铜梁：驶入高质量发展快车道

袁麒麟

2020年第一天，位于成渝城市群中轴线上关键节点的铜梁区迎来一个具有里程碑意义的重大事件—广铜“一带一路”高新技术产业合作区揭牌亮相。

这个以打造新时代东西部区域合作典范为使命的高新技术产业合作区首期启动2平方公里，主要承接沿海地区的高新技术企业，重点发展电子信息、装备制造、大健康和轨道交通等战略性新兴产业。它的正式成立，不仅意味着铜梁与广州开发区合作开启加速度，也标志着铜梁区高质量发展全面提速。

| 改革先行：做优环境吸纳全球客商 |

铜梁是成渝城市群联动发展的关键区域，在西部大开发、“一带一路”建设和长江经济带发展等国家战略中扮演着不可或缺的重要角色。

铜梁人知道，营商环境就是生产力和竞争力。基于这样的发展共识，铜梁人用创新思维激发产业发展活力。一大批妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法被清理废除，对新出台的涉及市场准入、产业发展、招标投标、政府采购等与市场主体经济活动有关的所有文件或政策措施，一律进行最严格的公平竞争审查，“刀刃向内”自我革新为企业松绑、为产业赋能。

为打造高效透明的政务服务环境和公平公正的干事创业环境，铜梁区多次召开营商环境专题会，针对办事时间长、办事环节多等突出问题进行专题研究，深入推进“三中心”服务提质提效。市民服务与营商环境促进中心设立19个无差别综合服务窗口，全面推行“综合窗口+承诺制”信任审批，实现“一窗通办、一网通联”;大数据+营商环境社会治理创新中心针对企业诉求，实行统一受理和统一回复;高新区企业服务中心为落户企业提供项目落地、行政审批、要素保障、公共配套等服务，竭力打造保姆式服务的“企业之家”。

2019年落户铜梁的小米生态链智能制造企业云丁网络技术有限公司，从项目签约到产品下线仅用6个月时间，创下该公司在国内投产的最快纪录。在铜梁，企业审批由“只跑一次路“到“一次都不用跑”，最快只需10分钟即可办好营业执照，所有行政审批事项均已实现网上办理。

良好的信用体系，是营商环境的重要根基。目前，铜梁已建成集数据归集、查询、公示于一体的公共信用信息平台，编制出了《铜梁区公共信用信息目录》，1350条公共信息目录涵盖了行政许可、行政处罚、信用评价等各个层面。通过建立社会信用公示制度、“红”“黑”名单制度，归集企业信用信息60余万条。对进入“黑名单”的企业，在政府采购、招标投标、上市融资、评优评强、任职资格等方面实施联合惩戒，仅2019年就有16家企业因此在高层次创新创业人才推荐中受限。

铜梁人深知，最好的营商环境是法治。在铜梁，企业受到的法律保护是全方位的。政法部门不断加强企业周边治安巡逻，滚动排查强买强卖、寻衅滋事、敲诈勒索等影响企业发展的违法犯罪线索，持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项执法行动。2019年，全区及时查破涉企刑事案件20余起，没收侵权或不合格商品超过11000件（个），有力净化了民营企业的发展环境。

为减轻企业迎检负担，铜梁创造性地设立企业“宁静日”制度。在“宁静日”期间，除涉及安全生产、环境保护等情况外，行政执法部门不得到企业检查。

如今，因为宜居宜业的人居环境、高效贴心的政务环境和关键便捷的区位优势，让铜梁迅速成为一片充满机遇的投资热土，成功入围全国首批产业转型升级示范区、国家知识产权试点城区，营商环境全市领先，获评全国最具投资吸引力城市之一。

| 解難脱困：多方联动激活企业潜能 |

帮助企业解难脱困，是铜梁最大限度激活企业潜能，推进高质量发展的关键举措。

融资难是制约中小企业发展的最大瓶颈，铜梁通过搭建政银企“铁三角”，打破信贷信息孤岛，推动融资信息共享共用，丰富融资政策工具箱，最大限度地满足企业资金需求。2019年，铜梁先后为37余家科技型企业提供无抵押、低利率、快审批的资金支持，累计放款1104.6万元。通过设立知识价值信用贷款风险补偿基金，引导银行探索科技型企业轻资产、信用化、便利化的融资新模式，为60家企业提供知识价值信用贷款9250万元。

