推进全面从严治党向纵深发展

【摘 要】 从“三个全面”到“四个全面”，标志着我们党把全面从严治党作为重要的战略举措上升到一个新的高度。文章首先介绍了全面从严治党战略部署提出的背景，以及党的十八大以后我们在全面从严治党上取得的成效，指出在接下来的一个时期内将全面从严治党推向纵深发展具有十分迫切的必要性，并从加强党的政治建设、理想信念教育、从严治吏、加强党的纪律建设、创新反腐机制等方面提出几项具体的推进措施。

【关键词】 从严;治党;纵深发展

一、全面从严治党战略部署提出的背景

2014年12月，习近平在江苏调研时提出：“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”全面建成小康社会是目标，全面深化改革和全面推进依法治国犹如车之双轮、鸟之双翼，而全面从严治党则是根本保证。从“三个全面”到“四个全面”，标志着我们党把全面从严治党作为重要的战略举措上升到一个新的高度。时代是思想之母，理论是实践之源，新时代呼唤新思想。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，“办好中国的事，关键在党”已成为共识。“从严治党”是我们取得一系列成绩的宝贵经验，全面从严治党既遵循了这一党建方针，又针对当前新时代条件下提出了党建的新要求新方略，开启了党的建设新篇章、谋划了党的建设的新征程。

二、全面从严治党成效卓著

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。经过41年的改革开放，中国社会进入了比历史上任何时期都更加接近实现“中国梦”的关键时期。党的十八大后，党中央坚持治国必先治党、治党务必从严的科学发展理念，拿出壮士断腕的勇气，以“踏石留印、抓铁有痕”的决心与部署，用真管真严、敢管敢严、长管长严的态度和力度，赋予了十八大以来管党治党的实践既抓当前、又管长远，既重部署、更重落实的鲜明特色。通过开展“老虎、苍蝇一起打”的反腐败斗争，惩治腐败不留死角。从“为民、务实、清廉”为主题的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，取得了一系列好的成果。通过加强党内监督，社会监督，群众监督，开展巡视、巡察、“回头看”，着力解决最令广大群众深恶痛绝的，对党的执政基础影响最突出的问题。出台或修订近80部党内法规，严肃党内政治生活，划出了道德高线和纪律底线，严肃党规党纪与政治规矩，推进管党治党制度化规范化，走出了一条稳扎稳打、逐步推进的从严管党治党的有效之路。促进党在政治、思想、制度、组织、作风、反腐倡廉的各个方面取得了长足的发展和进步，解决了许多难题，办成了许多大事。经过七年的实践，党的建设取得了突破性的重大进展，正如党的十九大报告所述：“全党理想信念更加坚定、党性更加坚强”，“贯彻新时期好干部标准，选人用人状况和风气明显好转。”“党的建设制度改革深入推进，党内法规制度体系不断完善”，“不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展”“党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强”。

从十八大到现在取得的这些成就非常不易，对这些成就的原因总结显得更为必要。显而易见，以习近平同志为核心的党中央锐意改革，开拓进取，以“我将无我，不负人民”的强烈担当意识，持续不断的推进全面从严治党的问题导向和科学领导，是保证党的建设取得显著效果的根本原因。深入分析七年来党风、民风、社风发生深刻变化的原因就可以发现，党中央坚强有力持续地推进全面从严治党向纵深发展，既不躺在功劳簿上沾沾自喜，也不畏惧可能遇到的挑战，这也是最重要的原因之一。

三、全面从严治党向纵深发展的必要性

习近平总书记指出：“实现‘两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦、统筹全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是前无古人的伟大事业，是艰巨繁重的系统工程，必须加强党中央的集中统一领导，以保证正确方向、形成强大合力。”加强党的集中统一领导必须坚持以全面从严治党思想管党治党，提升党的执政能力，锤炼党的过硬本领。

