完善事业单位财务管理体系的几点建议

李艳

关键词：事业单位  财务管理体系  建议尝试  科学发展

改革开放以来，事业单位在不断改革的过程中，取得了一定的工作成就，使得事业单位的发展迅速。但在发展和改革的过程中，依然存在居多问题，随着社会的不段发展，事业单位只有不断的创新财务管理方法，提高财务管理水平，才能够适应社会发展的需要，更好的为社会服务，事业单位需要不断的完善自身的财务管理体系并建立健全财务管理制度才能促进事业单位的大力发展。

一、 事业单位财务管理体系的现状

（一）财务部门内部控制制度不健全

笔者经过走访和调研发现，我国部分事业单位财务内部控制制度不健全。主要集中体现在两个方面：首先，很多事业单位会计岗位的配置和人员的配置并不合理，会计人员在财务管理过程中往往出现职责不明确，业务交叉过于杂乱。例如很多会计人员在事业单位的财务处理过程身兼数职，负责总账的同时还要负责成本，负责应收账款的人还要做出纳的现象较多，严重降低了会计信息的质量。同时也使得会计全过程中的监督制度流于形式。其次，有一些单位并没有设立内部管理制度，即使设立了相关制度也未能按照相应的制度进行执行，只是做表面文章，应付有关审计部门的检查。如此，在实际的财务管理过程中，一旦遇到问题，内部管理制度也不能发挥其具体的作用。

（二）预算及执行缺乏约束力

在事业财务管理过程中，特别是针对会计核算，事业单位的预算以及执行往往缺乏约束力。主要集中在四个方面。第一，财务预算的设置问题上，一般情况下应该使用零基础预算，而在实际过程中，在部门预算的编制过程中，相关部门往往只注重自身的利益情况，在上一年的账户的基础上制定当年部门的预算;第二，在单位划拨当年预算以后，对于预算的具体使用情况没有做很好的监督和把控，有关资金的流向没有做严格的把关，造成相关部门滥用预算，资金项目混乱，进而造成事业单位中资金浪费的现象频繁发生;第三，有关专项资金的使用，在事业单位财务管理过程中，往往十分重视专项资金使用的审核，但是一旦专项资金实行拨款以后，财务在对于专项资金使用的具体情况，以及对于该项目实际的执行效果却很少关注和干涉，简单说就是只重视拨款，轻视专项款的管理;第四，有关事业单位中的专款专用问题，正常情况项目在申请专款用作项目支出，除此之外的费用支出应进行独立核算，以达到专款专用，也方便了解项目的利润以及回报率。但是在实际的财务管理过程中，常发生用专款弥补基本支出经费不足的现象。

（三）会计信息严重失真

在事业单位的财务管理过程中，会计信息的真实性直接关系着事业单位的发展。笔者在调研过程中发现，我国部分事业单位在财务管理过程中，存在着会计信息严重失真的现象。会计信息严重失真不仅无法真实的反映在财务管理活动中财务的真实状况，对于企业的真实经营状况以及经营成果更是无法真实掌握。负责人一旦利用了错误的会计信息作为重要事项的决策依據，就将导致决策失误，给企业造成无法估量的后果。造成财务管理中会计信息严重失真的原因有两种，第一种是无意的会计信息失真;第二种是有意的会计信息失真。无意的会计信息失真一般是由于事业单位的财务人员工作不称职导致的，非恶意行为。该种情况的出现，事业单位在用人方面要进行反思，事业单位的财务部门是事业单位赖以生存和发展的重要部门，相关的工作人员工作的专业性一定要强，工作要认真仔细，切不可马虎。有意的会计信息失真的情况相比较无意的会计失真，性质要更为严重。一般多为企业的财务或者相关人员在进行财务工作时，有目的、有预谋、有针对性的财务造假或者进行欺诈行为，在进行信息会计核算工作时，伪造，编造记录或者凭证，记录虚假的交易或事项，删除或者隐瞒交易或者事项，蓄意使用错误的会计政策，造成财务成果失真。有意的会计信息失真行为是一种经济违法或者犯罪行为。事业单位一旦发现有意的会计失真行为，企业要对自身的财务监督管理制度以及企业的稽核制度进行复核，要找到问题的根源，避免再次发生类似的事件。总之无论是有意的会计信息失真还是无意的会计信息失真都给事业单位财务工作带来巨大的困扰，严重制约了事业单位的稳定发展。

