国有企业基层党组织建设的实践与思考

尹会芝

摘要：党的基层组织是传达党的方针政策、全面开展实施党的工作、直接与各类群众联系的组织，在促进经济发展、社会稳定等方面发挥着非常重要的作用。文章分析了国有企业基层党组织建设存在的问题及成因，提出了国有企业基层党组织建设的对策。

关键词：国有企业;基层党组织建设

国有企业基层党组织，是党基层党组织的重要组成，加强国有企业基层党组织建设，有利于提高党的执政能力及地位，有利于提高国有企业核心竞争力、增强企业党组织生机活力的源泉、加强党对国有企业的坚强领导。当前，国有企业基层党组织建设正如火如荼开展，在深化改革、加强凝聚力与战斗力、发挥政治核心作用等方面发挥了重要作用，但同时也还存在一些问题和挑战，有待深入剖析研究，并提出针对性的解决对策。

一、国有企业基层党组织建设存在的问题

近几年，随着国有企业党的建设工作会议精神的贯彻落实，党委加强了党对国有企业的领导，国企基层党组织建设取得了一些成效，但依然存在一些问题，现结合多年的国企基层党建工作经验，分析目前国有企业基层党组织建设存在的问题。

（一）党建工作意识模糊

部分国有企业尽管能意识到基层党组织建设的重要性，但过于突出了经营活动和经济效益的地位、过于追求自身利益，忽视了党组织建设的保障和监督作用，基层党组织建设往往形同虚设。基层党组织建设并非仅是开展“思想工作”，一些国企党建工作意识模糊，党组织或干部对基层党组织标准化建设工作认识不到位，弱化了基层党组织建设的功效与潜能，使得基层党组织不能发挥其实际效用。从员工的层面看，随着市场经济的深入发展，一些不正确的价值观念例如拜金主义、享乐主义、个人主义逐渐盛行，国企员工的思想受到了不良侵扰，少数员工（包括党员干部）在坚持无私奉献、积极热情付出方面表现较差;员工的利益需求和企业供给方面也存在矛盾，相对固定的薪酬、普通的绩效，而较大的工作强度，使得部分员工和基层党员的心理也发生了变化，对企业的满意度下降。这说明，国企基层党组织建设过程中，除了要关注员工的思想和心理，还要切实考虑员工的物质需求。

（二）基層党组织文化与企业文化不同步

企业文化是企业持续快速发展的保障，是国有企业提升核心竞争的基本要素。当前，绝大多数国有企业都建立了自身的企业文化体系，企业文化在凝聚和激励员工、有效配置资源、辐射调适等方面发挥了重要的作用。可以说，国有企业通过文化建设，基本实现了员工价值观念与企业价值观念的统一、员工个人发展与企业发展的融合。然而从国企基层党组织建设的实际看，基层党组织文化建设滞后，大多停留在盲目跟风、依据经验开展工作的层面，适合国企发展、企业文化的基层党组织文化没有建立起来，企业文化建设和基层党组织文化组织建设不能保持同步前进，导致员工和基层党员工作中缺乏主人翁意识，把个人利益放在首位、集体意识淡薄，影响了国有企业的健康快速发展。

（三）党组织建设工作方法陈旧、缺乏创新

部分国企支部的党建工作方法和形式陈旧，采用传统的党建模式，例如以开会、讲座和写总结报告为主，与国企深化改革的实际结合不足;基层党组织负责人思想封闭，缺乏丰富的思政工作经验，导致许多党员干部对党建工作重视不足、参与积极性不足;基层党组织建设工作缺乏创新，在发挥党组织政治核心作用、把党的方针政策与企业发展结合等方面效用较低;“三会一课”、创先争优、“两学一做”等活动开展形式大于内容，大多是为了应付上级检查考核，党建工作的目的不明确。