1、为全面推进党的建设“新的伟大工程”提供指南

从党的建设“伟大工程”到党的建设“新的伟大工程”，再到全面推进党的建设“新的伟大工程”，从带领13亿多中国人民实现伟大复兴的中国梦，到永葆党的活力，这都需要党要不断地加强自身建设。党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三大法宝之一。党的十八大明确了党面临的四大危险和四大考验以及党所处的新的历史方位和承担的历史责任，指出不管是形势的变化发展还是人民对美好生活的期待，都要求我们不断推进党的建設“新的伟大工程”，让党的建设更加科学化、规范化。十八大以来，在全面从严治党思想的指引下，党的建设“新的伟大工程”取得了一系列进展。

2、为协调推进“四个全面”战略布局提供根本动力

党的十八大以来，习近平总书记提出了“四个全面”的战略布局，开创了马克思主义党建理论的新境界，开拓了党的建设新局面。每一个“全面”都不是孤立进行的，而“是一个整体战略部署的有序展开，共同支撑起中国特色社会主义事业全局”。全面从严治党在“四个全面”战略布局中处在提供根本动力和保证的地位，为此，中国共产党只有坚持全面从严治党，努力打造“三型”政党，提高党的建设科学化水平，才能充分发挥好中国特色社会主义事业的领导核心作用，才能提高党的执政水平，不断推动全面深化改革和全面依法治国，从根本上保证全面建成小康社会这一百年目标的顺利实现。

3、为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”提供根本保证

“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想”，2012年履新伊始，习近平在参观国家博物馆时第一次在全党、全国人民面前提出民族复兴的宏伟目标，并对未来进行了非常有信心的展望“长风破浪会有时”。中国共产党不仅是“中国梦”的实施者，更是实现“中国梦”的坚强领导者。“四个全面”战略布局为实现“中国梦”提供了战略保障，“五大发展理念”凝聚起实现“中国梦”的精神力量，“五位一体”总布局奠定了实现“中国梦”的坚实基础，和平共处的外交理念营造了良好的外部环境，这一系列理论和实践都为实现“中国梦”保驾护航。因此，只有全面从严治党，不断加强党的四自能力，党才能永葆活力、战无不胜，从根本上保障中华民族伟大复兴“中国梦”的顺利实现。

4、全面从严治党是“中华腾飞”和“进京赶考”伟业的坚强保障

中国共产党是一个具有高度的政治定力和敢于负责的先进政党，面对已经取得的成绩，党始终戒骄戒躁。新中国成立前夕，举国欢腾，毛泽东同志却以非凡的洞察力、高超的预判力和战略远见把进入北平城称作“进京赶考”。如今进入中国特色社会主义新时代，习近平同志依然谆谆告诫全党，“党面临的‘赶考远未结束”。我们要看到，有着9000多万名党员、460多万个党组织的大党，正处在实现民族复兴的关键时刻。在“7·26”讲话中，习近平语重心长地指出：“只有进一步把党建设好，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，我们党才能带领人民成功應对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断从胜利走向新的胜利。”

四、全面从严治党向纵深发展的具体措施

党的十九大报告从新时代党的建设总要求出发，对坚定不移全面从严治党，从八个方面作出了新的部署，涵盖党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等各个方面，体现了在新时代条件下党的建设的理论创新、实践创新。

1、把党的政治建设摆在首位，以政治建设为统领

党的十九大报告明确提出旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党的政治建设是指马克思主义政党为确保党的先进性纯洁性，围绕坚持政治方向、政治路线、政治原则进行的自身建设。列宁曾经说过，“政治同经济相比不能不占首位。不肯定这一点，就是忘记了马克思主义最起码的常识。”刘少奇概括毛泽东建党思想的突出特色“就是首先着重在思想上、政治上进行建设”，并把思想建党和政治建党合称之为毛泽东的基本建党思想。习近平总书记是非常重视政治建设的，在2015年全国党校工作会议上指出，党校课程马克思主义理论和党性教育的课程要占到70%以上，强调加强意识形态的教育。

2、开展理想信念教育，补足精神之“钙”

思想建设是党的基础性建设。革命理想高于天。共产主义远大理想和中国特色社会主义理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。我们党的先进性，根本就在于指导思想先进;我们党有力量，也在于思想上的力量。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。正是这种坚定的信仰和坚定的信念，引领着我们党从革命走向建设，从胜利走向新的胜利，发展成为世界第一大执政党;引领我国从落后的半殖民地半封建社会走向繁荣富强的新中国，发展成为世界第二大经济体。求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源。坚定理想信念是开展党内政治生活的首要任务，思想上松一寸，行动上就会散一尺。

