市政工程施工成本控制措施研究

摘    要：近年来随着城市化进程的加快，各类市政工程基础设施配套不断完善，市政工程项目如雨后春笋般地遍地开花，市政工程投资大、建设周期长、产品单件性等特点，需要根据各工程的实际特点和具体情况进行成本分析，进而归集成本控制的措施，才能取得投资控制的预期效果，实现项目投资的管理目标。

关键词：市政工程;施工成本;控制措施;研究

1  前言

市政工程成本管理的目标是施工企业在保证工程质量、项目安全的前提下从事经营活动的重要考核目标，是市政工程项目基层管理人员追求的目标，是企业生存发展的重要载体，本文将从市政工程成本控制的措施角度入手，分析成本控制的相关方法，进而提出成本控制的措施。

2  市政工程成本控制的内涵

市政成本控制包括成本预测、成本计划、成本控制、成本核算及成本考核等几个方面全过程、全面、全员、动态控制的过程。

（1）成本预测主要根据市政工程的特点、项目所在地的主要材料价格、外在环境因素、项目的复杂程度等要素影响，各类专业技术人员通过项目调研、图纸分析、工程量计算、类似工程的业绩、企业的先进水平等进行综合的成本估算、施工图预算为项目的准确实施提供精准的数据和技术支持。（2）成本计划主要是根据市政工程的施工组织设计、专项方案、施工工艺、技术间歇、工艺间歇等因素进行成本目标的计划、分解，制定出科学的施工方案和采购计划，作为施工过程的指导性、纲领性文件。项目管理团队通过团队协作、分析、调研等工作及时调整项目成本计划的因素诸如：工期优化、资源整合优化配置、赶工措施、增加机械设备人员、合理划分工作面、组织多个专业队伍开展流水施工、平行施工等措施进行成本的计划、预控，进而规避风险取得最佳经济效果的施工部署安排。（3）成本控制主要指项目实施过程各环节的费用支出、成本组成要素控制、限额领料、合理机械设备的配置、项目管理费、定量支付、建设期等影响成本控制核心要素进行进行控制和监督。诸如各类采购合同、设备租赁合同、专业分包及劳务分包合同的执行情况进行监督，确保计划的执行和费用的实际成本控制，做好审计、监督工作。（4）成本核算即对成本控制的环节各类技术、经济文件进行成本控制效果的分析、核算，科学的做出成本趋势分析，对项目费用节省和超支的情况进行核算为后续项目的施工提供指导。（5）成本考核即根据成本分析的环节、项目管理班子进行考核，设立各类成本要素控制的量化考核指标，严格经济目标奖惩措施科学落到实处，调动全员成本控制的积极性。

3  市政工程成本控制措施

3.1  机械费的成本控制措施

机械费的费用由使用台班和单价的乘积，为此项目施工时综合考虑机械的使用效率、效能、产出等因素，合理优化配置机械设备，通过设备租赁和设备购买进行选型比较，以期促进机械费成本控制的最优组合。

3.2  现场管理费的成本控制措施

现场管理费用一般占工程直接费的7%左右，项目管理班子的管理水平、技术水平、现场的环境、施工工艺、不可抗力、工期优化等内容组成，作为现场管理人员要正确处理安全、质量、进度和成本的关系，避免因返工、返修及误工等事故导致的浪费。提高项目合作班子的成本控制意识，全员参与成本控制从项目部实际出发施“按实计算，总价控制”的原则，利用制定的计划成本、成本预测以及具体的成本核算方法，按照会计核算、统计核算及业务核算组织的资料，分析形成项目成本的过程、对成本升降造成影响的要素进行分析，改进经营模式和管理理念，使成本降低，以更好地进行成本的管理和控制。

3.3  材料费的成本控制措施

材料的价格随市场供求的变动而上下波动，投标单价应及时掌握材料的市场价格行情，确定合理的材料价格的变动风险区间。对主要材料、辅助材料、周转材料登进行严格的管理，实行限额领料、加强运输损耗、采购保管、进厂计划的控制，合理调配材料，避免因材料浪费造成的成本增加。

3.4  人工费的成本控制措施

人工费等于实际工日单价×实际消耗定额。对人工费用支出的控制，取决于预算定额和施工定额的控制，推行劳务队伍市场准入制度及劳务市场化机制，提倡以工效为基础的自主用工机制，实行岗位竞争，企业和个人可双向选择;对非生产人员数量应从严管理，尽量减少辅助的及零星用工。做好对人工费的控制和项目施工周期的控制，在保证施工质量和施工人员的基本权利的前提下，努力加快施工速度，以减少施工企业在人工费方面的投入。

3.5  税金的控制措施

实行税收筹划，充分利用现行财税政策努力使销项税与进项税相吻合，避免其他税种的产生，诸如当前疫情形势下的税率优惠，尽量利用好税收政策、避免税额的增加。

3.6  合同成本控制措施

注重合同控制的作用，企业进行成本控制时，其重点在于合同控制，项目的采购合同、总包合同、分包合同、专业承包合同、设备租赁合同等和施工进度控制及工程质量有密切的联系，它是合作双方通过自愿协商而确定的具有约束力的控制措施。要严格落实好各自的责任和义务。

4  提升市政工程成本控制措施的深化研究

4.1  建立责任权利相结合的责任考核制度

确立并完善权责相结合的成本管理机制，一定要遵循民主集中制、规范化及标准化的原则。项目经理是成本管理体系的核心。确立并完善责任权利相结合的成本管理机制，严格落实奖惩，指标到人，控制到位，构成一个全方位的成本控制体系及动态全面的控制理念。

4.2  施工部署安排的成本控制措施

作业层的管理力度决定了项目成本的管理，这也是项目成本控制的重点。其前提是工程任务的具体情况，基本的核算单元是施工队或班組，且将施工定额作为标准，实行内部的工序单价承包制及定额工日，合理组织施工队伍，通过组织有关活动，做到施工方案的优化，根据工程特点合理划分作业面、施工队，组织流水平行施工等措施从而最大限度地降低工程成本。

4.3  精细化管理的成本控制措施

从质量、进度上控制成本，施工时工期成本具体体现在两点，一是为确保工期而采取措施费用;二是由于延误工期而为业主带来的索赔。三是对关键线路的压缩，通过资源优对工程进度进行科学的规划，减少人为停工的成本损失，重视对工程质量及进度的控制，不仅做到了成本降低，而且还确保了工程质量，为企业创造了经济效益。

5  结语

追求经营效益的最大化，是市政工程项目施工成本控制的目的。以价值原理为向导，科学决策与动态控制相结合，认真落实成本控制的相关措施，就能够对项目施工成本进行有效的控制。开展成本控制工作时需要对其进行细化、审查、核对、监督，避免施工过程中出现肆意浪费材料的情况。在保证工程质量的基础上尽量减少对工程的投入，也是企业保持自身核心竞争力的重要体现。要求企业在保证工程质量、工期等合同的前提下，对工程项目所发生的费用，通过有效的计划、组织、控制、协调等措施降低工程成本，科学决策、动态控制、全员、全面参与的成本控制管理措施，努力实现市政工程项目施工成本控制的最佳结果。

参考文献：

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[4] 郑鹏.试论市政工程施工成本管理优化措施[J].中国住宅设施，，2019.

[5] 武斌.市政工程施工项目成本控制及管理[J].金融经济，2019.

作者简介：

王志军（1978—）男，汉族，山东青岛人，青岛三星工程有限公司，本科学历，研究方向：市政工程，邮编：266013。