埃塞俄比亚职业教育产教融合影响因素研究

张金泽

(天津现代职业技术学院，天津 300350)

自“一带一路”倡议提出以来，已经有100多个国家和国际组织参与其中。我国同沿线30多个国家签署共建合作协议、与20多个国家开展了国际产能合作。非洲是当前世界政治经济格局中的重要一极，也是推进“一带一路”建设的重要方向和落脚点。中国经过多年改革开放，拥有大量如高铁、高速公路、能源管线、电信、港口等的优质基础设施产业和富余产能需要到海外发展。位于非洲东部高原的埃塞俄比亚因其特殊的地理位置以及在非洲的政治和经济地位，是中国“一带一路”倡议的紧密合作伙伴，也是中非产能合作的先行先试国家。2017年5月在北京召开的“一带一路”国际合作高峰论坛上，中国国家主席习近平提议将中埃关系定位提升为全面战略伙伴关系。在高铁、高速公路，电站等大量大型基础项目在埃塞俄比亚投资建设的带动下，一大批中小型企业也陆续在埃塞投资运营，结合非洲丰富的自然资源和人口红利，创造出具有吸引力的经济效益。伴随着大型及中小型投资企业的数量化和行业的广泛化，埃塞本土人才缺乏现象日趋明显。本着加强技术技能人才培养，提高两国间经济合作和服务中资企业的目的，我国与埃塞职教合作采取了多项措施，如埃塞—中国职业技术学院项目的启动、运营和升级，为埃塞培养多层次职业技能人才。

越来越多的中资公司在埃塞注资，结合埃塞现有职业教育基础设施及人才培养体系，致力于生产与教育的有机结合，实现埃塞职业教育的自我发展与企业经济效益创收的同步发展。产教融合是实现高校与企业间“双主体”的人才培养模式，它不仅把企业和职业院校各自不同的发展需求紧密结合起来，也是中资企业能够在国际投资市场立足并持续发展的源泉所在和需要解决的关键环节。

课题组对来自埃塞的职校校长、教育官员、学生以及中资企业等多方相关因素分别进行了调研，从学生、职业院校、企业三个角度开展研究，并形成了影响埃塞产教融合影响因素的调研报告。

一、学生角度

(一)埃塞俄比亚学生就业优势侧重项调研

针对产教融合的人才主体——埃塞学生，课题组首先从学生自身就业优势和未来职业规划障碍两方面所涉及的十余项相关问题进行调研。如图1所示，受访的埃塞学生在其就业相关能力认知中，认为被企业重视的9个项目中最为重要的是学习成绩，也就是我们通常所理解的应试结果，其次为实际操作能力和沟通能力。分析中，课题组按照被学生理解的选项重视程度的量级进行排序。其中，排名最高的两项是学习成绩和实际操作技能，同最末两项的技能证书认证和专业理论知识呈现出在教学内容和学习成果上互逆的现象，即学生在理论知识方面注重结果忽视过程，却在技能操作方面注重过程忽视结果和技能认证。据课题组调查，埃塞的技能认证系统与职业学校教学过程相分立，这种教学设置本身就容易误导学生对技能证书认证的重视程度。与学生不同的是，企业在用工过程中对技能认证的结果的重视程度则非常高。

图1 埃塞学生就业优势侧重项调研结果图

(二)埃塞俄比亚学生职业规划障碍调研

课题组对学生在应聘过程中所遇障碍开展了调研分析，结果表明，缺乏工作经验是学生职业规划受阻的首要障碍。就目前阶段有针对性的进行校企产教融合是解决这一问题的有效途径。另外，学生对自身综合能力和专业能力的不足表明，职业院校教学的设置与学生就业的需求不匹配。调查中出现就业信息不畅、错误的职业取向以及政校企沟通等问题，表明埃塞职业院校对学生缺乏有效引导，政府信息的公开程度不高。改善这种局面需要职业院校及政府进行针对性的引导与协调。(见图2)

图2 埃塞学生职业规划障碍调研结果图

二、企业角度

为完善课题分析数据，课题组对埃塞俄比亚本地及中资企业针对企业招聘人才能力需求进行调研。筛选成立5-10年且员工百人以上的中资企业开展调研，涵盖建筑业、餐饮业、制造业以及社会保障业。这些企业对机械加工、机电维修、种植生产等专业技术岗具有很大的岗位空缺。

(一)埃塞俄比亚中资企业人才招聘侧重点调研

图3 中资企业人才招聘侧重点调研结果图

通过图3数据分析，课题组了解到无论是埃塞的中资企业还是本土企业在员工招聘时最注重的是员工的实际操作技能，其次是工作效率，而对专业理论知识的要求不大，与实际操作相比降低80%之多。可见埃塞的企业需要的是大批能进行实际操作的生产线工人，而非研发人员。对企业来说，既懂理论知识又能实际操作的工人是他们的最优选择，但当两者不能兼顾时，实际操作技能则成为企业的首要选择。

(二)埃塞俄比亚应届毕业生能力欠缺项调研

课题组面向企业管理层对新入职员工进行了调研，从知识陈旧、专业知识不扎实、视野不够宽、知识面狭窄，以及解决问题能力不强这5项问题展开。结果显示，企业认为最大的问题是专业知识不扎实，其次是解决问题能力不强和知识陈旧，知识面狭窄和视野不宽所在排位最低。

