两会声音：网信领域代表委员积极建言献策

邓中翰：数字基础设施建设过程中应关注信息安全

为保障我国数字基础设施的顺利建设，应从三方面着手推进。首先，应明确数字基础设施的建设重点，推动数字基础设施和创新技术不断升级。尽快部署人工智能、区块链等新型技术应用于基础设施，为推动产业发展、加速全域数字化建设提供有力支撑。其次，要加强核心技术研发，以产业实践为基础，逐步形成标准体系和知识产权体系，让数字基建逐渐向技术和产业前沿跃升。积极围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，实现创新发展。最后，制定强制性国家标准，并严格依法执行。公安部、交通运输部、应急管理部等相关部委应将这两个强制性国家标准的执行纳入公共安全视频监控联网系统网络安全等级保护评测技术要求中，以及行业建设任务书、建设规范中，开展对相关项目工程强制性国家标准执行情况的符合性测试和验收。涉及公共安全视频信息安全的数字基建和智慧城市项目，必须符合强制性国家信息安全标准。

邓中翰全国政协委员中国工程院院士

陈鸣波：搭建“四朵云”为工业“赋能”

“工业互联网”要向“工业赋能网”转变，着力建设全国工业赋能中心，支持各类工业企业通过“工业赋能网”快速成长，进而转型为潜在“BAT”。只有这样，才能真正联通各类生产资源，让工业企业实现能力增值、竞争力提升，促进产业转型高质量发展。为工业赋能离不开“云”的加持，政策层面要搭建“四朵云”：云设计，由国家统一协调、集中攻关核心软件；云制造，对全国精细化制造的重大设备进行联网，实现制造能力共享；云管理，建设全国先进管理工具共享库，最大程度放大知识复用效应；云运维，全面推动工业设备联网应用。有了这“四朵云”，作为工业互联网平台甚至工业企业，都可以“拎包创业”，比如有一个想法、发现一个市场需求，就可以在云上设计、云上制造、云上管理、云上运维，全流程定制。

胡曙光：用信息技术打造超大城市治理的“武汉模型”

疫情暴露了我们在城市治理方面的短板，应充分利用大数据、区块链、人工智能、5G 等新一代信息技术，加快推进城市治理的现代化进程。一是支持武汉发展数字治理。二是支持武汉建设全国市域社会治理现代化试点城市，将武汉建设超大城市治理体系和治理能力现代化模型，列为国家重点研究项目。研究成果经国家审定后，可上升为国家、地方城市治理的立法依据。三是支持武汉率先建设“武汉-区域-国家”三级应急管理试点体系。支持武汉积极对接国家区域(华中)应急救援中心，将武汉纳入应急管理部信息化建设试点城市，从资金和政策上加大对武汉建设“互联网+应急管理”信息化项目的支持力度。四是支持健全完善武汉的公共卫生应急管理体系。支持武汉在公共卫生应急管理、生物安全等领域进行地方立法探索。在武汉布局一批国家级区域性公共卫生重大项目。

胡曙光全国政协委员武汉市政协主席

邵志清：5G 既是公网的机会也是专网的机会

5G 时代到来，运营商跨界垂直行业，专网和公网将出现更深的融合，专网行业的用户、专网产业链上的企业都迎来了更多的机遇和挑战。5G 既是公网的机会，也是专网的机会。一方面，公网运营商基于5G 技术可以切入专网，提供极具竞争力的通信解决方案。另一方面，一些专网行业会考虑自行建设基于5G 技术的专网，利用5G 技术帮助自身实现业务的数字化转型。我国应该合理规划并开放部分5G 专网频段，为5G 商用的繁荣发展提供更充足的动力。在充分考虑国家安全和经济社会、科学技术发展以及频谱资源有效利用的前提下，为行业专网开放部分频谱资源，用于满足垂直行业用户的专网建设与应用需求。5G 行业的产业链很长，需要开放合作，利用5G 大带宽、低时延、高可靠、多连接的网络能力和边缘计算，在未来，工厂、校园、医院、运输、油田、电网、港口、园区等各行各业都可能拥有5G 专网，来实现数字化转型，提升生产效率，提供更多商业机会。

