探讨土地资源管理中勘测定界技术的运用

徐七刚

摘 要： 土地资源管理是国家根据社会发展的环境，运用经济、法律、技术等综合方法，为优化社会资源、提高其社会效益、调整土地关系、监督土地利用提供了有效的管理方式。本文对土地资源管理过程中勘测定界技术的运用进行详细介绍，对其操作流程进行阐述，并根据现阶段操作中遇到的实际问题，提出针对性的建议和对策。

关键词： 土地资源管理;勘测定界;运用

【中图分类号】P2     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）05-0010-01

现阶段，我国相关土地资源管理部门非常重视对土地资源的管理工作，其主要工作有划拨、征用土地等，主要工作方式为勘测定界。在实际操作中，相关工作人员通过界定和勘测技术，对土地使用的范围进行具体、详细的测量，并将土地资源的实际情况用图纸绘制的方式呈现出来，最后根据实际测量的数据，对土地使用面积进行精确的计算。

1 土地勘测定界技术要求

土地勘测定界是复杂性较强的一项工作，其兼具政策性和技术性。在实际工作中，要基于土地资源的实际情况，不断提升工作的应变性和技巧性，使其技术得到优化发展。而且，在操作过程中，一定要以技术专业要求作为出发点，不断强化对其实践探索和研究，使得勘测界定技术的发展能够满足实际需要。此外，要注意把握土地勘测定界走向市场化的趋势，使其工作渐趋融合大众化、合理化的理念特点，适应社会发展的机遇，为土地勘测事业的可持续发展提供保障开展土地勘测定界工作涉及方面较广泛、工作种类也比较多，工作时需要实施外业调绘、平面控制、定界图勘测，其技术要求具体包括：调绘利用土地的类型及界线，同时调绘土地权属界线;控制界址点放样、界标埋设，测量界址点，控制土地面积;准确详尽地填写土地勘测定界技术报告，确保定界图清晰无误，保证用地红线坐标的电子数据以及电子报盘数据等准确、安全，还要备份处理。

2 勘测定界的工作程序

勘测定界的工作流程是规范而系统的。其主要是由相关管理部门进行勘测委托和任务安排，经过工作接收单位对详细工作进行资料收集、讨论分析、组织协调安排等流程之后，对实际的工作现场进行实地坐标勘测、界址定位、土地面积测算等环境，为后期的土地管理工作提供详细而精确的测量数据，相关管理人员会依据这些数据，对土地资源现场情况进行绘制，得出较为准确的定界图。最后，由专门人员对分析研究成果进行验收，提交整理之后的相关资料。这一套勘测定界流程是按照《土地勘测定界规程》阐述的，其具有真实性、权威性、周密性以及可靠性。

3 勘测定界的操作过程

3.1 组织协调。组织协调是相关单位接手项目之后的需要完成的重要环节，一般是安排在土地使用单位接到委托书之后，具体的勘测定界工作开展之前。目前，组织协调工作的主要内容包括：详细了解土地使用范围内的权属情况、与涉及到的相关单位商讨土地勘测定界操作的具体工作时间等。而且，组织协调工作一定要严格按照勘测定界相关法律规定的工作流程进行，一些较大规模的项目由于其工作的复杂性和多样性，主要将其业务分为：外业测量、外业调查和内业整理三个工作单位。另外，在具体项目开始投入工作之前，还需要系统地制定工作计划，对操作技术进行设计，并编写和提交技术设计书。

3.2 资料收集。勘测定界的前期工作准备中，还需要注意对国家和政府颁布的相关政策性文件、用地要求、土地测量方式等进行收集和整理。为测量定界工作提供政策保障，使其工作流程标准而规范。另外，还需要积极收集相关图件和权属证明，对土地的实际情况和归属问题有很明确的了解，方便工作顺利展开。

3.3 现场勘测。现场勘测是勘测定界过程中最重要、最关键的环节。在现场勘测之前，相关施工人员要与土地使用单位和当地的党员干部取得联系，详细询问和了解当地的土地使用情况，同时，也对当地的实际发展状况有一个全面的认识。之后，双方进行商讨，并标出红线位置，如果双方意见统一，就可以按照商定好的界址进行勘测工作。如若意見得不到统一，要耐心商量计划，确保双方都满足要求再进行勘测绘制。要注意，考虑到整体地貌地形和用地情况，一般情况下，勘测绘制要在界址外50米的范围内进行。

3.4 平面控制测量。目前，我国勘测定界中平面控制的测量大多用到平面坐标系，即 1980 西安坐标系。工程中对细部的测量主要是采用以1985 国家高程基准为标准的高程系统。但是，对于一些较偏远地区的测量项目，由于没有控制资料，为了保障勘测工作按期完成，也可以使用任意坐标进行测量。其主要是运用图解法，对土地形状图和土地利用现状图进行分析并获得准确的数据，在之后的数据采集工作中运用任意坐标系。但是，任意坐标系得不到非常精确的数据，会给之后的放样提高难度。近年来，随着科学技术的发展，陕西 CROSS 系统建立，在具体操作过程中，只需要使用CROSS接收机，对原有控制点进行校正处理，就可以得到区域内与原来控制网相对应的坐标。

3.5 测量界址点。当前勘测定界工作中，一般选择解析法对界址点进行测量，但是对cross技术的利用会很容易地获取界址点坐标，大大降低了工作难度，提高勘测工作的效率。

3.6 图纸绘制和提交报告。对于勘测现场图纸的绘制，比较常用、适合的比例尺为1：1000，这种比例尺下得出的图纸能够较为清楚地得到土地具体情况。之后的设计书和报告书的撰写要符合勘测定界的规定以及文书报告的撰写要求。

4 勘测中遇到的问题及措施

在定界环节，经常会发生双方单位意见不统一的情况，面对界限争议，双方可以对争议区进行再测量，确认用地面积，从而帮助解决权属问题。如若此地区土地种类多样，要对不同种类的土地进行区分测量，但如果自然林中有草甸子、山林等土地类型，要寻求当地政府的支撑和帮助，查询相关土地资源资料进行认证和测量。对已发证国有土地的测量要配合当地主管部门调查。当遇到未发证的公路、铁路用地在项目中涉及，要明确界限情况，必要时采用界桩、铁丝网等做分隔。

结语：综上所述，勘测定界是土地资源管理的重要工作环节。相较于其他基础测绘技术，其工作具有复杂性、专业性以及科学性。一般的勘测定界工作都会附有相关单位的审批和委托文件，该工作本身具有法律性，其严格的规范为土地资源管理创造了更多可能性。现代土地勘测定界技术要积极利用先进的技术，为其实际操作带来更多的便利和创新，也为土地管理事业的持续发展提供有利条件。

参考文献

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