高速公路养护管理存在的问题及对策

于淼

摘 要：近年来，公路交通事业的飞速发展对我国的国民经济有显著的推动作用，但随之而来的交通出行压力对公路养护管理提出了更高的要求。综合我国高速公路目前的养护管理工作，发现存在大量的问题，而这些问题将成为我国公路事业发展的最大制约因素。只有找出这些问题并针对这些问题提出相应的解决措施才能有效提高高速公路的养护管理效率，发挥公路事业推动力的最大优势。

关键词：高速公路;养护管理;存在问题;解决策略

高速公路承载着数以千计人员的安全，所以公路的质量问题不容忽视，然而现有的公路养护管理不能满足当前的公路养护需求，科学化、信息化和专业化的养护管理模式才是公路事业发展的方向。

一、我国公路养护管理存在的问题

1.养护管理体制不健全

传统的管理体制不利于体现公路社会化大生产的商品属性，政府拨款仍是公路养护的收入来源;随着市场经济的不断推行，现有的管理体制不能满足当前企业经营的需求;这些方面制约了管理机制的创新，使得养护技术水平落后且难以提高。

2.养护运行机制落后

首先，国家把重点工作放在公路建设上，而自动忽视了后期的养护，使得公路管理企业“重建轻养” 现象严重，这对养护工作的实质性进行非常不利。其次，国家对养护工作并未重视，资金投入力度小，无法建立健全相应的法律法规，使监管人员无法可依。最后，由于对养护管理没有足够的认识和强制性的法律约束，监管人员对于养护责任事故追究力度不严，而处罚又比较轻，处理养护责任事故实属出力不讨好行为，极大减少了监督人员的积极性。这些问题严重影响着养护机制的健康运行。

3.养护机械配套率较低，养护科技含量较低

落后的养护设备是我国养护技术的最大缺陷，养护机械的科技水平与发达国家有很大的差距，虽然我国从发达国家引进了高科技的养护机械，但管理人员缺乏足够的专业知识，不能在实际运用中做到因地制宜，所以机械的适应性很差，发挥不了机械化养护的优势，人工修复的现象依旧是主力;再加上我国信息化技术的落后，使得效率低下，所以这些高科技设备容易出现闲置现象。

二、公路养护管理的具体措施

1.对公路养护体制改革进一步进行深化

计划经济发展条件下的机制改变是深化我国公路养护体制改革的重要前提，即尽快建立与政府权责相直接适应的健全公路养护管理机制。在高速公路总体建设规划管理中，省级公路交通运输主管部门主要负责管理国省道的总体规划建设工作。地市级公路交通运输主管部门直接负责各地公路规划建设的监督管理。在高速公路建设资金投入方面，交通运输财政部统一安排公路交通事业费和公路车辆装备购置税专项支出，主要用于推进国道基础建设。省级公路管理机构应当及时提出交通养路费、交通运输建设投资基金和路桥公路使用费的实施方案，经公路交通运输主管部门组织审查或者批准后方可实施。各县区市交通运输主管部门每年应当统筹调拨各类县乡农机用车养路费，以弥补部分县乡农机养路车道改造项目资金使用缺口。同时，施工单位和工程监管单位在项目的选择工作上，应采取招投标的方式择优选取。在有效保证质量和降低施工成本的必要前提下有序进行，为养护队伍的建设提供更大范围的养护市场。

2.加强养护管理的监理工作

高速公路养护管理是一项复杂而漫长的工程，最有效的方法是建立健全性养护责任法律法规，并设立相关的监督管理部门进行监督。例如：设立专门监察小组，定期检查公路养护管理部门的工作。如果在监督管理过程中发现问题，就必须杜绝私下查询和欺诈的现象。适当增加奖惩制度，对工作过程中出现问题和缺陷的团队进行惩罚，也可以起到警示的作用。只有各省市单位认真做好公路养护管理工作，我国公路养护管理才能有实质性的改变。

3.使用高效、高质量的养护设备

养护机械化是保证公路安全运输的大趋势。随着我国公路事业的快速发展和交通运输工具的不断增加，使机械化养护的实施更加难以实现，公路的经济效益和社会效益无法完全发挥。在这个时候必须引入先进的科学养护设备，不断加快公路养护速度和质量优化。在小型基础地区道路交通养护修理工段，可以考虑引进一些使用成本低、效率高、質量好的小型道路养护修理机械，如小型基础道路养护清扫车、小型道路铲雪机、小型坡道压路机等。当现场工作人员转移运送到现场时，工具车虽然可以手动进行搬运，不过还需要安装专用自动起重机。另外，在高速公路电子养护段还可建立公路养护病历档案，实现公路电子化档案建设，使病害路段拥有自己的公路电子养护病历和各种档案资料，增加了病害路段维修效率，也降低了公路养护管理费用。高质量的城市道路交通养护必将对各个方面养护提出更高的技术要求。此时，应进一步加大引进国外先进技术和新型加工设备，提高养护机械的生产工艺，大大延长道路的正常使用寿命。

三、结语

高速公路养护管理工作是一项复杂的工程技术，并非一朝一夕能够完成。科学化和信息化的养护管理模式是我国公路通养护管理的发展方向，这就要求各主管部门始终站在落实科学发展观的高度上，认真开展公路养护管理，最大程度的发挥公路事业对我国社会主义经济稳定发展的推动作用。

参考文献：

[1]陶德忠.高速公路日常养护管理存在问题及对策[J].低碳世界，2019，9（06）：256-257.

[2]何国权.高速公路桥涵养护管理中存在的问题及对策关键思路分析[J].智能城市，2019，5（05）：156-157.