二、 完善事业单位财务管理体系的几点建议

（一）加强全面预算管理

伴随事业单位内部制度的改革和完善，事业单位的财务管理工作内容越来越多，财务管理工作重要性也随之增加。想要完善好事业单位财务管理体系必须加强事业单位的预算管理制度，加强全面预算管理。首先，要实行科学的预算编制，各个部门需要提交当前的运营情况，并根据当前运营的实际情况制定科学合理的预算编制，切不可只注重自身利益;其次，要严格执行财务的预算制度，编制是基础，执行的过程则是检验编制是否合理的途径，例如前文我们有提到的专款专用，各个部门实际的预算使用情况，都必须严格按照财务的预算制度进行执行;再次，科学的编制，严格的执行;最后，就剩下一个执行结果的检验，全面预算管理过程中，一定要对预算执行的结果进行严格的分析和探究，反之检验预算编制是否科学合理，同时针对预算编制执行过程进行复盘，针对预算执行过程中的问题能够及时的进行调整和优化。

（二）建立完善的事业单位财务管理内部控制系统

除了加强全面的预算管理制度以外，在构建事业单位财务管理体系过程中，要建立一套完善的财务管理内部控制系统。针对事业单位自身的发展特点，例如工作范围、工作的性质等从组织和制度上实行财务管理的内部控制。针对事业单位各个部门运转的流程、各个岗位的职责要规范好财务的控制节点以及监督制度，要将财务管理制度深化到事业单位具体工作流程，实行财务管理全过程的管理、跟踪和控制。同时要借助信息化手段，例如利用ERP管理系统，借助计算机以及信息化方式帮助财务管理人员实行财务管理，以便实现自动化控制功能，节约人力成本，将有效的人力用在管理系统的运用，以及突发事件的处理上。

（三）构建科学的成本核算制度

事业单位想要得以发展，必须“开源节流”，而节流最重要的方式就是控制好事业单位的成本。在事业单位财务管理体系过程中，构建科学的成本核算制度，是事业单位财务管理的重点工作之一，实行成本核算是事业单位财务管理改革和创新的重要方法。众所周知，事业单位的成本水平直接关系事业单位的利润和事业单位在市场经济中的核心竞争力。财务部门应根据事业单位运营过程中核心资料以及相关信息进行科学的财务分析，对有关项目设计以及工作流程的各个环节严格把关，避免造成成本浪费，将成本浪费的源头遏制在摇篮里。

（四）加强事业单位会计信息质量管理

针对前文提到的会计信息严重失真的现象，事业单位想要解决这一问题，就必须提高事业单位会计信息的质量。提高事业单位会计信息的质量管理工作，这对于完善事业单位财务管理体系也有着重要作用。无论是有意的会计信息失真还是无意的会计信息失真，归根结底问题都出在人身上，所以加强会计信息质量管理工作过程中重点是财务以及企业的相关人员的管理。首先，要严格杜绝有意的会计信息失真问题，针对事业单位全员要进行素质教育，加强相关法律法规的培训，帮助事业单位全体培养正确的价值观，遵纪守法的工作意识，从源头上解决有意会计信息失真的问题。针对无意的会计失真问题，重点是加强财务从业人员的筛选和培养，在人员遴选过程中，要将专业知识以及人员的综合素质作为录用的首要标准。针对企业在职的财务人员要进行不定期的培训，以确保相关人员能掌握最新的财务知识。并建立完善的财务管理制度，对财务的工作流程和相关工作内容进行严格考核，以降低因人為因素导致会计信息质量低等问题的发生概率，对于财务工作完成出色的员工进行奖励，以提高员工工作的积极性。同时在事业单位财务管理工作过程，想要完善事业单位财务管理体系，必须建立合理的监督制度，以有效监督事业单位的财务活动，提高事业单位的会计信息质量。

三、 结束语

综上所述，事业单位各项事业的开展都需要财务部门的支持和配合。因此事业单位应当结合自身的实际情况，针对自身存在的问题并有针对性的采取必要的措施完善单位的财务管理制度，改善财务管理的不足之处，提高事业单位财务人员素质，提高财务管理水平，建立健全财务管理体系，以此来促进事业单位更好的发展下去。

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