邵志清全国人大代表致公党上海市委专职副主委

曹慧泉：加快推进制造业数字化发展水平的进一步提升

当前，我们制造业数字化发展水平还有待进一步提升。要加快制造业数字化技术的突破。加大通信、网络、人工智能、核心器件、基础软件等领域的技术研发力度，加强底层操作系统、嵌入式芯片、人机交互、工业大数据、核心工业软件、工业传感器等核心技术攻关。要加快制造业数字化基础的完善。围绕制造业数字化转型要求，增强信息基础设施支撑能力。在5G 网络、大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、工业互联网等领域加强新型信息基础设施建设，带动相关应用产业发展。此外，应引导和支持企业加大技术改造和设备更新力度，推动智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设；打造工业互联网供给体系，加快工业互联网应用普及和培育，推动低成本、模块化工业互联网设备和系统部署应用；搭建云制造平台和云服务平台，进一步推动中小企业“上云上平台”，提升中小企业信息化水平。

曹慧泉全国人大代表湖南省工信厅厅长

周玉梅：提前谋划保障集成电路产业链供应稳定

突发的全球新冠肺炎，让世界经济骤然放缓和停摆，作为一个供应链全球布局的产业，必然会受到影响，面对这样的现状，应该认真梳理全球供应链对我国集成电路企业的影响。集成电路产业是一个对下游带动巨大的产业，面对新冠肺炎疫情在全球蔓延，要考虑集成电路产业对下游的影响，提前谋划，对关键应用要提出保障措施，让下游产业平稳度过疫情。信息技术发展到今天，全球化的趋势是不可逆的，由于全球新冠肺炎突发，各国都意识到本国的经济对他国的依赖，本国的产业对全球的依赖，产生担心是很正常的。集成电路产业就是依赖全球化快速地走到了今天，为人类社会的进步和发展作出了巨大的贡献，如果逆全球化，就会放慢或抑制技术的进步，就无法让技术进步带来的利益让全人类共享。当然合理规划自身在全球产业链中的位置也是极其重要的。

周玉梅全国政协委员中科院微电子所副所长

刘 多：培育数据市场，激活数据要素潜能

随着数字经济快速发展，数据生产要素的价值日益凸显。培育数据市场势在必行，应从四个方面推进我国数字经济发展。一是出台数据价值化指导意见。制定数据价值化路线图，探索数据定价流通交易规则，激活数据要素潜能；运用财税减免政策推进数据要素在全行业、全流程综合应用。二是强化数字经济园区和平台引领作用。依托园区实施关键技术创新应用工程，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”；支持建设产业链共性技术平台和公共服务平台，加快培育隐形冠军和单项冠军。三是制定数字化转型路线图、时间表。分区域分行业制定发展路线图，重点开展数据市场培育、数字化转型试点、行业系统解决方案培育；发展工业互联网，鼓励共享经济、企业上云等新业态。四是构建数字经济治理综合服务平台。加快平台建设，形成数字经济统计监测体系、风险预警体系；强化信息技术在治理中的应用，增强态势感知、科学决策、风险防范能力。

刘多全国人大代表中国信通院院长

徐晓兰：加快工业互联网与重点行业的融合创新

工业互联网平台是供给生产信息和需求信息的高效对接平台，能够有效打破各行业信息“孤岛”，实现资源高效配置。基于区域工业互联网平台，可打破行业间壁垒，实现区域数字经济和实体经济一体化，构建行业间协同创新体系，带动产业集聚推动区域经济高质量发展。应该遴选有利于工业互联网推广应用的国民经济重点行业，深入研究其痛点和难点，利用工业互联网提出特色解决方案。建议推动部际合作，评选试点示范项目，推动行业解决方案推广。发挥龙头企业带动作用，推动大型集团企业建立工业互联网平台，带动周边中小企业提升数字化水平，形成行业生态。加强数据确权与数据资产方面的法律制度顶层设计，建立健全跨行业工业大数据开放共享机制；构建跨层级、跨地区、跨系统的国家级数据平台，彻底解决行业数据“孤岛”问题。

徐晓兰全国政协委员中国工业互联网研究院院长

童国华：数据，是5G 时代最为关键的资源

疫情期间，大数据技术积极服务于疫情防控、复工复产，在当前及在长期推进国家治理体系和治理能力现代化过程中必将发挥重要作用。后疫情时代，5G、大数据相关的线上应用将迎来快速发展期，众多应用将呈现百花齐放的景象。运用大数据技术，可以做到提前预警、实现动态监测、掐断传播路径、助力科研攻关、积极调度保障、护航复工复产、洞察民情民意、迭代监控体系等，极大提升治理水平，确保经济社会稳定。应从六方面完善大数据体系建设，提升国家治理体系和治理能力现代化建设能力：第一，建设国家大数据中心，为高质量发展赋能；第二，持续完善数字政府建设，夯实数字化支撑能力；第三，以构建公共应急体系为切入点，释放大数据价值；第四，探索创新公共服务模式，提升群众获得感；第五，优化社会信任体系，强化政府公信力；第六，解决困扰大数据运用难题，共同营造信息充分可控、安全运行的绿色生态。

