新形势下企务公开对企业发展的助推作用

周秀润

摘要：推进企业民主政治建设，真正落实好企业民主管理制度、企务公开制度，是实现和保障基层企业职工的民主政治权利，也是全面建设现代企业制度，促进社会和谐、企业和谐的重要课题。

关键词：民主管理 企务公开 企业和谐

企务公开制度、平等协商制度、职工董事和职工监事制度都是在实践中广泛实行的重要的民主管理制度，体现出民主管理的内涵。目前，我国正处于改革发展的关键期和矛盾凸显期，经济关系和劳动关系发生深刻变化，如何适应形势的发展、化解劳动关系矛盾、创造劳动关系和谐企业、推动构建社会主义和谐社会，关键是要发挥好企务公开民主管理的重要作用。

一、健全制度体系，职工民主政治建设得到保障

习近平总书记在党的十九大报告中强调，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度和企务公开制度，落实企业领导班子和主要负责人向职工代表大会报告履行职责和廉洁从业情况，并由职工代表进行民主评议，让职工群众有更多的知情权、参与权、监督权，营造良好的监督氛围。

我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。扩大人民有序参与政治，保证了人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督;坚持完善基层民主制度，确保了人民知情权、参与权、表达权、监督权，是保证全民参与企业民主管理基本途径和实效;推进企业民主政治建设，真正落实好企业民主管理制度，企务公开制度，是实现和保障基层企业职工的民主政治权利，也是全面建设现代企业制度、促进社会和谐、企业和谐的重要课题。

二、企务公开维护了企业的和谐稳定

企务公开是在改革开放的关键时期应运而生并不断发展的，是根据党中央要求在全国推行的一项重要基层民主制度。各级工会组织切实加强领导，完善工作格局，不断深化对企务公开民主管理工作重要性的认识，坚持分类指导精准施策，加强舆论宣传，加大培训力度，在维护职工合法权益、构建和谐劳动关系、促进企业健康发展等方面充分发挥企务公开民主管理的作用，着力推动企务公开民主管理建制扩面、提质增效。

企务公开制度关键是落实职工群众对企务的知情权。职工行使民主监督和民主管理的权利，首先必须知情，职工也只有在广泛了解和掌握企业各方面情况的基础上，才能实行有效的民主管理。近些年来，企业通过企务公开栏、党政工联席会、企业内部信息网络、报纸等形式让职工随时了解企业发展情况，通过意见箱、职工座谈会、举报电话、工会主席接待日等途径，了解职工的反映，保障职工诉求途径的畅通，充分尊重了职工的主人翁地位，满足了职工的政治权利和精神文化需求。

企务公开在企业服务大局、稳定职工队伍方面发挥着积极作用。企务公开就是根据有关法规和制度，通过职工代表大会企务公开栏等多种形式，向企业广大职工公开，使职工及时了解企情，更好地参与企业决策、管理和监督。企业主体多元化，劳动关系更加复杂，许多重大问题需要职工与企业平等协商解决，客观上要求扩大职工的知情權和参与权，这是建立协调稳定劳动关系的基本手段。

各级工会组织把企务公开的内容推广至涉及企业生产经营管理、职工生活福利和廉政建设等方面。把企业改革和发展的难点、职工群众关心的热点、企业廉政建设的关键点作为企务公开的重点，明确目标，落实责任，有组织、有计划、有步骤地推动企务公开工作深入健康发展，采取多种措施以保障企务公开取得实际效果。

通过对企业企务公开范围的不断扩大，从企业重大决策，企业生产经营管理方面的重大问题，涉及职工切身利益方面的问题，企业领导班子建设和党风廉政建设方面的问题等都在逐渐完善，职工最关心的工资待遇、奖金分配、生活福利、招待费开支、企业改革发展方案等对职工群众比较敏感的问题，都通过各种形式，让职工知情，直接参与，为企业经营者提供决策参考依据，有利于企业正确决策，激发了职工民主参与、民主决策的热情，促进了企业的改革、发展，稳定了职工队伍，增进了企业的凝聚力。

三、企务公开推进了班子建设和党风廉政建设

充分认识推动企业民主管理深入发展，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的内在要求，是全心全意依靠工人阶级、保障职工主体地位的具体体现，是落实新发展理念、推动高质量发展的客观需要，是扩大职工有序参与、加强基层民主政治建设的重要途径，是维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的有效措施。

