段西蓉
“备豫不虞,为国常道”。人类发展的历史,常常伴随着各种风险和灾害。风险来自于方方面面,既来自疾疫,也来自政治、意识形态、外部环境、党的建设等领域。习近平总书记在党的十九大报告中两次发出居安思危的深切告诫,提出:“增强忧患意识,做到居安思危,是我们党治国理政的一个重大原则。”为此党员干部特别是领导干部要有正确的风险观,要时刻做好抵御各种风险尤其是重大风险的准备。一是始终保持如履薄冰、如临深渊的风险意识,保持高度的政治警觉和应战状态,深谙“风起于青萍之末”,见微知著,做到眼睛亮、见事早、行动快,确保善于及早发现风险的蛛丝马迹,将风险消灭在萌芽状态,把风险的不确定性降到最低。二是结合专业能力建设,特别是干部培训,要围绕风险治理的高度科学性、专业性、务实性和操作性,开展工作培训,全面提高党员干部特别是领导干部驾驭外部风险的工作能力。三是做好防范和应对各类风险的战略储备。积谷防饥,未雨绸缪,发挥“蓄水池”功能,在平常时期,可以调剂物资余缺、平抑物价剧烈波动;在紧急时刻,可以缓解危机事件冲击,保障国民经济工作正常运行和维护社会稳定,从而有效地抗击风险。
疫情的风险防控要坚持实事求是,这是党的思想路线。习近平总书记强调,坚持实事求是,“就是深入了解事物的本来面貌”“就要为了人民的利益,坚持真理、修正错误”。实事求是是中国成功崛起的关键所在,一旦偏离了实事求是,我们就要遭受挫折。因此,打赢疫情防控阻击战,首先必须尊重客观规律。疫情的产生和发展是一个客观事实,绝对不可以通过人为操控瞒报、漏报;疫情的研究和诊断是一个科学问题,一定要坚持实事求是,尊重客观规律。辩证唯物主义认为,实践是认识的基础,实践才是检验真理的唯一标准,不尊重客观规律,必然遭到此惩罚。其次,一切从实际出发,分清主次和轻重缓急。从实际出发,事实求是是马克思主义的根本方法,也是疫情防控的根本方法。紧密结合本地区本部门本单位疫情实际,抓住当前疫情防治中最突出的矛盾和问题、集中人力物力优先解决,不能眉毛胡子一把抓,以免贻误战机,坚决反对疫情防控上的教条主义、形式主义。三是坚持真理,修正错误。应对疫情防控,坚持真理,就是坚持一切有益于人民有益于社会的疫情防控思想原则、言论和行为。修正错误,就是纠正一切有害于人民、有害于社会的疫情防控的思想、原则、言论和行为,二者相互依存、相辅相成,是矛盾的对立统一。这是我们党必须采取的辩证唯物主义的根本立场,是我们事业取得胜利的根本保证。人无完人,政府个别时候的失误是难免的,只有坚持真理,及时修正错误,否则对政府的公信力来说都是巨大的伤害。
突发的公共事件发生后,由于公众的高度关注,各种猜测和谣言都会出现。在应对2003年非典型肺炎疫情过程中,一个观点被社会普遍接受——“信息公开就是最好的疫苗”。面对突发的疫情,政府一定要积极回应社会关切和舆论关注,以坦诚和开放的态度面对社会,接受民众监督,才能赢得民众信任。一是及时公开疫情信息,增强信息发布法权威性针对性, 只有这样,人们才能更好地加强自身防范,也只有每个人做好防范,减少被感染的概率,才能在同时间赛跑、与病魔较量的过程中真正打赢一场防疫控疫战争。二是真情回应群众关切,组织相关医疗卫生部门专家以新闻发布会等形式做好答疑解惑工作,让群众在了解权威信息中提升疫情防控能力。三是主动引导舆论。新闻媒体要坚持正面发声、深入宣传党中央重大决策部署,生动讲述防疫抗疫一线故事,讲好白衣战士的“若有战,召必至,战必胜!”“不计报酬,不论生死!”不畏风险、无私奉献的“最美逆行”故事;讲好各级公务员将自身安全置之度外、全心全意为人民服务的故事;讲好“一方有难、八方支援”的美德善举、牢固筑起防控长城的故事。用歌曲、快板、诗歌、光影、文字,传出正能量,传达出最强音,展现中国人民团结一心、同舟共济的精神风貌,凝聚众志成城抗疫情的强大力量,营造良好的舆论氛围。
