探析电力工程造价管理及控制的有效路径

屠晓黎

摘要：电力工程项目建设过程中的造价管理工作，涉及到很多方面的内容，这是一个相对比较棘手的难题。本文先对其节能型概述，并就管控措施提出一些建设性建议，以供参考。

关键词：电力工程;造价管控，必要性;策略

造价管理工程是电力工程项目施工管理工作的重要内容，其不仅关系着工程项目建设总体成本，而且与整个工程建设性效益实现与否密切相关。随着我国社会经济的快速发展，电力工程项目建设所起的作用不可小觑，加强电力工程造价管理势在必行。

一、电力工程造价控制

对于电力工程项目而言，其施工建设过程中涉及到很多方面的内容和影响因素，实践中需投入大量的人力物力，工程项目建设造价较高。从实践来看，电力企业在工程建设过程中面临着非常大的经济负担，同时资金筹集难度也非常的大，以致于为数不少的电力工程项目因资金周转不灵而被迫停建，经济损失严重。基于此，电力企业应当加强工程项目造价管控，对拟建工程项目的各项造价加强管控，从而实现各项资源的有效利用以及优化配置，并且提升电力企业资金的有效利用率，同时这也是提高企业市场竞争力的有效途径和方法。就现阶段的工程造价管控工作而言，其情况并不乐观，电力企业应当加强工程造价管控，工否则将会影响电力企业的发展。

二、加强电力工程项目建设造价管理与控制有效途径

基于以上对现阶段电力工程造价管控工作的重要性的分析，笔者认为要想提出造价管理水平，应当对其施工全过程各阶段加强造价管理。

（一）加强前期造价管控

在当前社会经济快速发展的时代背景下，各地电力工程项目数量不断增加，有效缓解了区域社会经济发展中的电力资源需求压力，整体发展势态良好。在此基础上，我们还应当居安思危，清晰地认识到电力工程项目盲目建设，也可能会造成电力资源损耗，不利于行业企业的稳定发展。在电力工程施工建设过程中，务必要对前期建设造价管理工作进行严格把控。比如，某变电站工程项目建设规模5.5平方公里，其辐射面积相对较大，为周围地区供电。在电力工程项目建设初期，造价管控人员根据项目设计水平和投资成本等，率先确定了其建设标准，造价管控人员对项目现场环境条件做了调研分析。在综合考虑电力工程施工建设会对周围环境造成的影响、厂址建设可创造的社会经济效益基础上，及时制定了电力工程建设项目的可行性报告，并在此基础上确定了工程项目建成后所具备供电的经济性以及平稳性特征。在电力工程项目前期造价管控基础上，将原计划装配式围墙换成了铁艺围墙，变电站桩基数量减少，基本预备费节约了60万，而且电力设备购置费也减少了112万元。

（二）招标阶段的造价管控

在当前经济快速发展的时代背景下，招投标制度成为电力工程项目建设造价管控的有效途径和方法。在现阶段电力工程项目造价管理以及控制过程中，应当对涉及到工程造价管理工作的各项事宜及其走向进行严格把控，不断提高电力工程项目建设造价管控的合理性。以华能集团为例，经多次实践，在电力工程建设过程中初步具备了造价管理模式。具体而言，华能集团构建了专门的数据库，并且制定了工程建设招投标阶段的造价管控标准，建设方负责工程招标投资金额不超过200万的项目，200至1000万元的项目需采用招投标方式来确定其投资金额;同时，经由集团造价管控小组专门进行备案处理，其中部分投资金额超过1000万元的电力设备合同，集团专门组织投招标，以此实现了造价管理工作的专事专办之目的。在此过程中，需要注意的是电力企业制定的工程造价控制方案和计划，具有一定的灵活性，而且偶尔可根据行业变化情况，按照乙方自主报价，采用公开价参以及投招标等方式，将电力工程项目造价成本控制在科学合理的范围之内。

