探析幕景分析法在规划环境影响评价中的应用

胡亚琴 刘菲菲 汤建新

摘要：幕景分析法在规划环境影响评价中具有重要作用。在此之上，本文简要分析了幕景分析法的内涵，并通过突显区域开发环境优势、预测未来环境规划方向、确定幕景分析法应用条件等要点，进一步体现出幕景分析法的实用价值，以此合理预测环境未来发展趋势。

关键词：幕景分析法;环境规划;影响评价

中图分类号：X82 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）03-00-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.03.008

Analysis of the application of scene analysis method in planning environmental impact assessment

Hu Yaqin1， Liu Feifei1， Tang Jianxin2

（1.Coal Technology Group Hangzhou Environmental Protection Research Institute Co.，Ltd.，Hangzhou Zhejiang 311200，China;

2.Zhejiang Ruiyang Environmental Protection Technology Co.，Ltd.，Hangzhou Zhejiang 310019，China）

Abstract：Scene analysis plays an important role in planning environmental impact assessment.On this basis， this paper briefly analyzes the connotation of the scene analysis method，and further reflects the practical value of the scene analysis method by highlighting the advantages of regional development environment，predicting the future direction of environmental planning，and determining the application conditions of the scene analysis method，so as to reasonably predict the future development trend of the environment.

Key words：Scene analysis;Environmental planning;Impact assessment

1 幕景分析法的內涵

幕景分析法实际上是一种能够准确识别关键性因素及影响要素的预测方法。一个幕景即代表事业或机构未来状态的具体描述内容。在应用幕景分析法时常产生两种结果：其一为状态描述结果;其二为未来可能发生的最佳或最坏前景。根据不同的结果可为使用者提供对应的风险提醒。比如在进行某一操作后引发的实际风险、新兴技术未来的行情等，通过幕景分析法都能得到相对可信度较高的预测结果，以此对后续工作的进行起到暗示作用，确保所制定的规划方案可行性更强。

就理论角度而言，幕景分析法认可未来发展的多样性，可对不同发展阶段进行预测，给出多种预测成果，且给予的预测结果涵盖定量与定性两个维度。就此，基于规划环境影响的多样化与层次性特征，工作人员可将幕景分析法引入规划环境影响评价中，利用其预测结果的多元与定量定性整合分析特征，从多个角度分析规划环境的影响，给予较为准确有效的评价结果。

2 幕景分析法在规划环境影响评价中的应用要点

2.1 突显区域开发环境优势

幕景分析法在规划环境影响评价中能够有效突显出区域开发环境的具体优势。

首先，幕景分析法能够提供动态评价结果，根据区域开发环境的影响时间收集相关信息，并针对开发区域的各个阶段进行全面的了解，这样才能增加环境评价的可信度。

其次，幕景分析法自身具有较强的科学性且结果更加直观，可促使环境评价环节中形成更加可靠的规划方案，进而达到环保目的。

最后，有助于提高环境影响评价结果的合理性。

为发挥幕景分析法在突显区域开发环境方面的优势，工作人员需规范幕景分析法的实施步骤，全面收集原始背景资料，以此为基础构建幕景，分析开发区域存在的污染源和源强;结合污染物的类型，选择定量分析方法，计算幕景下污染物的排放量;引入评价方法，根据幕景设置类型，进行环境识别，选择相应的预测指标与方法，对开发区域开展环境影响预测，明确不同幕景下区域开发环境影响程度，为区域开发规划提供参考与指导。

比如在新建城区阶段，通过分析不同道路的噪声源强确定具体的道路建设目标。例如快速路车速为80km/h、主干道为40km/h左右、次干道为30km/h左右，支路车速不超过30km/h。按照上述幕景分析法实施步骤，收集道路行驶车辆的信息，分别以大型车、中型车、小型车为基础，构建基础幕景与4类幕景，明确不同幕景下的噪声源强，应用H J2.4-2009导则模型构建预测模型，通过EIAN2.0软件进行预测。最终得出以下结果：若在路边40m处建设住宅，那么需将白天车流量控制在500辆/h且夜间不超过100辆/h。一旦车流量较大，在道路200m范围内不应建设商业用房等建筑物。

