关于县级财政档案管理问题之探讨

刘欣

摘 要：县级财政在日常工作与重点工作中形成的档案，反映当地财源和服务于振兴当地经济的情况，是上级财政部门指导开展基层财政工作的重要依据，加强档案管理至关重要.本文以山东省成武县财政局为背景探讨县级财政档案管理问题。以期实现地区经济的持续健康发展，提高对财政档案管理的重视，为促进国家经济的繁荣发展奠定良好的基础。

关键词：县级财政;档案管理;问题;对策

在建设现代化社会的过程中，各级政府部门纷纷积极改善管理手段，越来越信息化、规范化和法制化。县级财政部门作为反映一个县区经济社会发展的重要部门，更需要进行科学、高效、精细化的现代化管理。财政档案是县级财政部门管理中的一种非常重要的文件，对财政档案的管理更是重中之重。因此，加强县级财政档案的管理，能促进财政档案作用发挥得更加全面

1 财政档案管理概述

财政档案现代化管理是借助现代化的管理方式、技术手段来科学、高效展开对财政档案的管理，以保障财政档案的质量、完整性。财政档案是反映地区经济社会发展情况的证据，有效的财政档案，还可以为领导层的决策制定提供依据。财政档案的形式多种多样，不仅包括会计凭证以及各类文书，还包括照片事务以及电子文件等。财政档案管理是收集财政档案信息、整理财政档案信息、保管财政档案信息以及实现财政档案信息的有效利用的全过程。财政档案管理的效率与质量，与国家财政收支息息相关，也在很大程度上影响着国家财政工作的开展。基于此，必须加强对财政档案管理的重视，充分发挥财政档案管理的作用，以更好地促进国民经济的发展与进步。

2 县级财政档案管理存在的问题与因素分析

2.1重视程度不够。由于长期以来受到重经营、轻管理思想的限制，导致部分县级领导普遍缺乏对财政档案管理的重视，甚至没有正确认识到财政档案管理在信息化社会中的重要作用與地位。有的认为财政档案管理是财政部门的事，只要收集、整理了往年的财政资料，便完成了财政档案管理;有的由于财政档案管理无法直接产生经济效益，而将其当作是一项不必要的、高成本的工作任务。不重视财政档案信息安全，缺乏保密意识，缺乏安全管理制度，不重视财政档案审查工作、财政档案管理工作，从而严重影响着财政档案的安全性与保密性，甚至会导致国家重要财政信息的暴露，造成十分严重的后果。

2.2管理制度不够健全。当今信息时代背景下，财政档案管理也走向了信息化、现代化的发展道路，电子档案的数量越来越多，给财政档案管理提供了极大的便利，但也增加了财政档案管理的安全隐患。但目前有些县级财政部门尚未与时俱进地制定符合信息化时代要求的财政档案管理机制，依然沿用传统的财政档案管理机制，没有建立完善的财政档案管理机制，无法满足财政档案信息化管理的实际要求。

2.3收集内容单一。部分财政局领导不够重视财政档案管理工作，在收集财务档案的时候，只收集报表、账簿以及会计凭证，没有重视对实物档案以及其他文书的收集，收集面比较狭窄。尤其是一些需要永久性保存的资料档案，如年报、年鉴以及大事记等，没有全面收集起来。由于财政档案收集内容过于单一，从而出现了轻视文书档案、重视业务档案的局面，给财政档案管理带来了严重的阻碍。

2.4保管不够规范。目前，仍有很多基层财政部门，尤其是经济比较落后的地区，通常将档案放在仓库或者是办公室，而没有专门建立财政档案库房。也有一些基层财政部门虽然设置了财政档案室，但由于没有建立配套的管理机制与基础设施，导致财政档案室形同虚设，缺乏规范性。

2.5业务水平较低。管理人员在财政档案管理中发挥着十分重要的作用，也产生着至关重要的影响。若是管理人员的专业能力不足、综合素质较差，则会给财政档案管理工作带来严重的阻碍。传统人工进行财政档案管理的时候，对管理人员的要求不高，因此，多是招聘非专业人员或者是让年龄较大的职工负责财政档案管理工作，业务不熟影响了财政档案管理水平的提高以及财政档案现代化管理进程。

3 成武县财政局档案管理工作情况

3.1明确档案管理职责。成武县财政局设立了档案管理员专门负责收集、整理会计档案和文书档案，各股室财务人员必须在每个年度终了后将所负责单位的凭证、账本装订成册移交给局办公室档案管员，股室、个人不得存放文件原件和通过领导签字的第一稿件。以达到完整归档。

3.2完善档案归档程序。采用档案管理录入系统，进一步完善了会计档案归档流程。档案管理员可通过档案管理系统将上一年度会计凭证、账本录入系统后产生的档案号作为每本凭证、账本的编号，简化查询资料过程。财政局各类文件也可以通过录入文件相关内容和上传扫描文件到档案管理系统，在以后的工作中查看文件时，可以直接打开档案管理系统扫描文件，进行查看。简化了查找原始文件过程。

3.3严格做好档案整理。在档案整理工作中，正确使用档案盒、档案袋、打孔机等设施，按规定更换档案盒，调整、更换目录，重新裱糊打孔装订，严密确保材料不错装、不遗失、不损坏。特别是严格把好材料收集关，以文件为依据，对收集到的每一份材料进行仔细鉴别，对系列或成套材料，查漏补缺，结合成武县基层财政所档案管理的需要，将档案资料分为文书档案、预算管理、政府经费、财政经费、涉农惠农管理、其他类等六大类，准确划分了保管期限，并对近几年不规范的档案资料全部进行了整理、清点与归档。

3.4严格档案借阅查询规定。为了明确档案借阅规定，陇县财政局特制订了《档案借阅登记表》。对于已经进行归档的文件或会计资料，如相关人员需要借阅其业务范围内的档案材料，必须向档案管理员登记《档案借阅登记表》，并通过主管领导审批方可借阅，在借阅、查询过程中，不得轻易复印，确需复制，必须报请主要领导同意之后，方可运作。借阅查询完毕后，必须完整归还。以保证保证档案资料完整，防止资料泄密。

3.5加强学习，提高认识。为提高基层财政人员档案整理水平，成武县财政局专门邀请了县档案局专业人员对各财政所档案管理员及会计人员进行专题培训，系统讲解档案管理专业知识及工作流程，现场进行档案装订操作，及时更新档案管理知识，掌握档案管理的最新技能，提高档案管理人员的责任意识。

成武县财政部门将提高对财政档案管理的正确认识与重视、加强组织领导、建立健全财政档案管理机制、完善财政档案管理的基础设施、提高财政档案管理队伍的专业素质，切实提高财政档案管理水平。

参考文献

[1]刘勇.浅析财政档案现代化管理工作存在的问题及对策[J].社会科学.2016（7）.

[2]魏健军.浅析基层财政档案信息化工作存在的问题与对策[J].科技风，2015（4）