（四）党建工作队伍较弱

部分国有企业由于对党建工作重视程度不够，存在党建队伍弱、教育少的问题。在安排基层党组织负责人时，往往会选择有一定资历的、经验丰富的老党员、老干部，或者选择一些退转岗的老同志，尽管他们能胜任基层党组织工作，然而由于年龄偏大、精力不足，创新能力较差，和国企发展及党建工作的时代背景有所脱节。因此，在工作中往往存在工作思路不清晰，党建工作方法少、缺乏活力等问题，加之一些国企忽视了党建工作人员的培养和教育，年轻的、优秀的党务工作者难以成长，党建储备人才匮乏，基层党建队伍战斗力受到较大影响。

二、国有企业基层党组织建设存在问题的主要原因

国有企业基层党组织建设尚存在一些问题，究其原因，主要体现在如下几个方面。

（一）政治理论学习不够，政治敏锐感不强

经济全球化、信息化以及市场经济的快速发展，对我国社会主义建设带来了较大挑战，部分国有企业基层党组织在建设过程中，对党的相关知识学习不够、对党的方针、路线和政策的理解存在一定偏差，在国企党建工作开展过程中自然就会存在党建工作意识模糊等问题。由于政治理论学习不够，使得一些党员干部的政治敏锐感不强，危机感和紧迫感不足，在基层党建工作中碌碌无为。

（二）执行民主集中制不够坚决

国有企业中，论资排辈的现象难以即可消除，即使在基层党组织中也存在这种现象。老领导、老干部权威性较大，民主氛围不强、贯彻执行民主集中制的质量不高，导致在党建工作中存在对出现的问题不能及时指出、客观批评，党建工作者怕得罪人，也不太愿意深入到职工群众中开展工作;对于上级安排的党建工作任务，往往只做表面文章，只要能应付过关即可。可见，民主集中制在国企执行不够坚决、执行质量不高，会导致国企党组织建设工作方法陈旧、缺乏创新，基层党组织文化与企业文化不同步等问题。

（三）基层党组织的核心作用和模范作用不够强

国企中，存在少部分党员干部角色意识不强以及思想偏轨、党性弱化的现象，他们在履行党员义务、发挥先锋模范作用方面的意识薄弱，缺乏开拓进取精神，以普通职工的标准要求自己，对党组织的先进性、向心力和凝聚力带来了危害。部分党员干部对自身要求不高、不严，争先创优意识不强，逐渐使得基层党组织的核心作用和模范作用难以发挥，进而导致党建工作队伍较弱、优秀党务工作者较少的问题。

三、国有企业基层党组织建设的对策

党的十九大报告明确指出，要确保党的路线方针政策和决策部署得到贯彻落实，就要加强党的基层组织建设。国有企业基层党组织建设，应从队伍、制度、方法等方面入手，着力解决好国有企业基层党组织建设存在的问题。

（一）充分发挥基层党组织的政治优势

国有企业在发展过程中，始终离不开基层党组织建设，基层党组织建设工作要持续抓、长期抓，充分发挥基层党组织在国企发展各阶段的先锋模范作用。

首先，加强理论政策的宣传工作。国企基层党组织应以马列主义理论体系为基础，解放思想，实事求是，强化理论指导与宣传，引导党员和广大职工全面贯彻学习党的基本路线和方针政策，遵纪守法，把党和国家的方针、行业政策与企业发展目标、个人目标相结合，推动国企的科学发展。

其次，加强组织协调工作。国企基层党组织要组织协调各方面力量，发挥党政工团的各自职能职责，坚持民主集中制、密切联系群众等原则，有效整合个体党员和职工的优势，为企业的发展贡献更大力量。

再次，加强群众工作。以人为本，为职工的根本利益着想，想方设法解决职工的困难和问题，通过思想政治工作让员工更加认同党组织、认同国企，提高国企职工的凝聚力，推动企业各项制度的执行和经营目标的顺利实现。

