测绘地理信息系统与空间规划融合发展的探究

摘    要：现阶段，合理的将测绘地理信息系统和空间规划相互融合是未来发展的一大趋势，对于二者融合的实现主要体现在以下两个方面：一是有利于国家空间规划的战略要求;二是最大限度的服务国家机构，包括建筑行业、交通行业、水利行业、城乡建设行业、自然资源行业等。本文作者以测绘地理信息发展和空间规划存在的问题为切入点，重点探究测绘地理信息系统与空间规划的融合发展，希望为后续研究此类问题的研究人员提供一些借鉴。

关键词：测绘地理信息;空间规划;融合发展

1  引言

我国十九大报告中明确指出要落实“推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的发展理念。因此，对于测绘地理信息系统和空间规划融合发展的探索是符合国家发展战略目标的。在我国《测绘地理信息事业“十三五”规划》中明确表明：”建立保证基本公共需求和增强按需定制服务相协调的服务架构，着力提高网络化服务能力，全面提升测绘地理信息公共服务水平”，上述测绘地理信息公共服务水平的整体提升需要完善的测绘地理信息系统予以支撑，需要增强收集数据的能力以及信息查找和开发能力，这样才能最大限度的满足各行各业对测绘数据信息的需求，另外处理好测绘地理信息和社会经济发展之间的关系，有助于我国综合整体实力的提高。

合理的空间规划，从大方面讲包括国家的国土空间规划，从小的讲包括乡镇村庄的空间规划，这些都可以促进我国人地和谐以及城乡一体化发展。测绘地理信息系统可以实现对相关位置数据信息的收集，这是开展空间规划工作的基础。紧跟我国可持续发展的战略，充分认识测绘地理信息的真正价值和意义，有利于对空间规划工作实现全方面的指导和评估，并最大限度的服务于城乡空间规划，现实测绘地理信息系统与空间规划充分融合。

2  测绘地理信息系统与空间规划发展现状

随着人类文明的发展，测绘学也在不断地进步和完善。从传统的农业社会到现阶段工业社会的转变，对各式各样的工农业发展所必需的比例尺地图进行测绘工作。随着信息时代的到来，越来越多的高新技术和科技方法应用于测绘地理信息系统，因此测绘地理信息系统也正在向创新型、数字型、信息型系统转变。现阶段，GPS全球定位技术、遥感传感和测量技术及航空卫星测量技术等高科技技术的应用促进了测绘行业的发展，开发并研制了新型的电子地图和全球空间地图等，极大的促进了地图的信息化发展，保障了地图信息的合理性和准确性，使得地图成为大众触手可及信息资源。这是我国经济社会和科学技术充分融合发展的具体体现。

在全新时代背景下，国土空间规划过程中要特别注重国土规划，将其当作最为关键的战略内容之一，要站在长远发展的角度对其进行规划。在国土规划中一定要统筹考虑国土空间的开发以及保护问题，在确保国土资源能够发挥相应价值的同时也要防止过度开发造成的恶劣影响。国土规划作为关键性战略任务之一，首先一定要明确国土开发的根本性要求、标准以及方向，在此基础上充分了解和国土资源相关的影响因素，在确保环境得到有效保护的基础上对各区域的人口布局进行优化，确保国土规划的系统性。另外，在国土规划过程中要加强多层次优化的实施，在遵照基本法律法规以及相应标准的同时，开展全方位的分析，包括财政、税收、交通、动力、资源等等，要对空间布局进行不断优化，防止在其中某些方面发生问题。

因此，测绘地理信息系统与空间规划两者之间其实是一种相互交融的关系，只有运用先进、合理的测绘技术，才能保证国土空间规划的质量。

3  空间规划发展现状以及存在的问题

3.1  空间规划发展现状

空间规划的概念出现的相对比较晚，在20世纪80年代在欧洲提出，空间规划在概念上理解主要是偏向对未来发展的合理安排，尤其是国土空间规划，其目的是为了确保土地的使用情况和地域组织合作达成一定程度的共識，在良好生态环境和地区可持续发展的基础上实现协同合作，有效促进社会经济的发展，并且平衡社会发展和经济发展速度。

改革开放以来，随着我国经济形势的转型，建立了空间规划体系，其最初的目的合理的规划生产、生活以及生态空间开发管理的界限问题，明确相关用途以及管理的边界，最大限度的落实空间用途管制。随着我国土地资源使用规模逐渐增多，在土地征用以及空间规划等方面缺乏正确的指导以及调度指挥，因此习总书记提出“建立空间规划体系，推进规划体制改革，加快规划立法工作。”，这是国家层面对于空间规划问题的重视，同时也推动了空间规划工作的顺利稳步开展。