童国华全国政协委员中国信息通信科技集团有限公司党委书记、董事长

杨元庆：新基建是赋能智慧经济的基础设施

新基建既是先进的智能科技，又是赋能智慧经济的基础设施。短期内，在抗击疫情方面，无论是病毒基因测序还是疫苗研发，智能科技都发挥着巨大作用。在经济方面，化解疫情对经济的影响也依赖于新基建支撑起的“在线经济”形态；长期内，5G 等新型基础设施赋能各行各业的智能化转型，将为中国产业发展注入强大的数字动力，带来深刻的产业变革。建议从四个方面着手提升“5G+工业互联网+智能化”融合应用能力。一是要加大5G 等新型基础设施建设力度，支持民营企业积极参与各地工业互联网、5G、智慧城市等数字基础设施建设，提升公共服务能力；二是加强市场政策引导，运用产业基金等多种市场化手段，积极引导社会资本；三是加快构建应用生态，形成更多可复制、可推广的融合应用，助力企业创新发展；四是加速培育复合型人才，加强新学科建设，适当增加相关专业招生名额，同时加大高端人才引进力度，实现产业人才集聚。此外，还要加强数据安全保护和有效利用，推动智慧经济快速发展。

杨元庆全国人大代表联想集团董事长兼CEO

孙丕恕：推进智算中心新基建，加速产业AI 化

如何建设可以承载巨大AI 计算需求的算力中心，也成为我国人工智能发展弯道超车的关键要素。未来承载AI 计算需求的就是智算中心。智算中心就好比电厂对外提供电力服务，可以对外提供各种算力服务、数据服务和AI 服务等，让人工智能计算力易于获取和使用。因此，智算中心应采用开放的模式，由政府指导建设甚至主导建设，出台建设指南和标准，做好顶层设计和统筹规划，保证智算中心的规范性、有序性，确保各智算中心之间的标准统一和互联互通。当前人工智能正处于“AI 产业化”向“产业AI 化”升级阶段。相较AI 产业化，产业的AI 化是"冰山的水下部分"，将产生一个高达万亿规模的大市场。产业AI 化需要配备相应的算力环境和生态体系才能持续创新，应结合国家区域发展战略，重点围绕京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等区域，挑选重点城市，以城市为载体建设基于智算中心的人工智能创新应用先导区，汇聚人才和产业资源，打造富有特色的良性AI 生态链。

孙丕恕全国人大代表浪潮集团董事长兼CEO

周云杰：支持工业互联网发展，加速工业体系升级

作为“新基建”的核心要素，工业互联网是新旧动能转换的主引擎，被认为是互联网的下半场。支持工业互联网发展，加速工业体系升级，要以工信部推荐的十大“双跨”平台（跨行业跨领域的工业互联网平台）为依托，鼓励各行业的领军企业参与平台建设，共同探索世界领先并具有中国自主知识产权的工业互联网发展之路；结合“新基建”建设，将5G、人工智能、大数据、云计算、区块链、工业互联网等创新技术结合起来，提升我国工业互联网的平台能力和科技能力；集中优势资源，专注工业软件及工业APP 的研发，并建立开源的生态系统；通过产融结合，加速企业的智能化、网络化和信息化，以适应工业互联网的要求；出台相关政策，鼓励中小企业上平台、用平台，并明确平台方为中小企业赋能的责任和成果。

周云杰全国人大代表海尔集团总裁

马化腾：加快制定产业互联网国家战略，壮大数字经济

应把产业互联网放在新一轮科技革命和产业变革的历史大潮中来谋划，从国家战略的高度重点推进，不断壮大我国的数字经济实力。应加强顶层设计，制定系统推进产业互联网发展的国家战略，重点研究推动新基建、各行各业数字化转型、智慧城市、科研创新、网络信息安全等方面的工作。加快推进云计算等新基建，筑牢数字经济发展的战略基石；以“数据中台”建设为重点和突破口，进一步推动数据开放共享，创新推动智慧城市、智慧乡村建设，提高数字化治理水平；持续推进开源协同创新生态，打造产业互联网“朋友圈”，提升科研创新数字化水平，同时加大产业安全投入，为数字经济高质量发展保驾护航。此外，还应以产业互联网为突破口和着力点，打造具有国际水准的产业互联网平台，推进国民经济各行各业的互联网化和数字化进程。

