西藏区域创新能力对高新技术产业的影响研究

高晓光 苟凌滨

（1.西藏民族大学管理学院，陕西 咸阳712082；2.西藏自治区教育厅，西藏 拉萨850000）

一、引言

区域科技创新能力是区域经济增长和竞争的关键因素，区域技术创新能力影响着区域经济的发展，客观科学地评价区域创新能力，能够帮助政府准确地判断区域创新能力现状，制定精准的发展规划，从而快速有效地提高地区创新能力。因此，对于区域创新能力的评价研究成为众多学者的研究焦点，学者们从不同视角出发，对区域创新能力评价指标体系进行了深入研究。魏阙等选取区域创新基础、产业集群环境、创新投入和创新产出作为一级指标，创建了衡量吉林省区域创新能力的评价指标体系［1］。国家科技部的《中国区域创新能力监测报告2016—2017》从创新环境、创新资源、企业创新、创新产出和创新效率等五方面构建了区域创新能力监测基本框架，用来反映全国31省区市的创新活动特征［2］。王鹏等采用创新投入、创新产出和创新环境3个方面来评价区域创新能力，由于资源禀赋、地理条件等因素的影响，区域创新能力呈现出明显的地区差异性［3］。

国内学者采用各种指标体系和方法，对西藏的创新能力也进行了研究。有学者采用创新主体和创新环境2个一级指标，对全国31个省（区）的区域创新能力进行评价，研究结果表明西藏区域创新能力较差［4］；也有学者从需求创新、要素创新、产业创新、环境创新、制度创新、组织创新和文化创新等7个子系统对长江上游地区区域创新能力进行了综合评价，西藏综合排名位于末位［5］。中国科学技术发展战略研究院在《中国区域科技创新评价报告2016—2017》中，从科技创新环境、科技活动投入、科技活动产出、高新技术产业化和科技促进经济社会发展等5个方面构建了科技区域创新评价指标体系，用以评价全国31个省区市的综合科技创新水平，区域综合科技创新水平指数在40%以下的地区，只有西藏［6］。张东艳等人采用《中国区域创新能力报告》的指标体系，从指标值和排名情况对西藏的区域创新能力进行了横向和纵向比较，发现西藏的区域创新能力处于劣势［7］。

高新技术产业发展领域是国家重点发展领域，它包括电子信息、生物与新医药、航空航天、高技术服务业等领域。已有研究表明，高新技术产业对区域经济增长及区域经济的发展具有非常重要的影响作用［8］，高新技术产业的发展对产业结构具有带动作用［9］，同时，高新技术产业与其他产业具有关联作用，而地区经济发展水平的差异，会造成高新技术产业与其他产业关联作用也存在差异［10］。高新技术产业的创新能够驱动中、低技术产业的增长［11］，中、低技术产业的技术创新成果对地区经济发展有重要的作用［12］［13］。我国高新技术产业发展迅速，区域技术创新能力是高技术产业得以持续健康发展和保持竞争力的动力源泉［14］，是高技术产业能否得到快速健康发展的核心问题。

西藏特殊的地理位置和环境，使得它拥有得天独厚的绿色无污染的生物资源、丰富的矿产资源和水能资源，这些因素决定了西藏高新技术产业的构成成分与众不同。依据《高新技术企业认定管理办法》，截止到2017年底，西藏有高新技术企业33家，其中19家集中在医药制造业、绿色饮品业和矿产业［15］。西藏的高新技术已经成为西藏工业的重要支撑力量，但受西藏自然环境、地理环境等因素影响，造成高新技术产业发展速度慢，产业创新能力不足，这已经成为制约西藏高新技术产业发展和升级的瓶颈问题［16］［17］。