3.2  空间规划存在的问题

3.2.1  缺乏完善的基础平台

我国空间规划起步相对较晚，同时空间规划涉及方面众多，包括房屋建设、水利工程、交通管理规划和农业生产等，因此我国并没有构建一套统一的基础管理平台。在实际的空间规划期间，尤其是涉及到多部门时，会出现多个执行标准和规范，这仅仅是方便了各自管理部门在自己领域内开展工作，极易在整体利益方面出现不可预见的问题。因此构建统一管理平台是至关重要的，综合考虑各部门的实际情况，最大限度的实现多规合一，保障空间规划工作的顺利进行。

3.2.2  空间规划的编制不完善

现阶段我国空间规划的编制依旧存在一些问题，相关管理人员并没有把握好其中的基本原则和底线。对于空间规划的指导思想来说，必须要严格遵守“三区三线”的相关要求。其中“三区三线”主要指的是以主体功能区规划为前提，综合分析国土空间本底条件，划定城镇、农业、生态空间和保护红线、永久农田、城镇开发的边界线。

3.2.3  缺乏空间规划的实践经验

对于空间规划的事件经验需要不断的时间的积累和探索，并且还要结合多个学科来开展工作。我国空间规划工作起步相对较晚，这就致使我国空间规划可借鉴的经验非常少，不能很好的平衡好我国经济社会的飞速发展和在生态环境保护工作之间的关系。因此相关管理人员需要利用好测绘地理信息系统中的数据共享，有效的推进空间规划工作有序进行，合理的规划现阶段和未来的发展情况。

4  测绘地理信息系统与国土空间规划融合发展的相关思考

4.1  测绘地理信息系统为空间规划发展提供良好的基础

现阶段，我国已经拥有了非常完善的测绘地理信息系统，并且有了非常详细的分类目录，其中最重要的例子就是30米全球地表覆盖数据，因此测绘地理信息系统对于空间规划的发展有很强的促进作用，同时测绘地理信息系统中的整理和分类功能，可以为空间规划工作顺利开展打下良好的基础。虽然测绘地理信息系统在不同的行业中有着一定程度的差异，并且表现出来的作用也不尽相同，但是在自然资源的调查方面有着至关重要的作用，其中对自然资源的调查包括矿产资源、水资源、森林资源、动植物资源等保有量和分布情况。

4.2  测绘地理信息系统在空间规划上的具体体现

现阶段，在我国空间规划适应全社会的发展进步以及国家战略需求的前提下，测绘地理信息系统和空间规划能够进行充分的融合发展，具体表现在以下几个方面：一是对于国家层面上的空间规划战略需求有很强的促进作用;二是可以为国家各种机构提供相关的信息资源，其中包括建筑行业、水利工程建设、交通管理规划、农业等各行各业，全力配合国家相关机构和部门做好空间规划工作。对空间进行合理的规划和开发可以展现一个地区一座城市的经济发展情况。做好空间规划工作，可以对城市的发展以及各行各业的发展起到正确引导的作用，甚至是引领未来发展的方向。在实际的空间规划工作中，测绘地理信息系统的建设作为一项基础工作，对于完善规划工作有着至关重要的作用，合理利用测绘地理信息系统发挥其“空间基准、基础数据、用地分类、信息平台”等重要作用。对于空间规划工作来说，要做到以下几点：一是相关管理人员要明确重点规划对象和统一的测绘标准，最大限度的消除原始信息中重叠数据，建立并完善规模大且数据种类丰富的数据库;二是合理的将“多规合一”思想贯彻在整個空间规划的过程中来，除此之外，在实际的空间规划实施过程中，对于项目中的每一个环节都要做好监督工作，并且合理的应用先进的技术手段确保规划工作顺利完成。

5  结束语

综上所述，现阶段在实际的测绘地理信息系统和空间规划共同发展过程中，相关管理人员需要不断的探索和创新，同时还要合理的应用科学技术手段，最大限度的满足空间规划的需求，有效的促进测绘地理信息系统与空间规划的融合发展。

参考文献：

[1] 李德仁.多学科交叉中的大测绘科学[J].测绘学报，2007（4）.

[2] 李德仁.展望大数据时代的地球空间信息学[J].测绘学报，2016（4）.

[3]曹瑞霞.测绘地理信息系统与空间规划融合发展的思考[J].世界有色金属，2020（2）：296+298.

作者简介：

韦胜（1982—）男，壮族，广西来宾人，本科，工程师，主要从事地理信息、国土空间规划、矿产资源规划等测绘相关工作。