马化腾全国人大代表腾讯董事会主席兼首席执行官

周鸿祎：尽早构建新基建网络安全防护体系

新基建是数字化基建的基础设施，一方面进一步加大了网络安全威胁的暴露面，让安全防御难度急剧增加；另一方面必然吸引高级别网络安全威胁力量的注意，将大数据中心、5G网络等新基建作为重点目标。因此，新基建的安全防护手段亟待升级。同时，新基建涉及大量新技术新业务，需同步探索安全防护手段建设。针对上述问题，应从规划设计、基础建设、大数据安全和实战检验等方面推进新基建网络安全防护体系建设。一是运用整体思维，规划新基建网络安全防护体系顶层设计；二是同步建设新基建的安全基础设施，聚焦新基建安全防护能力构建；三是强化大数据平台安全，实现安全的大数据协同计算；四是开展常态化网络安全攻防对抗演习，持续检验和提升新基建安全能力。

李彦宏：构建人工智能新型基础设施，勾画智能经济发展蓝图

随着国家新基建政策的提出，以及多年来人工智能与经济发展的深度融合，智能经济已经成为大势所趋。国家应加快打造具备国际领先水平的人工智能新型基础设施，加强人工智能基础和应用人才培养，推进各行业积极应用自主可控的开源深度学习平台。同时，还应大力推进智能云工程，支持开放平台的建设，以此加速产业智能化。此外，人工智能、5G 等新技术正在成为拉动智能交通发展的新引擎。国家应加强政策引导，鼓励各地政府加大探索和投入，一方面加强探索城市智能交通运营商模式，鼓励有条件的地区先行先试，另一方面则要加快交通路网车路协同智能化改造。除此之外，还要建设全国性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的现代化交通治理体系。

李彦宏全国政协委员百度董事长

雷 军：推动卫星互联网行业发展

作为战略新兴产业，商业航天具有显著的技术牵引和产业带动作用，将成为经济高质量发展的重要增长极和抓手。卫星互联网被列为新基建重要发展范畴，将为商业航天领域带来广阔发展机遇。不过，卫星互联网的产业链条中，卫星制造、卫星发射、地面设备制造、卫星运营及服务等产业链环节，均属于高投入、长周期的高新技术领域，目前行业涌现的大多数企业处于从起步到跃升的发展阶段，体量较小，侧重研发投入。应从国家层面加强顶层的规划和牵引，将卫星互联网作为重点发展的战略新兴产业纳入我国“十四五”发展规划；进一步改革国内卫星频率申请协调机制，优化和简化我国卫星网络资料申报管理流程；进一步放开对民营企业应用商业卫星开展商业服务的行业准入限制；充分发挥产业基金引导作用等多维度激发高质量发展活力，推动整个商业航天产业链的发展。

雷军全国人大代表小米集团创始人、董事长兼CEO

刘庆峰：以“城市超脑”为核心构建城市“数据底座”

人工智能是新一轮产业变革的核心驱动力，将进一步释放历次科技革命和产业变革积蓄的巨大能量，并创造新的强大引擎，重构生产、分配、交换、消费等经济活动各环节，形成从宏观到微观各领域的智能化新需求，催生新技术、新产品、新产业、新业态、新模式。人工智能正在与各行各业快速融合，助力传统行业转型升级、提质增效，在全球范围内引发全新的产业浪潮。人工智能已从概念阶段进入规模化应用阶段，新型基础设施建设的推动也正在加快人工智能应用落地的速度，助力社会进步与升级。人工智能发展一定要以解决社会刚需为出发点，这也是人工智能与此前互联网产业浪潮的最大不同。为推进人工智能落地解决社会刚需，应打造“城市超脑”，加快推进城市信息基础设施建设。依托大数据和人工智能技术，以“城市超脑”为核心构建城市“数据底座”。“城市超脑”可以让城市更聪明一些、更智慧一些，人民群众的生产生活就会更便捷一些，获得感、幸福感、安全感也会更多一些。