综上所述，区域技术创新能力与高技术产业的发展有着相辅相成的关系，一方面，区域技术创新能力的发展为高技术产业发展提供强有力的技术支撑。另一方面，高技术产业的发展水平对区域创新能力的发展起到促进作用。然而，区域科技创新能力与高新技术产业发展水平具有明显的地区差异性，西藏的经济发展总体水平仍然较低，西藏区域创新能力不足。习近平总书记提出的治边稳藏战略中，富民兴藏就是要推进西藏的经济发展，要提升西藏本地经济发展的速度和质量。高新技术产业对区域经济的发展具有重要的影响作用，研究西藏的区域技术创新能力对高技术产业发展的影响有着重要的现实意义。本文借鉴已有的研究成果，建立西藏区域创新能力评价指标体系，确定高新技术产业发展水平的评价指标，利用《中国科技统计年鉴》《中国高技术产业统计年鉴》《西藏统计年鉴》和《中国统计年鉴》的数据，采用灰色关联度法，对西藏区域创新能力与高新技术产业的关系进行实证研究，探寻西藏区域创新能力对高新技术产业发展的影响及影响程度，最后提出对策与建议。

二、区域创新能力与高新技术产业发展水平指标

尽管国内外学者对于区域创新能力评价指标体系进行了各种分类，但已逐渐趋向共识，大部分中国学者研究区域创新能力时，是基于《中国区域创新能力报告》评价指标体系。本文借鉴《中国区域创新能力报告》《中国区域科技创新评价报告》和《中国区域创新能力监测报告》，在区域创新能力与高新技术产业发展水平指标的设计时，立足西藏区情，选取能反映西藏自治区创新能力的衡量指标。大部分学者对高新技术产业发展水平的综合评价主要是从投入、产出和竞争力等方面进行评价，本文在分析西藏高新技术产业发展现状的基础上，从高新技术产业的产出效应角度，对西藏高新技术产业发展水平进行评价，高新技术产业对区域生产总值贡献的大小，从一定程度上能够反映出区域高新技术产业发展水平的高低。

（一）区域创新能力评价指标体系

对西藏区域创新能力基本特征进行了归纳和分析，确定西藏区域创新能力评价指标体系由创新环境、创新资源及技术创新产出等3个一级指标组成。创新环境是影响创新主体进行创新的各种外部因素的总和，包括创新活动的人力资源、财力资源以及创新主体对创新行为的态度等，创新环境由万人R&D研发人员数量、万人大专以上学历人数、万人高等学校在校人数和科学研究人员在公有经济企事业单位专业技术人员中所占比重等10个二级指标构成。创新资源是指科技创新需要的人力、财力、物力等各方面的投入要素，创新资源指标由R&D经费的投入强度、地方科技支出占地方财政支出的比重、企业投入的研发经费占主营业务收入比重以及企业技术获取和技术改造经费占主营业务比重等7个二级指标构成。技术创新就是新技术的发明和在此新技术之上产生的产品、工艺、服务的开发和引入市场的过程［18］，因此，技术创新产出指标是由专利数量、规上企业主营业务收入和规上企业新产品销售等3个二级指标构成。详细指标如表1所示。

表1：区域创新能力指标

（二）西藏高新技术产业发展水平评价指标

表2给出了西藏高新技术企业的数量及产值情况（在数据获取过程中，2015年的统计数据缺失）。2011年，西藏自治区的高新技术企业有13家，占全区工业企业数量的2.62%，高新技术产业总产值在西藏工业总产值中占比高达69.69%。到2017年，西藏高新技术企业共有33家，占全区工业企业数量的2.64%，高新技术企业的总产值占西藏工业总产值的28.37%。这些数据表明高新技术企业是西藏工业总产值的重大贡献者，高新技术企业的整体发展水平较高。随着西藏工业的发展，高新技术企业的总产值在工业总产值中占比逐渐降低，表明了西藏高新技术产业发展速度落后于西藏工业的整体发展速度。由此可以看出，高新技术产业总产值在西藏工业总产值中的占比是衡量西藏高新技术产业发展水平的重要指标，它直接反映目前西藏高新技术产业发展的规模和水平，也能反映西藏高新技术产业对西藏区域经济发展的影响。因此，本文选取高新技术产业总产值占西藏工业总产值的比重作为西藏高新技术产业发展水平的评价指标。