（三）工程限额设计及造价的动态化管理

以某220kV输变电工程项目为例，在工程造价控制方面具有显著的借鉴意义，特别是在工程限额设计期间的造价管控，整体上为电力工程精简了不必要的费用开支。基于对该变电站工程项目分析，其主要是满足本地区电网需求，并且为整个片区稳定供电，以此来促进区域范围内的110kV电网结构得以优化和改进。在工程造价管控过程中，相关人员严格遵循动态化的管理模式，并且引入了原值以及现值和终值等基本概念。对于原值而言，其主要是指电力工程项目初始造价预计;现值则因受现场施工环境以及实际情况影响，价格指数与原值之间略有差异，不包含日后年度出现的价差;对于终值而言，其主要是根据年度投资情况，电力工程项目建设所起到的叠加价差等，反映出电力工程不同阶段的造价变化。造价控制人员对于电力工程施工全过程造价的科学合理管控，最终将工程项目施工成本控制在合理范围之内。就本工程项目而言，通过限额设计以及动态化管理，造价控制在16850万元左右，较之于原来的静态投资17825万元，节约了近千万的投资。

（四）加强施工阶段的造价管控

对于电力工程项目而言，其施工建设规模一般都比较大，所用设备以及材料等数量大、种类多，在施工过程中应当做好材料造价管控工作。实践中应当严把材料质量关，避免因材料存在质量问题或者瑕疵而影响工程施工质量，甚至出现返工问题。同时，还要对施工材料数量及其价格进行严格管控，建材市场材料质量及其价格存在较大差异，实践中应当对采购人员加强监督管理，材料采购应当做到透明化，确保采购材料性价比科学合理。材料保存以及出入库等工作也非常的重要，材料不损坏、不丢失，否则会影响工程项目建设造价。值得一提的是，电力工程项目施工阶段的资源消耗较大，加强施工现场的造价管理势在必行;一方面要保证工程施工质量，防止出现施工问题以及影响成本管控实效;另一方面还应当对施工现场加强控制，以免出现浪费问题。电力工程施工中的变更问题不可忽視，其主要源于电力工程项目设计之初未充分考虑实际状况，比如施工地理条件、技术等，这些环节出现问题或者变化，则设计方案要随之变更;修改设计方案，必然导致工程项目造价增加，此时应对施工现场加强动态化造价管控，针对工程变更造成的材料、施工等费用等增加问题，需进行实时动态化监管控制。

（五）加强竣工造价结算管控

竣工阶段的造价管理也是电力工程造价管控的重要一环，在电力工程整体造价管控过程中，应当先将合同、招投标文件等全面整合，并且督促造价控制人员根据现场情况做好项目价差审核以及计算工作。同时，按照业主70%、施工方30%的原则承担责任，并在此基础上制定发票凭证，直至工程量差以及设计变更和签证等工作均结算完成，造价管理者才根据合同单价、细则条款以及施工进度等，进行全面审核，结算款项。这是一套相对比较系统的、完整的工程竣工阶段造价管控流程，其表现出一定的公正公平性，可根据客观的凭证信息资料等，对造价管理利益关系予以梳理，缩短工程造价控制工作的时间周期，并且兼顾各合作方的经济利益，以此来满足市场经济发展需求。

结束语：

综上所述，电力工程项目施工规模一般都比较大，而且其费用也相对较高。实践中因电力工程项目涉及面非常的广泛，影响因素也较为繁杂，因此应当对其全过程加强管控。从电力工程项目设计到施工，再到最后的竣工验收阶段，造价管理工作不可小觑，并在此基础上逐步形成一套科学的、全方位的工程造价控制体系，以此来实现资源的优化配置，有效降低电力工程项目施工建设造价，这有利于实现电力工程建设效益以及提高其市场竞争力。

参考文献：

[1]  史哲，雷雨，王淼. 电力企业全面预算管理研究[J]. 工程技术研究，2017（10）：193-194.

[2]  谢宏坤. 浅谈发电厂工程造价管理与控制中存在的问题及解决对策[J]. 企业技术开发，2016，35（15）：124-125.

[3]  赵庆. 基于ASP.NET 的电力工程造价管理系统的研究与实现[D]. 大连理工大学，2016.

（作者单位：云南电网有限责任公司昭通供电局）