要全面提高我们政府的治理能力,有些体制内的管理模式要作出重大改变。在这次突发的公共安全事件处理中,湖北武汉红十字会暴露的一系列问题不是坏事,它其实给全国地方政府都敲响了警钟,要提高我们行政系统的治理能力应对未来的挑战,就必须提出新的思路。这就是管理体系的改革要学会做减法,(若做加法,所有的环节都自己来做,一定比社会平均水平更低,机构越多,效率越低。)遇到新的问题不是去增加机构设置或者加强机构设置,而是直接去购买社会服务,让专业的人做专业的事。这就需要,一是要认识专业化。对于政府管理中的各项事务,都应当有一定的认知,要知道很多事情都不是随便拉一个人都能做的,要知道哪些事情是需要专业的人来干的。二是信任专业化。政府不必事必躬身,而应该对市场、企业和居民有信心,政府要有足夠的勇气做减法,用专业解决技能。三是利用专业化。花钱购买社会服务,将某些技能交给市场,交给企业,为应对疫情防控留下空间,政府做好监督者的角色,建立制度与流程,让专业的人做专业的事,从而提高政府抗击疫情风险防控的效率。
传染病确实对患者个体造成了威胁,更致命的是它的传染性构成了极为可怕的公共卫生威胁,关乎国家安全和世界安全。一场严峻的疫情防控战,也是一场生动的法治公开课。各级政府要将法治宣传贯彻疫情防控工作全过程,促进疫情防控工作依法有序开展。一是依法开展疫情防控工作,落实属地责任,强化组织领导、对缺乏担当、懒政惰政的,对决策严重失误的,造成重大损失、恶劣影响的、要严格追究法律责任。二是严格追究违法行为责任,对刻意隐瞒、脱离隔离和故意传播的、自身会延误治疗时机、严重干扰防控大局的,传播谣言、哄抬物价、寻衅滋事、生产销售伪劣产品的,要亮出法律的牙齿,要予以严厉的打击,全力保障人民群众生命安全和身体健康,切实维护和谐稳定的社会秩序。三是完善疫情防控相关地方法规,亡羊而补牢,未为迟也。要根据暴露的问题,及时完善传染病防治、野生动物保护、动物防疫、突发公共卫生事件处理等法律法规,加强配套制度建设,完善处罚程序,建立健全疫情防控法律体系,确保人民群众身体健康和生命安全。
习近平总书记铿锵有力的话语,“生命重于泰山。疫情就是命令,防控就是责任。”“让党旗在防控疫情斗争的第一线高高飘扬。”传递着党和政府抗击疫情的坚定决心,彰显着人民利益高于一切的永恒主题。作为党员干部要充分发挥共产党员的先锋模范作用,让党旗高高飘扬在疫情防控第一线,就要做到:一是强化政治担当,坚决贯彻落实党中央决策部署。坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来,统一到党中央决策部署上来,带头强化政治担当,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,做到守土有责、守土担责、守土尽责。二是要带头奋战防控第一线,充分展示共产党员的英雄本色。广大党员要牢记初心使命,彰显党性觉悟,积极当先锋作表率,主动投身疫情防控各项工作。要做到哪里有疫情,哪里就有共产党员,让党员真正成为疫情防控战场的“主力军”、群众依靠的“主心骨”。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,牢记疫情就是命令、防控就是责任、把投身疫情防控第一线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石。三是要带头联系服务群众,服务群众。全面落实联防联控措施,共同构筑起群起群防群治的严密防线,形成人人参与、人人支持、人人监督的疫情防控工作局面。
艰难困苦,玉汝于成。这次疫情是对我们治理体系和能力的一次大考。在应对风险和挑战中经风雨、见世面,越是艰险,越受历练,这是提升能力、成长进步的必经之路。
[1]习近平.全面提高依法防控依法治理能力 健全国家公共卫生应急管理体系[J].中国民政,2020(05):4-6.
[2]陈良. 把实事求是贯穿到各项工作中去[N]. 中国纪检监察报,2020-02-11(005).