新时代下如何做好基层工会经费管理

王莉

【摘要】总书记在中国工会第十七次代表大会后同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时发表重要讲话，指出要完成党的十九大提出的目标任务，必须充分发挥工人阶级主力军作用。当前，新时代赋予工会新的使命，我们要努力顺应时代要求，自觉以改革精神谋划推进新时代工会工作。工会经费管理工作作为工会的重要工作之一，是工会开展各项工作、维护广大职工群体切身利益、履行各项社会职能的基本保障，为了更好的建设工会组织、服务职工，加强工会经费的管理意义重大。本文从工会经费科学管理、合规使用的重要意义入手，就基层工会在经费管理使用中存在的问题进行分析，对如何在基层工会开展经费管理绩效评价工作进行初步探究。

【关键词】新时代  基层工会 经费管理

工会经费是工会开展各项工作、维护广大职工群体切身利益、履行各项社会职能的物质基础，也是工会组织建设、开展活动、发挥作用的基础保障。因此管好用好工会经费，决定了工会组织能否更好地为职工办实事、办好事、解难事，决定了能否全面地履行工会各项社会职能。

一、加强工会经费管理的重要性

工会的生存和发展离不开工会经费的有力支撑，工会系统的日常开支全部由工会经费来保障，只有不断加强工会经费管理，才能保证基层工会内部的廉明公正，才能更高效发挥资金作用，更好地履行各项职能。提高基层工会经费管理具有以下几方面重要性：第一，提高工会综合实力。经济基础决定上层建筑，只有在保证工会经费充足、调度有方的情况下，工会谋事做事的能力才能提升，综合实力才能全面提高。第二，提高工会经费使用效率。通过对经费使用全过程把控，对低效或无效的支出及时剔除，提升经费使用效率。第三，保证各项职能的正常履行。严格经费使用规章制度，促进基层更加有计划性的使用工会经费，保障各项活动顺利开展、各项职能切实履行。因此管好用好工会经费，对于确保工会各项工作开展，更好地发挥工会在党和国家工作大局中的作用，意义重大。

二、基层工会经费在管理使用中存在的问题

（1）基层工会刚性支出逐步扩大。近年随着工会工作涉及的领域越来越广，基层工会需要花钱的地方越来越多，如依法维权、职工宣传教育、帮困送温暖、开展职工文体活动、先进职工和劳模疗休养、节日慰问、会员生日，会员结婚生子、生病住院等，基层工会用于开展活动的经费所剩无几。而工会经费收入有限，这就需要基层工会组织更科学、更合理地安排经费支出，统筹谋划，不断优化经费支出结构，突出经费使用重点，确保把有限的资金用在刀刃上，充分发挥工会资金的使用效能。

（2）基层工会经费开支不够合理。全总发布的指导性文件《基层工会经费收支管理办法》《关于加强基层工会经费收支管理的补充通知》等，对工会与行政有关方面费用的划分，对工会经费的使用范围、标准等，都有明确规定。但在实际使用中，一些基层工会对文件法规精神把握不准，经费使用随意性比较大，往往把不应该由工会经费开支的事项在工会账上列支，把本应该工会经费承担的内容转移到行政账上，且工会经费开支比较单一，只注重传统节日和生日慰问，福利支出占了绝大部分，忽略了职工其他方面需求，没有体现工会工作的多样性和群众性。

（3）基层工会经费收支缺乏严格的预决算管理。《工会法》规定，“工会应当根据经费独立原则，建立预算、角色和金发审查监督制度”，但在实际工作中，一些基层工会经费收支没有严格实行预决算管理，或者预决算只停留于数字表面，未严格按预算执行，习惯于想到一项做一项，做到哪里算哪里。没有明确的编制预算的工会经费，开支就没有依据;年终不进行决算也就不知道这一年工会经费管理总体情况如何，哪方面存在薄弱环节，应该如何调整。

（4）基层工会监督制约机制有待完善。虽然大多数基层工会组织成立了经费审查委员会，或设置了经审委员，但因人员基本都属于兼职，一方面人员素质良莠不齐，一方面当本职工作繁重时，兼职人员所承担的工会职能必然受到影响，难以保质保量地履行职责。如果对经费的管理与使用缺乏严格监督，不能形成有效的约束机制，基层工会各项工作的开展就会受到阻碍。

三、加强基层工会经费管理应做好的工作

（一）提高基层工会人员政治站位

基层工会人员要牢固树立忠诚党的事业、竭诚服务职工群众的理念，正确把握工会经费使用的方向;要加强作风建设和党风廉政建设，严格贯彻落实中央八项规定，坚定纠正“四风”，工作中既要讲政治纪律、政治规;还要讲财经纪律、业务规矩，提高财经制度的执行力，做到每一项经济活动的账务处理有规可依、有章可循，做到允許列支的经费，按要求、范围、标准、程序规范做，不列支的经费坚决抵制，守住财经纪律的底线，不越“红线”不碰“高压线”。

（二）加强基层工会预算管理

工会要高度重视工会经费预算管理，工会预算是收好管好用好工会经费的重要手段，是工会财务管理的重要内容，因此要严格按照《工会法》《工会预算管理办法》的规定执行，实行全面的预算管理。编制预算要充分体现本单位特点、工会工作计划、职工活动项目和经费实际情况，精打细算、量入为出统筹安排、科学合理安排经费支出结构并保证重点，依法依规落实好职工集体福利。

（三）加强基层工会财务队伍的建设

工会财务工作人员，无论是专职还是兼职，都必须有专业的理论知识，熟悉工会会计制度，知道工会经费收管用政策、法规和各项制度。工会要加强财务人员的能力素质培训，定期开展学习，及时正确掌握最新的财经制度，熟练掌握核算的内容、标准、方法，恪守“慎独”，增强会计基础工作的规范性，不断提升业务素质，不断提高服务职工的能力。

（四）加强基层经费审查监督

各基层工会应当自觉接受上级和同级工会经审会的审查审计监督，按照审计结果的要求，明确责任，制定措施，落实整改。加强对厉行节约反对浪费相关工作的监督力度，对违反规定进行不必要的公务活动，或者在履行公务中超出规定范围、标准和要求，不当使用工会经费的行为，开展专项检查;强化对工会资产的审查审计监督，确保工会资产安全、完整、效益;深化经济责任审计，做好有关工会领导干部的届中审计和离任审计，切实做到哪里有工会经费的“收、管、用”，哪里就要有审计监督，实现审计范围全覆盖，经费使用公开透明。

参考文献：

[1]张书漫.有效开展基层工会经费管理绩效评价工作[J].中国工会财会，2018（09）：16-17.