2.2 预测未来环境规划方向

幕景分析法的确是一种实用性较强的预测手段。它可有效预测未来环境的规划方向。由于环境规划影响受外界因素影响而呈现多变特征，借助幕景分析法可针对实际情况对突发事件的发生进行分级预测，并依据规划环境影响的标准选择适合的预测手段，以此增强预测准确度。针对不同环境规划场景，幕景分析法的应用方式有所差异。本节以下面四类应用案例为基础，阐述幕景分析法在预测未来环境规划方向中的应用。

（1）在水污染控制规划中，某学者首先构建基础幕景，将预测期设定为十年，结合基础幕景构建4类规划幕景，选择合适的水质模型，分析不同幕景下水污染控制成效，对不同水污染控制规划进行科学评价，选出最优方案，保障水污染的有效控制。

（2）在累积影响评价中，某学者将某水库的养鱼项目为研究对象，应用幕景分析法对项目开展累积影响评价，将预测期设定为十年，结合养鱼项目现状，设置12个幕景，明确该项目对环境产生的持续影响，为养鱼项目的动态改进提供帮助。

（3）在交通规划中，某学者将预测期设定为五年、十年与二十年，分别设置不同幕景，计算每个幕景下城市交通产生的污染物排放量，选用合理的空气质量模式，预测不同幕景下的环境规划影响，为城市交通规划提供优化建议。

（4）在废弃物处理规划中，可对两种废弃物未来生成量设置幕景，预测发展趋势，制定对应的管理方案，进而提升废弃物处理能力，降低环境所受不良影响。

2.3 确定幕景分析法应用条件

2.3.1 预测期

幕景分析法虽然在规划环境影响评价中具有广泛的应用空间，但它也需要具备一定的适用条件。其中最为关键的是需要设置一个恰当的幕景预测期。幕景分析法对于超过五年以上时间的事件才能发挥出真正的作用。若对小于五年事件的突发事件发生率进行预测，可能会出现有效性较差的状况，这是因为五年时间通常不会发生较大变化。此时采用传统预测法对其加以预测即可。针对中期预测或是长期预测规划环境影响过程可应用幕景分析法。

2.3.2 层次规划

幕景分析法是一种预测未来发展趋势的重要手段，它更加适用于深层次战略规划环境部署。比如预测宏观问题、水资源生态情况等，对于细节化事件并不能给出准确的预测结果。所以，在应用幕景分析法时需要注重规划环境的层次性，从宏观层面上进行预测，而不能应用于低层次、细致化事件。

2.3.3 政府支持

在规划环境影响评价过程中若想应用幕景分析法就需要工作人員具有较强的专业技能，包括主观上具有良好的思维能力，并积极收集客观资料，以便及时补充环评流程，将其作为预测依据。因此，政府部门需要加大重视度，对其进行全面的支持，采取培训或者其他手段加强幕景分析法与操作人员之间的联系。此外，还需要定期召开研讨会，根据大量的事实资料对影响环境的现实因素进行核实，避免出现遗漏问题影响预测结果的准确性。

2.3.4 人员分析

要想确保幕景分析法获得更加可靠的预测结果，就需要建立一个良好的分析团队，既要掌握规划环境等相关知识，又要具备熟练召开咨询会议的能力，这样才能有效展示幕景内容。

3 结论

综上所述，幕景分析法可在环境规划影响评价中起到良好的优化与直观作用。因此，相关人员应当高度重视幕景分析法在环境规划影响评价中的实用价值，并结合当地区域的环境评价标准对影响环境的主要因素进行确定，最终实现环保目的，让我国生态环境与城市建设处于同步发展状态下。

参考文献

[1]尤琦.幕景分析法在规划环境影响评价中的应用研究[J].资源节约与环保，2017（02）：99-100+106.

[2]孙晔.幕景分析法在新建城区规划环境影响评价中的实例应用研究[J].资源节约与环保，2014（05）：31-33.

[3]于洋.新建城区规划环境影响评价理论及实证研究[D].哈尔滨：东北林业大学，2011.

收稿日期：2020-01-17

作者简介：胡亚琴（1988-），女，汉族，本科学历，中级工程师，研究方向为环境环保工程与咨询。