减税降费不仅降低了企业的运行成本，也激活了企业的内生动力。铜梁为此成立减税降费联络沟通小组，通过深化培训、做实服务、强化监督，将减税降费工作落地落实。2019年1—11月，累计为企业减免税收3.25亿元，惠及15万余户纳税人。其中，通过深化增值税改革，为2021户增值税一般纳税人减税8601万元;超过10万自然人享受个人所得税减税实惠，新增减税1.09亿元;小微企业新增减税8363万元。

为降低企业用电成本，铜梁持续开展电力直接交易试点工作，全区170家工业企业取得直供电交易试点资格，每年可为企业节约电费成本5600万元以上。在降低部分企业用电成本专项工作中，39家企业通过区县初审，这39家企业2018年度用电量达2.5亿千瓦时，享受这一政策后，可为企业节约用电成本近3000万元。

随着人力成本的上升，用工难成为很多企业难以回避的现实问题。铜梁持续开展“把老乡留在老家”专项行动，利用元旦、春节群众返乡时机开展大型招聘活动，根据企业用工需求每月至少举办两次招聘会，留下2.1万余名老乡就近就地创业就业。统筹做好人力资源统计和对接工作，成立7个调研组深入工厂、社区、村社，就企业用工需求和工人就业意愿进行深入调研。与重庆传媒职业学院等院校结成职业教育联盟，通过“订单式”培训为企业输送产业技术工人2200余名。为引进和培育产业高端人才，开通“人才直通车”，建立“人才加油站”，打造“人才暖宝宝”，出台“龙乡人才政策十条”，引培高层次人才117人，并向48名高层次创新创业人才、1个人才团队和4个创新项目兑现奖励756万元。

全方位的解难脱困行动在为企业松绑的同时，也大大增强了企业自身的抗风险能力，增强了区内企业与行业巨头同台博弈的市场竞争力。

| 引擎再造：创新驱动凸显产业高地 |

铜梁全区上下紧紧围绕贯彻落实总书记殷殷嘱托这条主线，全面贯彻新发展理念，扎实推进实业立区、创新强区、开放兴区、生态优区，深入推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略，深化与著名高校、科研机构合作，创建重庆大学城联动区域，2019年全区战略性新兴企业产业增长20.5%、高新技术企业产值增长22.8%，高质量发展势头强劲。

铜梁产业高地的根基与活力，在于创新资源与创新能力的高效组合。随着工业4.0、互联网+时代和经济新常态的到来，铜梁人围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链，先后建成35个市级以上研发平台、8个科技服务机构、6个院士专家和博士后科研工作站，大大提升了高质量发展的内生动力。

铜梁与广州开发区联合打造的广铜“一带一路”高新技术产业合作区，就是一个高质量发展的“集结号”。高新技术产业合作区紧扣“一带一路”和长江经济带发展、新时代西部大开发、粤港澳大湾区建设等国家战略，打造大通道、做实大平台、抓优大环境，推动两地实现更高水平、更广领域、更深层次的交流合作，打造最具魅力、最具活力的投资热土和产业高地。

围绕产业链条以商招商、聚商选商，是銅梁高质量发展的路径之一。依托中车集团聚集上下游企业，一个西部最大的轨道交通装备制造产业集群正在铜梁高新区加速成型。通过实施汽车零部件进口替代战略，打造的同质汽车零部件产业基地已初具规模。庆兰实业作为一家汽车零部件生产企业，针对节能环保发动机、变速器、底盘进行深度研发，已获得发明专利80余项，其汽车关键零部件已广泛用于奔驰、福特、沃尔沃等知名汽车品牌。

以钉钉子精神持续推进大通道、大投资、大项目、大保障，让铜梁的产业高地效应日益凸显。2019年，铜梁共引进项目87个、总投资达526亿元，开工建设中建材“三新”产业园、小米智能制造产业园等重点项目33个，广铜“一带一路”高新技术产业合作区的产业集聚效应和示范引领效应正逐步显现，建成产业联盟6个，62家重点企业建成“供应链合作伙伴关系”。如今，智能制造、高端汽车零部件、新能源新材料等重点产业正在加速聚集，每一个重点产业都将形成一个全链条的产业集群，都将成长为一个产业协同的完整生态圈。

2019年，铜梁GDP增长9.6%，工业投资增长超过15%。创新驱动与产业变革双向驱动的高质量发展，这片热土正在一步步蜕变成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的高质量发展示范区、高品质生活典范区，让这个盛名在外的“龙乡”又一次实现了真正的腾飞。

图片/铜梁区委宣传部提供