试论事业单位财务风险及防范

谷岩松

关键词：事业单位  财务风险  防范

一、事业单位财务风险相关概念

（一）财务风险概念

财务风险是指单位受到不确定性因素影响，使得各项利润或支出与实际出现偏差的可能，以致经济利益受损。一般而言，财务风险多常见于企业当中，少见于政府全额或差额拨款类事业单位中。但是，这并不意味着事业单位不存在财务风险，而是众多事业单位不重视财务管理中的相关风险与漏洞。

（二）财务风险形式

1、筹资风险

根据事業单位性质不同，财政全额拨款、差额拨款、经营性收入是事业单位获得运行资金的主要方式。通过其专项管理服务性行为获得政府财政支持，这具有较强的稳定性、可靠性，一定程度上有利于保障筹资的到位。但是，从经济学角度而言却又存在着较高的潜在损失，毕竟这些专项资金一方面要依赖地方政府财政收入，另一方面在于很多资金用于中长期公益性事业项目，不利于资金的回笼、变现，也就相应地产生了一些筹资风险。

2、投资风险

对于差额拨款、自收自支类事业单位而言，大多都存在对外投资行为，毕竟这也是其重要的筹资方式。但是，众多事业单位在进行各项投资活动前并未进行全面性、综合性、可行性的有效分析，使其可能投入了较大的资金却导致各项资金回收期长、回收难等问题，直接导致了事业单位财务风险的产生。

3、管理风险

对于事业单位而言，财务管理水平的高低决定了相关单位内部控制上的到位与否，也决定着财务风险的可能性大小。当前众多事业单位由于内部管理制度不够健全，相关财务管理流程不规范，财务人员专业素质不够，不能对各项财务资料进行合理化的统计分析，以致于可能产生财务风险。

4、支出风险

固定资产支出、管理费用、计提折旧等费用支出作为事业单位财务支出的重要内容，其财务管理不当、不到位便会引发一些系统性风险。毕竟事业单位内部缺少详细、科学、完善的财务预算制度，对于财务资金的使用缺少必要性规范，同时各项财务支出数据可能存在真实度较低的情况，也就导致了财务支出风险。

二、事业单位财务风险成因分析

（一）财务管理综合素质欠缺

从一些事业单位负责人和财务主管领导看来，其风险管理意识较为欠缺，没有把财务管理和风险管理进行有机结合，也就是在财务管理上缺少风险意识。一是由于事业单位相关领导认为日常工作重点应该是单位业务层面，不仅对财务管理工作缺乏重视，也不能有效把握事业单位经济效益与公益效益的统一。同时，事业单位财务管理工作人员专业素质也有待进一步提升，一些财务工作人员的业务能力不能满足单位各项业务活动的高效开展，且他们也并未进行积极学习来提升自己的技能水平，使得对一些潜在的财务风险识别不足，相关管理方法较为落后，不能够适应单位的发展。

（二）财务管理流程混乱

当前，一些事业单位虽然制定了一系列的财务管理审批制度，但是也存在其使用效果不佳、表现不好的情况，财务管理整体协调性较差，各项管理流程也比较混杂，甚至新设的财务管理制度还导致了上下级财务关系紧张，财务支出混乱的情况，一定程度上降低了事业单位运行管理效率。比如在一些专项资金的审批上，由于事业单位是垂直化架构，各项审批事项需要层层逐级上报，虽然保证了工作细致性，但是也降低了工作效率，不利于事业单位的待审批事项高效展开。

（三）财务风险防范不彻底

事业单位在面对各项财务风险时，其处理办法都相对较为单一且比较固定，不管财务风险是在事前调查、摸底、统计、分析阶段，还是在事中规范管理阶段，亦或者是事后反馈、整改阶段，众多事业单位都没有充分结合本单位财务管理特点，只是单纯的照搬以往地经验办法，使得应对各类财务风险不及时。

当前，事业单位一般采取预算管理进行财务风险防范，但是其预算制度不完善且各单位预算标准不统一等原因，使得各单位内部管理混乱、支出混乱、预决算呈现巨大差异，同时事业单位内部各科（股）室、各岗位间信息交流沟通机制不健全，业务部门与财务部门各自为政，财务工作人员应对的风险有限，不能从事业单位整体性角度防范风险。

三、事业单位财务风险防范策略

（一）加大人才队伍建设

“思想上认识到位，方向才会准确，行动才会自觉。”为提高事业单位人员财务风险管理意识，要对单位全体职工进行多方面、多角度的学习完善。事业单位负责人要不断提升财务风险理论水平，尽量从风险管理防范角度进行整体性的统筹安排，确保单位各项财务活动的高效有序开展。同时，也要通过积极通过公开招聘、考核招聘、人才引进的方式招聘专业性素养更高的财务会计人员，加大财务人才队伍建设。另外，事业单位还要定期组织单位全体职工开展财务风险系列培训会，号召职工积极学习财务风险防范相关实践，通过增设考核分等多种激励性措施来激发全体干部职工的学习热情，以此全面提升单位人员的财务风险防范意识和能力，壮大单位人才队伍。

（二）完善财务管理制度

事业单位在进行财务管理制度设计时要考虑到对单位各项业务活动的整体覆盖性，要保证全过程、全时段、全方位的覆盖监管，也要确保管理制度的贯彻执行落到实处，不能随意任由单位人员的意愿而进行更改，对于那些执行不到位的人员要依追究其相关责任，涉及到民事责任犯罪的要移交司法机关进行处理，在全单位营造一股风清气正、严格落实的良好氛围。同时，也要采取多元化的风险管理方式，在进行预算管理可以动态结合相关预算的具体执行情况，确保预算全面化、准确化、有效化，提高事业单位的预算管理水平。

（三）加强内部风险控制

识别、评价、防控作为事业单位的一般性风险控制手段，各个环节虽然能够联动，但是耦合度、关联度不够，使得联动性发挥不足。为此，要加强事业单位内部各科（股）室、各职位间的沟通交流力度，保障信息传递有效、共享。同时，单位各科（股）室也要积极配合财务科室的风险控制工作，要进一步明确各科室各人员的相关职责。并在此基础上进行内部风险控制，设置风险关键节点，构建一套完整的、高效的财务风险防控体系，以便更好地进行风险防范。

参考文献

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