企务公开，是保护、调动和发挥广大职工群众的积极性，发动和依靠职工办好企业的一种很好的形式、方式和手段，也是将企业领导干部权力运行公开化、民主化，拓宽群众监督渠道，促进企业党风廉政建设的一项具体措施。加强企业党风廉政建设需要采取多种措施，其中一个最重要的方面就是依靠职工群众加强对企业领导人的监督。企务公开既是对领导干部的监督，也是对领导干部工作的支持，企务公开具有鲜明的源头控制和治理功能，是防止腐败行为滋长的有效措施; 通过开展企务公开，把企业的经营管理和干部的廉洁勤政情况置于职工群众的监督之下，并通过职工群众监督权的落实，形成了自上而下和自下而上相结合的监督制约机制，有利于促进企业领导干部廉洁自律，加强对领导干部的监督制约，有利于及时发现和纠正一些违法违纪的问题，密切了党群、干群关系。因此，通过在职代会上对企业领导干部进行民主评议，对他们在德、能、勤、绩等方面的工作表现置于全体职工代表面前评议，加大了对企业领导干部的监督力度，同时也约束了企业领导干部廉洁自律，促进了企业的廉洁文化建设和精神文明建设。

各级企务公开协调领导机构把企业民主管理工作摆在重要位置，找准工作切入点和着力点，精心谋划，把深化企业民主管理与推进工人队伍建设改革结合起来，与助推企业发展结合起来，与增进职工福祉结合起来，与维护职工队伍和谐稳定结合起来，引导广大职工在推动企业高质量发展中发挥主力军作用。始终坚持和不断完善“党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与”的领导体制和工作机制，抓好相关工作规划落实，深化“公开解难题、民主促发展”主题活动，推动了理论创新、机制创新、工作创新，推动了企业民主管理工作再上新台阶。

推行企务公开民主管理工作制度，它将大大地增强职工对于企业的认同感和主人翁责任感，增加了企业的向心力和凝聚力，并以主人翁的姿态去思考企业的命运，与企业同呼吸、共命运，为企业的发展出谋划策。经过职工群众讨论通过的决策，执行起来就有了广泛的群众基础，胜过用贴标语或口号来倡导职工爱企如家的做法。正因为有了职工对于企业管理的民主参与权，才使行政的重大事务的决策透明度得到提高。同时，也为这些事务的透明度提供了有力的保证，从而对于企业领导的权力形成了有力的制约，为有效防止企业领导可能发生的以权谋私的腐败行为提供了制度保证。

四、企务公开强化了企业基层民主管理工作

企务公开主要载体和基本形式是职工代表大会。企业实行企务公开工作以来，企业的民主管理制度进一步得到了完善，党风廉政建设取得了成效，职工参与企业管理的积极性明显得到了加强，加强了企业领导和职工群众之间的双向沟通，架起了相互理解、相互信任、相互支持的桥梁，密切了党群、干群关系，调动了干部和职工的积极性，同时也有力促进了企业劳动关系的协调与稳定，通过多年企务公开工作的组织及各方积极推进，企务公开工作在企业和谐发展建设中起到了积极的助推作用。

在企业深化改革发展进程中，广大职工与企业的利益更加紧密联系在一起，他们比任何时候都更加关心企业的命运和前途，参加企业决策、管理和监督的愿望、要求比任何时候都更加强烈。为此，要尽可能地扩大公开的范围，除了企业秘密和不便于公开的事项外，凡是应该让职工知道的都应当尽量向职工公开。只有充分扩大职工的知情權，广大职工的民主监督作用和当家做主的权力才能真正得以充分发挥。

几年来，通过企务公开这种形式，随着公开内容的逐渐透明、公开程序的逐渐规范、公开时间的及时有效，企业民主管理的制度进一步健全和完善，职工民主管理的内容进一步拓展，权利进一步落实，职工群众参与企业民主管理和民主监督的形式更加多样化，满足了职工参与企业管理的愿望和要求，保障了职工群众参与民主管理权利的落实，调动了职工群众的积极性。

企业通过企务公开工作的深入推进，进一步加强了基层民主政治建设，健全完善了以职代会为基本形式的职工民主管理体系，完善了基层职代会制度，推进了公司职代会建设，引导职工群众依法、有序、合理表达诉求，保障了职工知情参与、协商共决、评议监督等权利，拓宽了职工民主参与的渠道，进一步规范了企业的企务公开工作，推动了企务公开的发展和创新，激发了职工参与企业建设的热情和主人翁意识，提升了职工的归属感。

作为企业，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，不断实现中国最广大人民的根本利益为目标，我们要坚持围绕中心、服务大局，始终保持同人民群众的血肉联系，在实际工作中更加自觉地推行企务公开，让职工群众及时、全面、真实地了解企业的形势、目标和任务，确保职工无论何时何地都能知企情、议企事、定企策，做到充分相信职工，充分依靠职工，上下一心，同甘共苦，共同发展，不断增强做好新时代企业民主管理工作的思想自觉和行动自觉，以更开阔的思路、更有效的举措、更务实的作风，努力开创新时代企业民主管理工作新局面。