件时，档案文件信息的流转十分受限，严重限制了既有资料数据的挖掘和利用。

2.管理制度缺乏，人员专业水平不足

档案信息管理制度缺失，也是一种严重的问题。从档案管理的角度，由于档案信息管理制度不够完善，故而项目责任人片面对个人跟踪项目洽谈的重要性进行强调，加之档案经常单独保管，导致了个人工作随意性强，档案管理缺乏规范性等一系列问题，档案管理工作整体呈现无制度化的特征。以上问题在拉低管理水平的同时，使得档案管理直接受到人为操作的风险影响。另一方面，管理制度缺失还直接导致了档案管理人员培训机制缺失的问题，面对全新的档案管理要求和管理模式，人员专业水平不足问题也严重制约着县级招商档案管理工作的发展。

3.现代管理水平不高

从档案管理模式的角度，部分县级招商部门仍然沿用传统的人工管理模式，即主要依靠手工操作完成各项档案管理工作。随着招商档案的内容不断增多、种类越来越复杂，人工管理模式存在的工作效率低、难以挖掘档案信息价值等缺点表现越来越明显，从而造成了招商信息资源开发利用工作的滞后。具体来说，在立卷时，对归档的文件资源要进行严格审查把关，检查文件资料是否齐全完整，组卷是否合理，案卷标题撰写是否恰当等，以上工作十分繁琐，传统的人工管理模式效率较低，面对庞大的档案管理工作内容，很难有效提高其工作效率和工作质量，从而导致档案管理水平提升缓慢等问题。

4.对档案的监管力度不够

当今部分县级招商部门在对县级招商档案模式进行创新后，在解决了档案工作人员面对庞大的档案管理工作内容，很难有效提高其工作效率和工作质量，从而导致档案管理水平提升缓慢等问题后。在一般情况下，会忽略对招商档案的管理力度，对招商档案资源疏于管理。由于档案信息资源内容多样，对各项资源的记载方式也有各自的标准，这就极其要求档案信息资源记载的规范化。但由于部分县级招商部门在对县级招商档案模式进行创新后，对于新运营模式的了解程度不够，从而忽略了对招商档案资源的管理，使得在进行档案信息资源共享时，出现信息错误或者信息资源的录入不标准的情况出现，在与其他部门进行档案信息资源共享时，其他部门无法理解或者在对县级招商档案资源分析错误现象出现，从而导致档案文件信息的流转十分受限，严重限制了有关部门对于县级档案资源的数据的挖掘和利用，从而影响县级部门对于信息档案资源的管理，容易出现疏漏，不利于提高资源的管理水平，影响县级地区经济的进一步发展，阻碍社会经济发展。

三、创新县级招商的思路和方法

1.实施县级招商档案的集中化管理

在县级招商档案管理过程中，要基于现代化管理理念和方法，开展标准化的集中管理，管理层要从自身做起，提高对档案工作的思想重视。针对县级招商档案管理面临的工作内容增多、档案资料种类复杂等问题，要通过科学的集中统一管理，提高档案管理工作的整体性、规范性，减少人为因素对档案管理工作的影响。在县级档案管理工作实践中，除了要严格遵守国家相关制度，还必须与工作实际相结合，从经济发展实际需要和基本特色入手，创新思想，积极强化县级招商档案管理工作的有效性和科学性，要在档案管理工作各方面内容贯彻科学管理要求，以最大化的发挥出档案管理工作的服务作用，为经济发展提供科学的参考。另外，统一管理，还需明确工作目标，在县级招商档案管理工作中要把档案管理和招商考核相结合，招商部门在制订计划、部署任务、检查指导过程中都要根据招商实际情况，提出相应的目标。

2.完善档案管理制度，强化人员队伍建设

新形势下，档案工作必须把握机遇，做出管理模式和工作形式的革新。从工作实践角度分析，相关部门和人员需重点提高县级招商档案管理的整体水平，以强化档案管理为基本要求，制定更加科学、完善、高效的档案管理制度，创新传统的工作模式。在管理方面，要结合有效的测评工作，实现对于档案工作的监督，通过积极分析与学习，不断提高自身档案管理业务水平。

全员档案意识和管理水平招商部门应该增强，也是做好招商档案管理的关键。一方面，要明确招商档案工作性质和重要性，加强人员的学习培训，认真学习《档案法》等法律法规，协调档案保密与管理、开发利用关系，掌握好利用对象和范围，坚持“内外有别、区别对待”的原则，有针对性地做好招商档案的开发利用工作。另一方面，要加强人员的素质培训，提高其管理意识、责任意识，为县级招商档案管理工作的可持续性发展，奠定良好基础。

3.加强县级招商档案管理的信息化建设

信息时代背景下，互联网技术、计算机技术等现代信息技术在档案管理领域的应用越来越广。这些信息技术的引入和应用，从根本上改变了档案管理的工作模式，提高了档案管理的工作效率，可以实现复杂档案资料分析、海量档案资料存储等一系列现代化功能。因此，县级招商档案管理工作必须重点加强自身的信息化建设，通过构建县级招商档案数据库等措施，改变传统的档案管理工作模式，借助现代信息技术的高效性，提高档案管理工作的科学性和有效性。举例来说，依托档案资料数据库和档案检索系统，档案管理人员可以通过关键词搜索快速找到目标档案，档案资料的归纳、分类等工作将全部由计算机完成，不仅安全性更高，减少了档案管理需要的空间和劳动力，同时极大地提高了档案管理的效率和科学性。

另一方面，档案工作越来越多地采用现代化技术实施管理后，档案管理工作可以直接形成相应的参考数据，为经济发展提供助力。具体来说，档案管理人员可以利用计算机软件更好地分析档案资料潜在的信息价值，通过综合对比和科学分析，为招商引资工作提供科学参考，明确未来工作的重点和主要风险因素，保障经济的稳定发展。

结语

综上所述，近几年我国经济水平迅速提高，随着县级招商档案的工作量、工作内容日益增多，因此对于县级招商档案工作的科学性和有效性，也提出了更高的要求。对此，县级招商档案工作需正视自身工作存在的不足，从既有的工作问题入手，针对招商档案意识淡薄、制度缺失等问题，积极完善招商档案的管理制度，采取标准化、信息化集中管理等措施，做好档案管理的信息化建设工作，不断提高自身档案工作的科学性和有效性，深入挖掘招商档案资料的潜在价值，为招商引资工作提供科学的参考，促进经济的稳定发展。

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（作者单位：福建省三明市明溪县工信局）

作者简介：叶琼花（1976-），女，福建省三明市明溪縣人，汉，中级馆员，本科，现任单位：福建省三明市明溪县工信局，研究方向：档案管理。