用心护好“饭碗田”

杨金龙

6月2日，走进浚县高标准良田示范区，一望无际的麦田里，金黄色的麦浪随风荡漾，沉甸甸的麦穗压弯了麦秆，几台大型收割机来回穿梭，田间道路上，村民忙碌地运送小麦，一幅丰收的繁忙景象。

“浚县自古就有天下粮仓的美誉。近年来，我们充分发挥自身优势，坚持实施最严格的耕地保护措施，牢牢守住耕地保护红线，不仅建成了50余万亩的高标注良田，而且连续22年实现耕地占补平衡。”该县自然资源局相关负责人介绍。

加大耕地保护力度

为做好全县的耕地保护工作，该县通过定目标、保数量、严把关、守红线的指导方针，形成了耕地保护工作新路子，连续22年实现耕地占补平衡，确保了全县粮食安全，为全县经济社会可持续发展提供了强有力支撑。

该县县委、县政府出台《关于进一步加强耕地保护工作的实施方案》《浚县乡镇政府街道办事处耕地保护目标考核办法》等文件，层层签订责任目标，压实各级责任。全面完成永久基本农田划定工作，落实基本农田保护面积90.4万亩，超额完成目标任务。建立基本农田县、乡、村三级档案434份，签订基本农田保护目标责任书433份，设立基本农田标志牌63块。在编制县、乡两级土地利用总体规划时，将耕地保护作为规划的一项重要内容，明确耕地保护的布局安排、数量指标和质量要求，实行合理规划、合理利用、用养结合、严格保护等策略。

建设高标准基本农田

2012年以来，该县整合土地整治项目资金3.7亿元，建成高标准基本农田50万余亩。通过土地整治项目实施，之前的田间小路、灌溉渠、荒沟、荒边全部整合为了耕地，共计新增耕地5万余亩。

该县在实施土地规模整治中，以打造30万亩高标准基本农田示范区为试点，树立高产创建标杆。该示范区涉及小河镇等乡镇19.4万人，规模为30.4万亩，总投资3.5亿元。示范区内广泛应用数字农业技术，建设了农业气象服务平台，设置18个监控站点，为农民提供农业气象信息、遥感苗情、墒情监测等服务。同时，建设农作物病虫害远程监测站、智能化灌溉系统，实现了病虫害科学监测、及时预警、信息共享、适时防控。该示范区小麦、玉米平均畝产分别达到633.7公斤、768公斤，保持全国同面积单产最高纪录。

严查耕地违法行为

该县始终将土地执法监察动态巡查作为依法保护和合理利用土地资源的一项重要内容，建立了严格的动态巡查制度，重点区域动态巡查覆盖率达100%。健全了县、乡、村土地动态监察网络，聘请村级土地协管员380余名，对各辖区用地信息实行有效监控。

该县制订了《浚县自然资源执法监察运行及奖惩办法》，明确了监察大队、国土所及各业务股室相关职责。各国土资源所按照规定实行网格化管理，细化到人。凡发现网格化责任区有违法行为的，责令相关责任人写出书面检查，并根据违法情节扣发相应绩效工资，直至全年绩效工资扣完。对辖区内日常监管力度较大，违法行为发生率低，年底综合排名前三名的国土资源所分别给予8000元、5000元、3000元经费奖励，并对国土资源所以及该所工作人员在当年评优晋级中优先考虑。

2019年以来，该县共立案查处土地违法案件180余起，申请法院强制执行36起，向公安部门移送涉嫌刑事犯罪5起，追究刑事责任2人，向纪检部门建议党政纪处分12起，土地管理秩序呈现出良好的发展态势。（作者单位：浚县自然资源局）