3、把好干部选拔任用关，推动从严治吏

党的干部是党和国家事业的中坚力量。党要管党，首先是管好干部;从严治党，关键是从严治吏。把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程，做到公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。毛泽东曾经说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”习近平也说过：“坚决纠正“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。”信任不能代替监督，严管才是厚爱。有多大能力就得担多大责任，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。各级领导机关和领导干部，都要严格做到自重、自省、自励、自警，火车跑得快，全靠车头带。尤其是高级领导干部更要担当起该担当的责任，以上率下，时时处处要对自己严要求，做到慎独。

4、狠抓党的作风建设，重塑党的形象

党的作风是党的形象，关乎人心向背，关系党的生死存亡。我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。加强作风建设是全面从严治党的内在要求。习近平总书记以中央八项规定为切入点抓作风建设，以作风建设为抓手抓住了全面从严治党的灵魂，取得了很好的效果。通过中文分词技术可以得到十九大报告全文的高频词列表，其中位列第一的词是“发展”，共出现232次;第二是“人民”，共出现203次;第三是“建设”，共出现165次。通过词云图的方式对排名靠前的高频词进行呈现，即词的出现频次越高，其字号就越大。通过高频词可以看出在习近平的心目中，人民的分量之重，地位之高。2014年5月，习近平在指导兰考县委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会时提出明确要求，作风建设已经采取的措施、形成的机制要扎根落地，已经取得的成效要巩固发展。

5、加强党的纪律建设，维护党的团结

纪律和规矩是马克思主义政党的生命线。党的纪律是刚性约束。在革命年代，我们党就有著名的三大纪律，八项注意。进入新时代，同样要靠规矩、要靠纪律治党。习近平指出：“我们这么大一个政党，靠什么来管好自己的队伍？……光靠觉悟不够，必须有刚性约束、强制推动，这就是纪律。”重视党的纪律建设是十八大以来全面从严治党的一大鲜明特色。继党的十八大报告提出纪律建设后，党的十九大报告首次把纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设一起纳入党的建设总体布局，凸显了纪律建设在党的建设中的重要地位。纪律不同于道德，道德是软约束，纪律则是明规矩。2018年1月，习近平总书记强调，要全面加强纪律建设，用严明的纪律管全党治全党。纪律建设，是全面从严治党、依规治党的重要保障。党纪国法不能成为“橡皮泥”、“稻草人”，无论是因为“法盲”导致违纪违法，还是故意违规违法，都要受到追究，否则就会形成“破窗效应”。

6、保持高压反腐态势，创新反腐机制

习近平指出，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。反腐败高压态势必须长期保持，要以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。要抓早抓小，要防患于未然，有苗头倾向性时就要及时处理，不能养痈遗患。要让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”“当官别想发财，想发财别当官”“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”的道理。领导干部要心存敬畏，手握戒尺，不要心存侥幸。当年黄元培问毛泽东如何避免历史周期律的出现，毛泽东说找到了一条途径，是民主，让人民监督我们。一个政权要跳出历史周期率，让权力置于阳光之下，自觉接受外界监督，是必不可少的条件。但最根本的还是要使自身具备很强的免疫力，用自身的免疫力防病除疾、拒腐防变。

五、结语

总之，党的十九大报告高瞻远瞩、内涵丰富，是我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领，是新时代全面从严治党的总指引、总部署、总要求。只要我们党不断地加强自身建设，自我革新，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的利益当做我们一切工作的出发点和落脚点，就一定能够带领中国人民实现“两个一百年”的奋斗目标，进而实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。

【参考文献】

[1] 十八大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社 ，2014.

[2] 习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报 ，2014-10-09.

[3] 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[M].北京：中央文献出版社 ，2015.51.

[4] 习近平.在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话[N].人民日报 ，2014-10-23.

[5] 习近平.加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献[N].人民日报 ，2009-10-09.

【作者简介】

黄玉琳，中共信阳市委党校.讲师，硕士研究生，思想政治教育专业.