最后，开展形式多样的专业培训教育。结合干部和职工的业务能力、综合素质实际，开展针对性的专业培训与教育，帮助员工更好地处理好工作中的各类问题。国有企业可以组织一些开放式和互动式的学习，让有经验的员工传授工作技巧与业务技能，相关员工参与交流和讨论，实现共同提升的目的;国企还可以组织专题培训，邀请行业专业到企业内部宣讲专业知识，实现理论与实践的良好结合。

（二）加强基层党组织文化建设与企业先进文化融合

首先，国企基层党组织應有效地融入企业文化建设。企业文化建设是一项系统工作，需要国企全体党员领导干部和员工共同参与，其中基层党组织的思想政治工作显得尤为重要。基层党组织要深化国企企业文化建设的含义，让全体员工对企业文化建设都有一个科学的认识，了解到文化建设的意义及其与自身的关系;基层党组织还要充分发扬民主精神，做好民主工作，激发全体员工的主人翁意识，通过员工代表大会、员工论坛等，收集和反馈好的意见与建议;基层党组织要通过思想道德建设，提升员工思想素质，通过各种渠道开展形式各类的文化活动，丰富员工的业余生活。

其次，国企基层党组织应围绕企业中心工作开展文化建设。基层党组织要时刻关注企业的生产经营中心工作，发挥战斗堡垒作用。基层党组织应以宣传教育为中心，调研员工的文化需求，通过企业政策和制度的帮助，推动企业完善文化设施、增加文化活动经费，确保员工合理的文化需求得到满足，营造良好的文化氛围，激发员工积极向上的贡献精神。基层党组织应以组织建设为中心，关心员工福利与生活，及时维护员工权益，维护员工的主人翁地位;同时监督推进各项工作奖惩制度，奖优罚劣，明确贡献与责任，为企业生产经营活动的顺利开展奠定坚实的基础。

（三）创新党建工作方法与内容

首先，创新党建工作方法。国企基层党组织可以借助“互联网+”模式，实现党建工作的信息化，提高党建工作成效。通过“互联网+”，党员干部可以通过互联学习党的方针路线、国家政策，开展宣讲会和培训，增加了学习的自主性和便利性;基层党组织可以利用互联网开展组织建设活动，例如建立流动党支部和流动的党员信息库，建立党员互动沟通渠道，提供党费缴纳等服务。

其次，确保党建工作内容与企业中心工作融合。国企的基层党组织建设，内容上应紧密切合企业发展实际，围绕企业发展战略和各阶段任务，实现“抓党建、促发展”的目标。党建工作要服务于国企发展，工作内容不能脱离企业经营目标，确保党建工作与经营工作的融合。

最后，健全基层党建制度。国企基层党组织要不断健全制度、创新制度，为基层党建工作的合法有序开展提供支撑和保障，同时确保基层党组织建设工作的规范性，避免随意开展、无章可循。例如，建立基层党组织书记例会制度，健全“三会一课”制度、民主评议党员制度、党支部谈心制度、主题党日制度、“两学一做”学习教育制度等。

（四）加强基层党组织干部队伍建设

首先，健全党的基层组织体系。灵活设置国企基层党组织的职能部门，创新党组织成员的活动载体和党组织的开展方式，优化组织内部相关工作的流程、简化环节，实现国企基层党组织发挥作用的组织化。

其次，切实加强干部队伍建设。坚持党管干部的原则，充分发挥党员干部的中坚作用，选拔优秀的党员干部到基层党组织工作队伍中。党员干部要有较高的思想觉悟和政治标准，勇于担当，清正廉洁，建设高素质专业化的国企基层党组织干部队伍，实现“党建增活力、企业添动力”的目标。

参考文献：

[1]李卫国.国有企业加强党建工作的新探索[J].中共山西省委党校学报，2018（10）.

[2]张新月.从问题入手加强国有企业基层党组织建设[J].中国党政干部论坛，2018（09）.

[3]查峰.加强国有企业基层党组织建设的几点思考[J].江汉石油职工大学学报，2018（05）.

（作者单位：中国石化销售有限公司云南昆明石油分公司）