生态公益林的管理问题及对策探究

纪小楠

摘   要：环境问题一直是我国实现现代化建设过程中所面临的主要问题，为了降低工业生产带来的生态环境影响，近年来，国家及各级政府已经采取了多种举措来改善环境，建设生态公益林就是其中的一项基础工程。但是，当前生态公益林并没有充分发挥出改善环境、抵御自然灾害、带动林业发展的作用，从生态公益林的发展现状和存在的问题等方面出发，提出通过加强管理、创新机制，促进我国生态公益林建设发展的措施，以供参考。

关键词：生态公益林;存在问题;管理措施

文章编号： 1005-2690（2020）10-0111-01       中图分类号： F326.2       文献标志码： A

生态公益林是国家为实现生态环境保护而提出的一项重要举措，其主要功能是在保护生态环境的同时，保护生物多样性、改善人居环境和促进社会经济的可持续发展。我国的生态公益林以重点防护林和特种用途林为主，按用途分为水源涵养林、水土保持林、防风固沙林和护岸林等;按性质分为自然保护区的森林和国防林等。

建设生态公益林是一项规模较大的工程，易受到外界因素的影响，必须从实际情况出发，通过创新管理措施，加强对生态公益林的建设和管理，才能充分发挥出生态公益林的作用[1]。

1   生态公益林管理中存在的问题

1.1   对生态公益林的管理缺乏足够的重视

生态公益林是我国的一项基础建设工程，受政府部门的保护，不能随意砍伐，但是存在对生态公益林的管理缺乏足够的重视，没有完善的保护措施，部分地区采取的管理措施和手段不适用于生态公益林的管理，以及管理力度不够等问题。此外，负责生态公益林管理的工作人员自身素质不高，不仅不重视生态公益林中发现的问题，也没有及时采取有效的应对措施，从而阻碍了生态公益林的发展。

1.2   生态公益林整体质量不高

生态公益林管理的效果直接影响着生态公益林的整体质量，当前部分地区对于生态公益林的管理较为松散、不够严格，很难达到相关标准，在实施管理的过程中缺乏明确的考核指标，再加上很多生态公益林位置较偏远，粗放式管理造成林木丢失的情况大量出现，从而导致生态公益林的整体质量不高，给生态公益林管理带来了一定的困难[2]。

1.3   缺乏保护管理生态公益林的资金

在保护和管理生态公益林的过程中需要注入大量的资金，以保障生态公益林管理工作的有序开展。但在实际工作中，对生态公益林保护和管理所投入的资金无法满足管理需求，导致很多管理工作得不到有效的落实。另外，在实施生态公益林管理的过程中，人员配备、制度建设、专家指导等都需要大量的经费，经费不足也在一定程度上制约了生态公益林的健康发展。

2   强化生态公益林管理的措施

2.1   加强宣传，提高公众保护生态公益林的意识

近年来，生态公益林建设已经在我国很多地区得到了落实，各级政府及相关部门应积极通过报刊、广播和电视、网络等媒介，广泛开展宣传工作，提高当地群众对保护生态公益林的重视程度。通过宣传林业信息和动态，使广大群众充分认识到生态公益林对于改善生态环境、保持水土的作用，引导民众支持和参与到生态公益林的建设中，从而提高公众保护生态公益林的意识。最为常见的宣传方式是在生态公益林周边放置标牌或张贴横幅，也可以借助电视、广播等进行保护生态公益林的公益广告宣传，扩大宣传范围。除此以外，各地区负责生态公益林保护和管理的工作人员也应充分认识到生态公益林建设和发展的重要性，树立科学管理和加强生态公益林保护的观念。

2.2   创新生态公益林的管理措施

通过创新生态公益林管理手段，满足生态公益林的管理需求。创新生态公益林管理手段的方法有：第一，组建专业能力较强的生态公益林管理队伍。生态公益林的管理人员主要负责对生态公益林的日常维护和管理，通过组建专业性较强的生态公益林管理队伍，能够保障维护和管理工作的质量。第二，加强对生态公益林管理人员的监管与考核。各级政府及林业相关部门要加强对生态公益林管理人员的监管和考核，明确职责范围，落实管护责任，为生态公益林管理工作的顺利发展提供制度保障。第三，加强对生态公益林的巡逻，密切监测生态公益林可能出现的问题并及时汇报，以便采取有效的处理措施，降低各种森林危害带来的损失。

2.3   建立并完善补偿和利益分配机制

我国的生态公益林建设受到政府的保护，更加注重其生态效益，因此在生态公益林建设过程中存在生态效益和经济效益之间产生矛盾的问题，其中最为主要的是对生态公益林建设和管理人员的补偿问题。因此，必须建立和完善补偿和利益分配机制，进一步激发林农经营和管理生态公益林的积极性。首先，各级政府要增加对生态公益林建设的资金投入，也可以引入市场机制增加筹集资金的渠道，为生态公益林的管理和保护提供充足的资金保障。其次，对政府部门投入和筹集的资金，要制定科学的补偿机制进行合理分配，一般情况下，补偿对象包括生态公益林的建设人员、管理人员以及林地所有者，因此，补偿机制应保证生态公益林的建设者、管理者、所有者都能得到应有的补偿。最后，通过完善补偿机制，使得林农经营管理生态公益林的收益与商品林收益基本持平，逐步实现公益林的可持续经营。

综上所述，要想加强生态公益林的管理，就必须提高对生态公益林管理的重视程度，在擴大种植面积的同时提高管理效率、完善补偿机制，针对存在的问题及时采取有效的应对措施，确保生态公益林管理工作得到有效的落实，充分发挥生态公益林改善环境的重要作用。

参考文献：

[ 1 ] 韦时.生态公益林管理问题及对策浅析[J].南方农业，2016，10（15）：121，123.

[ 2 ] 程雪娇.论生态公益林管理问题及对策[J].农村实用技术，2019（2）：106-107.