刘庆峰全国人大代表科大讯飞公司董事长

肖新光：网络安全是新基建发展的必需支撑要素

2020 年《政府工作报告》指出，要加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G 应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。对于新型基础设施，网络安全已经从保障环节发展为必需的支撑要素。新型基础设施包含海量物联网终端和传感器，涉及云计算、边缘计算等计算层级，数据规模和计算模型复杂度大幅提升，对网络安全机制提出了新的要求。一是需要将安全能力“关口前移”，在供应链侧推动形成安全的上游赋能，让各种设备和软件出厂即具备内生安全能力和安全可管理模型；二是在复杂系统中，已经无法依靠单一产品、单一环节保障安全，必须形成安全的能力层次和防御纵深。在基础安全能力和防御层次的基础上，将态势感知体系作为安全的中枢神经系统，支撑集中运维能力，有效管理情景态势，及时发现深度威胁，并评估后果影响、指引有效处置。三是加强威胁情报共享，发挥情报驱动价值。

肖新光全国政协委员安天首席技术架构师

王小川：利用人工智能等技术助力健康扶贫，巩固脱贫攻坚成果

新冠肺炎疫情发生以来，人工智能、大数据、5G 等技术以多种形式、在多种场景中参与疫情防控。如今，疫情防控进入下半场，应该把握住这一时期留给我们的经验和机会，将信息化和智能化在抗疫中发挥的作用和成果，下沉到基层和乡村，服务更多的医疗卫生机构和医护人员，推动社区公共卫生和乡村医疗卫生补齐短板，落实预防为主、防治结合，巩固脱贫攻坚成果。一是建议鼓励各类机构依据农村医疗机构检查检验设备情况、家庭医生人力精力及诊疗水平等实际情况，开发出适应基层农村需求、服务乡村家庭医生需要的人工智能产品；二是建议加大人工智能技术和产品推广力度，将此类互联网工具融入到家庭医生的主要工作流程中，并加大培训和宣传力度；三是建议逐步改革现行的家庭医生考核和结算方式，加强结果考核，纳入居民满意度、家庭医生续签率、慢性病患病率、县外就诊率等结果作为考核和结算依据。

王小川全国政协委员搜狗公司CEO

王 晶：数据将成为比资本、土地、能源更重要的生产要素

数字经济的本质是围绕人、事、物的数字化。可以预见，在未来数字经济时代一方面，数据生产资料将成为主流。进入万物互联时代，生产、生活和治理数据将呈现爆炸式、海量化增长，数据成为比资本、土地、能源更重要的生产要素；另一方面，数字经济与实体经济交融发展。物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术全面赋能实体经济，催生个性化定制、智能化生产、网络化协同、服务型制造等新模式、新业态，数字产业化与产业数字化同步发展。企业作为市场主体，要利用好数据的高赋能性，以数据带动全生产要素的增值和升级。此外，要从两方面着手提升制造业数字化发展水平。从国家层面看，要加大对制造业尤其是创新型制造业的扶持力度，放宽市场准入标准，鼓励更多中国企业参与国际竞争，提升实力。从企业自身看，要加大研发投入，加强经营的规范化和市场化，将创新作为自身发展的必由之路，把握数字基建带来的投资新抓手、消费新动力和生态构建新机遇。

王晶全国政协委员新大陆科技集团CEO

刘若鹏：全面建设面向5G 网络应用的智能终端

要实现5G 网络的价值最大化，就一定要与能充分发挥5G 网络优势的应用相结合，丰富5G 技术应用场景，同步发展与5G 网络相匹配适应的新形态的智能终端。目前，能源、金融、物流、制造、社会治理、社会服务等领域都在快速 “云网”化，基于新形态5G 智能终端构建的应用场景，能快速推动5G 技术与多行业应用加速融合及规模化应用，真正发挥5G 的巨大价值。建议将面向5G 网络的新形态智能终端产业纳入与5G 发展相匹配的国家重点发展战略，全面建设面向5G 网络行业应用的新形态智能终端示范基地，构建融合人工智能、大数据、物联网、云计算、AR 显示、超材料等先进技术的新形态智能终端技术体系。制定新兴领域制造能力构建的发展规划，建立一批在新型航空结构、新形态5G 智能终端、新一代半导体等领域的尖端技术制造基地示范工程，加大投资补贴、精准税收等政策支持力度。

刘若鹏全国人大代表光启技术董事长