由此可见，专业知识的扎实程度直接影响着后续的工作实践。不能很好的掌握专业知识就会导致遇到问题不能顺畅的解决，再加上新进员工本来就缺乏工作经验，遇事容易慌乱，直接导致解决问题的能力低下。知识陈旧、狭窄以及视野不够宽阔，这与职业院校课程设置更新慢，实训设备老旧，教师能力低下有关。

(三)企业所信任的教育培训方式调研

企业为了改变员工的技能状况，采取了一系列的培训措施。课题组设立了自己开展岗前培训、商业培训机构、高等院校教育及培训、政府培训四个选项开展调研，结果显示在受访的企业中有67%的企业更加信赖企业自己开展岗前培训，而对于商业培训机构和职业院校的培训信任程度只到达33%，而对政府培训机构的信任度为0。

企业曾经与商业培训机构、职业院校以及政府培训机构有过或多或少的接触与合作，但在员工培训方面收效甚微。企业是以盈利为目的的，在做出大量的资金和人力投入后倘若获得的收益小于预期，企业就会减少投入，倘若没有收益或者收益为负值，企业必定要停止投入以避免亏损。近些年埃塞俄比亚的职业教育系统积极引进德国、澳大利亚等发达国家的职业教育体系和大纲，也曾以中国职业教育体系和教学方法为试点，较以前有着明显的进步。但在政府培训机构方面，其教学及培训内容及考核形式的灵活性差，基本不能根据企业所提出的要求进行培训，考核形式和内容陈旧老套，不能够完全展示学生的能力和培训成果。

课题组分析认为：与政府培训机构相比职业院校和商业培训机构较少的受到硬性规定的束缚，虽不能与企业自己开展岗前培训的热衷度相比较，但职业院校和商业机构能够通过较快的调整课程设置和培训大纲，来迎合企业的人才培养需求；企业自己开展培训虽然能够培养成完全符合企业需要的人才，但这种培训需要企业投入很大的人力和物力。适合企业的人才培训方式应是企业针对其本身在人才培养和资金投入间的利益权衡，试图努力改善职业院校与企业的沟通渠道，打通合作路径是一件校企合作、产教融合的权衡动力措施。

(四)企业期望埃塞职业院校在教育过程中作用的调研

此项调研分为增加实践课程、培训机构作为企业和学校链接的纽带、引进国外先进教学方式、与企业联合办学四个选项。结果显示：有超过80%的受访企业期望职业院校增加实践课程；企业期望培训机构作为链接企业和学校的纽带；企业不关心教学手段是否先进；企业对校企联合办学模式不感兴趣。调研的结果也揭示了埃塞产教融合至今未能大规模顺利开展的根本原因是企业对埃塞职业教育没有信心。

三、职业院校角度

埃塞职业院校试图通过校企合作来改变职业教育环境，课题组对埃塞的本科高校、中/高等职业院校的校长及教育部官员等进行调研。通过调研，课题组了解到在埃塞开展校企合作的主要原因多为企业对市场竞争以及缩短企业在产品开发过程中节约成本的需求。但这种合作多为企业与高校间的科研合作，在以培养技术工人为主的中、高职业院校中较少出现。促进校企融合的另一因素是校企结合是当下政府倡导的合作模式，很多职业院校对校企合作的投入完全跟风于政府的导向，另有一些院校希望通过校企结合寻求政府财政拨款以外的资源，比如实验室设备共享、技术革新等。

(一)埃塞职业院校已实施的校企合作方法调研

图4 埃塞职业院校已实施校企合作方式调研结果图

在埃塞俄比亚，职业院校与企业间的产教融合已经起步。在职业院校曾实施过的校企合作方法调研结果中(如图4埃塞职业院校曾实施过的校企合作方法调研结果图所示)显示，技术传播和培训在校企合作中应用的最为广泛，优于其他合作方法近40个百分点。其他的合作形式例如课题研究合作、联合办学、科研合作中心、培训中介等所占比例均在20%以下。此数据结果表明目前埃塞的校企合作形式还较为单一，除技术传播外的合作模式尚处于摸索阶段，表明校企双方在试图开发的新合作形式的过程中还未能充分体现自身优势，并将双方优势有机结合。

(二)埃塞校方期望的校企合作方式调研

通过调研，埃塞职业院校期望值最高的校企合作方式为校企建立时时的合作关系，其次是双方的学者、科学家互访。埃塞俄比亚的职业院校希望能够与企业建立更为密切的合作关系，在校董事会中设立一些相关企业总裁为董事会成员，指导学校重大决议的通过与实施。因为国情差异的存在，在中国应用最为广泛的学生企业实习在埃塞的应用排在第四位，新课程实施前的企业调研支持率达近30%，说明在埃塞职业院校的课程设置较为尊重企业方的意见，遵从学校人才培养是以市场需求为导向的规律，有利于毕业生的就业。对于校、企双方互相借用实验、教学场地及设备所占需求比例并不高，这与埃塞俄比亚的职业教育设备及场地来源有关，即埃塞俄比亚的公共设施特别是职业学校设备多为其他国家援助设备或资金，援助设备规格型号先进但系统性不足，而企业的设备多为性价比较高的设备，有利于企业追求利益的最大化。