农村土地流转的发展对策研究

王昕

摘要：农村土地流转工作整体还处于探索发展阶段，政府有关管理部门应该深刻认识到当前该项工作中存在的问题并及时采取有效的解决措施进一步完善其规范管理体系，充分发挥政府部门的领导职能，推动农村地区建设发展进程。

关键词：农村地区;土地流转; 重要作用

积极促进土地流转发展，不仅有助于推动土地规模化经营进程，释放土地经济效益，丰富农村经济发展特征，还有助于在优化土地资源的同时做到科学配置土地资源，推动现代农业产业发展，促进我国农业经济发展水平提升，具有较高的研究价值。

一、农村土地流转对农村经济发展的重要作用

土地流转提高了农村荒废、闲置、利用率低的土地的实际利用率，有利于促进农业生产效率提升。另外，基于投资者的合理规划，土地使用及流转方式越来越多，土地管理科学性大幅度提升，对提升农民经济效益有积极影响。同时，经由土地流转，农村土地资源浪费问题大幅减少，且达到了合理优化土地资源的目的，对促进农业经济的发展有积极影响。

二、农村土地流转的发展对策

1、创设完善的农村土地流转市场体系

完善的农村土地流转市场体系是推动农村土地流转发展的关键步骤之一，究其原因，在于市场化不断深入，农村土地流转逐渐趋于市场化势必会成为其未来发展方向。因此，理应积极健全有效的市场体系，基于市场的推动，促使市场内部各要素的配置均满足科学性要求，进而达到提升各参与主体利益的目的。

第一，农村土地流转无法脱离市场而发展，农民自身土地资源、相关各类农产品等的生产均无法脱离和土地间的关系，倘若无法做到有效利用土地资源，势必会导致农产品的附加值、核心竞争力大幅下降等，最终导致农民利益受到损害。因此，需要创建合理、有序的市场机制，基于市场作用、结合对土地资源的科学配置，大幅提升土地实际利用率，最终达到推动农业经济发展的目的。

第二，重视创建高实效性的农村土地流转监督管理体系。相关政府部门需要采取多种手段，针对农村土地流转开展有效监督，因为农村土地流转的有效开展和监管部门的管理与监督具有十分紧密的关联，针对农村土地流转开展有效的监督检查十分重要，具体而言，可对相关信息平台中发布信息内容的合理性及真实性展开监督，也可以对农村土地流转合作开展审批及审核，以大幅度降低一些纠纷类问题产生的几率。

第三，创建完善的农村土地流转信息平台。此平台具有显著的时效性特点，既可以为农村土地的流转双方提供及时、有效的信息，确保各环节土地流转操作更顺利地开展，也有助于相关政府部门更详细、精准地了解实际的流转情况，包括流转时间及规模等。实际开展平台优化操作时，也可以通过自主查询、登记模块的方式，提高各级政府了解农村土地流转相关信息的便捷性，这对后期的规划统计工作也有积极影响，同时，经由该平台，还可以达到优化农村土地流转信息库的目的。

2、政策支持，管理规范

从目前情况看，一是坚持农村基本经营制度，切实做好保护耕地，增加农民收入，将稳定土地承包与土地有序流转有机地统一起来。二是要出台一些支持政策，对从事农业规模经营的新型农业实体企业和种植大户，要在资金、技术、产品销售等方面给予政策上的扶持，进一步推进了农村城镇化建设和农业规模经营的进程。三是把农村“四荒”资源开发利用列入农村土地流转，增加村集体经济收入。四是制定行之有效的管理措施，对土地流转的流程、合同签订、合同鉴证、档案等由政府有关部门进行规范，让土地流转合法化、规范化。如我镇大宗土地流转项目，经管人员极积主动参与土地流转，发动宣传、谈判、合同拟稿、合同鉴证、合同归档等流程，规范了土地流转合同签订程序，防止了因合同不规范引发的纠纷。五是结合农村小城镇建设进程，极积引导，大力宣传，鼓励农民大胆让出土地，实现土地随着农村经济发展步伐有序流转。

3、加大土地流转的宣传力度

为推进农村土地流转的工作进展，各级地方政府应该发挥其带头作用，号召当地电视台、电台和报纸等主流媒体对土地流转进行大规模的宣传，向农民全体普及土地流转的具体过程和实施的意义，使其了解与该项工作有关的相关知识。实施土地流转制度可以有效解决我国农村生产过程中存在的三农问题，可以盘活我国大部分的农村土地，使其在生产过程中能够发挥出最大的作用。更要在讲解过程中宣传土地流转的收益方式。为了加强说服力，使农户们积极应对土地流转问题，政府还应该结合当地的实际情况，带领相关工作人员深入农村地区，用真实的例子向其说明土地流转的重要意义，使其感受到土地流转的优势和为自身带来的好处，让技术人员对农户进行现场答疑和操作指导，使其消除疑惑，真正感受到实施土地流转制度的必要性。例如，山西省阳泉市在进行农村土地流转制度的过程中，当地的政府部门就亲自组织相关的工作负责人深入农村，将农户集中组织在村委会，采用分发土地流转手册、播放相关宣传视频的方式深化农户对该项制度的理解，主要的项目负责人在现场答疑阶段耐心地为其解答相关的问题，并着重讲解土地流转与农户个人利益之间的实际关系，使农户在理解该项制度实施过程后对其持支持态度，有利于加快农村土地改革进程。

4、增强资金支持力量

土地流转工作中需要一定数目的资金作支持，若缺少资金供应，会让土地管理工作受到重重阻碍。为了确保土地流转获得足够资金支持，有關部门要做到以下几点：首先，有关部门应该加强建设农业资金流转体系，及时补充经济能源储备。处在农业发展角度，有关部门可以通过农村信用社进行金融工作，获取足够资金来源，也可以加强与邮政银行的合作沟通工作，实行便民服务，提升资金储备量，还可以鼓励私营金融企业的发展，达到土地流转经济利益目的。其次，有关部门应颁布与土地流转相关的资金供给政策，为土地流转工作谋取经济支援。

结语

综上所述，土地流转是农村经济发展的迫切需要，尽管目前还存在一些问题，只要各级政府加强领导、积极探索、有序引导，必将更好地推进农村土地流转工作，促进农村城镇化建设和农业规模经营的发展，实现农村经济新飞跃，助推乡村振兴。

参考文献

[1]王亚娜.土地流转行为对家庭种植结构的影响分析[J].农业经济研究，2019（18）：88.

[2]汪晓东.村土地流转的现状、问题及对策[J].农业经济，2019（09）：13.