三、研究方法与计算结果

灰色关联度分析法是以各因素的样本数据为依据，用灰色关联度来描述因素间关系的强弱、大小和次序，该方法对样本量的要求较低，计算量较小。由于西藏统计数据不完备，西藏高新技术产业的数据不足，导致数据存在较大的灰度，本文选取西藏自治区2011—2017年的相关数据为研究样本，采用灰色关联分析法研究西藏区域创新能力对高新技术企业的影响。本文的数据来源于《中国科技统计年鉴》《中国高技术产业统计年鉴》《西藏统计年鉴》《中国统计年鉴》和高新技术企业认定工作网等。

表2：西藏自治区工业企业及高新技术企业数量及产值

将高新技术产业产值占西藏全区工业总产值的比例作为参考数列，虽然2015年数据缺失，但不影响实证结果。因此，在数据处理中，只采用了6年的数据。参考数列记为：

比较数列由20个二级指标构成，记为：

采用初值化无量纲处理方法对参考数列和比较数列进行无量纲处理，即每一数列的所有数据被第一个数除。对参考数列和比较数列进行初值化处理，得到无量纲处理后数列，分别记为 Y′i（n）和χ′j（n）。分别计算参考数列与每个比较数列的差数列，即：

然后再计算每个比较数列与参考母数列的关联系数，即：

通常取p=0.5。对于各比较数列，分别计算每个指标与参考数列对应元素关联系数的均值，第j个影响因素指标与第i个参考指标的关联度rij为

关联度的数值越接近1，表明关联度越高。计算结果如表3所示。

四、结论及对策

从上面的计算结果可以看出，除了4个二级指标外，其余二级指标与高新技术产业发展水平指标的关联度大于0.8，表明区域科技创新能力与高新技术产业发展水平高度关联，西藏区域创新能力对西藏高新技术产业的发展有着重要的影响。在区域创新能力对高新技术产业的影响效应中，各指标对高新技术产业的影响程度不同。

（一）区域创新能力对高新技术产业的发展有显著影响

高新技术产业发展水平与区域创新能力的关联度排序为：

在关联度的排序中，前10名指标与高新技术产业发展水平的关联度大于0.9，11名到16名的指标与高新技术产业发展水平的关联度在0.8—0.9之间，而后四名指标与高新技术产业发展水平的关联度在0.59—0.73之间。因此，区域创新能力各指标对高新技术产业有着显著影响，区域创新能力的提升能够有效地促进高新技术产业的发展。

（二）创新环境对高新技术产业发展的影响力度最强

在关联度排序前10名指标中，有6个是创新环境指标，在前15名的指标中，9个指标是创新环境指标。因此，创新环境指标对高新技术产业发展水平的影响大于其他两个指标。

在创新环境的10个指标中，关联度高于0.9的创新环境指标占据了6个，其他4个指标的关联度大于0.8，这充分说明了创新环境指标与高新技术产业发展水平指标高度关联，因此，创新环境对高新技术产业发展水平的影响程度最大。

（三）创新资源对高新技术产业发展水平的影响较大

在创新资源的7个指标中，有4个指标与高新技术产业发展水平的关联度大于0.9，有2个指标大于0.8，创新资源指标与高新技术产业发展水平紧密关联，因此创新资源对高新技术产业发展水平影响较大。

（四）技术创新产出对高新技术产业水平的影响程度较小

技术创新产出指标由发明专利数量、规上企业主营业务收入和规上企业新产品销售收入等3个指标构成，他们与高新技术产业发展水平指标的关联度分别为0.6392、0.7201和0.7020，在所有指标关联度排序中，位于倒数位置，说明技术创新产出指标对高新技术产业的影响程度较小。

（五）企业创新意识对高新技术产业的影响不能小觑

在创新环境和创新资源指标中，有研发机构或研发活动的企业数量、企业投入的研发经费占主营业务收入比重、企业技术获取和技术改造经费占主营业务比重以及企业R&D研究人员折合全时当量等4个二级指标是反映企业创新意识和开展创新活动投入情况的指标。他们与高新技术产业发展水平指标的灰色关联度分别为0.8446、0.8474、0.9425和0.5962，其中，三个指标的关联度大于0.8，因此，企业创新意识对高新技术产业发展水平的影响不能小觑。

从上面的分析可以看出，在3个一级指标中，创新环境对高新技术产业发展水平的影响最大。要提升高新技术产业的发展水平，就必须首先改善创新环境，强化创新资源集聚与共享，增强高新技术企业创新意识。

第一，加快科技创新人力资源积累，加大科技人才投入力度。

在关联度大于0.9的10个指标中，有5个指标体现了科技创新的人力资源和投入，他们分别是万人大专以上学历人数、万人高等学校在校人数、科学研究人员在公有经济企事业单位专业技术人员中所占比重、R&D人员全时当量和R&D研究人员全时当量，关联度分别为 0.9092、0.9163、0.9539、0.9029和0.9020。创新人力资源和人力投入与高新技术产业发展高度关联。

高校是培养高质量创新型人才的平台，能为提高西藏区域创新能力提供科技创新人力资源。因此，自治区政府应从以下四个方面着手，迅速实现西藏自治区科技创新人才的积累，加大科技人才投入力度。首先，要加大教育科技投入力度，提升高质量创新型人才的培养水平；其次，加快调整西藏地方高等学校专业结构，提高学科专业设置与西藏经济发展的契合度，努力优化科技人才培养结构，满足西藏对高质量创新型人才的学科专业需求；再者，政府应创新人才引进模式，谋划人才布局，出台切实可行的科技创新人才引进计划，精准引进高质量人才；最后，政府应制定激励政策，引导西藏现有科技人员积极地投入到R&D活动中，鼓励区内科技人力资源向科研活动一线转移。

第二，继续加大科技创新平台建设力度，提升科技创新平台对高新技术产业发展的支撑作用。

在众多指标中，科学研究新增固定资产所占比重与新增研发用仪器和设备支出指标是反映科技创新平台建设情况的指标，他们与高新技术产业发展水平的关联度高达0.9707和0.9596，对高新技术产业发展水平的影响最大。科技创新平台建设对提升区域创新能力和促进高新技术产业发展起着至关重要的支撑作用。截至目前，西藏自治区在打造科技创新平台、搭建创新创业载体、加强创新创业服务等方面取得了显著成效，自治区创新创业体系雏形逐步形成，科技创新平台初具规模。

一方面，政府在加大科技创新平台建设力度的同时，还需要整合和共享现有的行业科技创新平台，完善共享科技创新平台运行与管理机制，提升科技创新平台对高新技术产业发展的支撑作用；另一方面，政府以财政激励和税收政策等手段，鼓励高新技术企业建立创新机制，激励大中型企业设置研发机构，加大科技创新平台投入，通过关联效应带动小微企业的技术创新，提升产业自主创新能力；再者，加大高新技术产业开发区建设，加快高新技术产业高效聚集，引导区内高新技术产业建立产业联合研究开发机构，建设产业共性技术创新平台，为实现产业共性技术瓶颈的突破提供强有力的支撑，从而提升科技创新平台对高新技术产业发展的支撑作用。

第三，增强高新技术企业自主创新意识，提升企业自主创新能力。

政府应积极探索激励技术创新的财政、税收、风险投资等优惠措施，加快构建以企业为主体的技术创新体系，制定精准扶持政策，培养高新技术企业对技术创新重要性的认识，激发高新技术企业科技创新意识，充分发挥企业的技术创新主体功能，自主开展技术创新活动，切实增强高新技术企业技术创新的动力和活力，提升高新技术企业自主创新能力。

政府还应以西藏优势资源禀赋为支撑，规划高新技术产业布局，促进高新技术企业与地区高校、研发机构等的合作，开展以企业需求与科研成果紧密结合的产、学、研联合创新活动，降低创新成本及风险，提升高新技术产业的核心竞争力。