我国预算会计制度的未来发展趋势分析

【摘 要】 随着社会主义市场经济体制改革的不断创新与变化，我国的预算会计制度也得到了长足的进展。本文笔者就从预算会计制度的历史出发，深入剖析了目前预算会计制度中存在的一些弊端。并提出了行之有效的解决办法，以期促进未来预算会计制度的深入与发展。

【关键词】 预算会计制度 组织管理体系 基金会计模式 灵活性

引 言

通过实践调查我们发现，预算会计制度的发展历经了不同的发展时期。并且已经逐渐成熟，形成了比较科学、完备的预算会计体系和完善的预算会计制度。但是，在新的经济形势与市场大环境下，我们仍然需要不断的创新改革，通过现实情况具体分析，并且切实有效的提出未来的发展趋势与前景展望，为未来预算会计制度的发展提供一定的理论依据。

1、我国预算会计制度的发展历程

我国预算会计制度的雏形始于上世纪的50年代。1950年，国家财政部根据《预算决算暂行条例》以及相关的法律法规提出了构建预算会计体系的初步构想。并且在1950年12月付诸了实践，正式印发了我国第一套预算会计制度。预算会计制度在我国财政经济中的地位就此诞生了。在历史的长河中，财政部针对于不同时期的经济形势与特点，几易其稿，不断完善与修订预算会计制度，在60年代中期形成了一套相对而言比较科学，规范的预算会计制度。为了适应财政体制改革的需要，财政部又不断地修缮，最终形成了一个以总预算会计为主导、事业行政单位会计为补充的、以制度形式确定的独立会计系统。

另外， 1993年之前，我国一直实行的是计划经济体制。在新的市场形势下，計划经济无法满足时代的发展与需要，社会主义市场经济体制就此诞生。我们的预算会计制度也与时俱进，顺应时代的发展需要，进行了一系列的变革。制定并出台了与之相适应的预算会计新制度，这也是标志着预算会计制度反映社会主义市场经济体制的一个新的信号。

2、现行预算会计制度存在的问题探究

2.1 现行预算会计体系结构不严谨。就组织结构来看，我国的预算会计体系属于纵向会计体系。主要包括事业单位会计，行政单位会计以及财政总预算会计三个方面。这种模式导致会计信息比较分散，不利于信息使用者评价政府的受托责任。

2.2 预算会计以收付实现制为记账基础，影响信息质量。目前，我国预算会计记账采取的是收付实现制。这种方式很难准确的反映政府的负债情况，防范财政风险的力度较弱。如果不能全面，如实的反映出政府的经营业绩以及收支状况，就会对财务决策产生错误的导向，对政府的财政产生不利的影响。

2.3 会计信息报告不公开透明。首先，从内容上来看，财务报表的信息过于单一化。对于失业金、养老金，政府在财务方面的受托责任，资本的安全等问题都没有做出详尽的记载与披露，财务报表内容不具体，不详实。其次，财务报表的设置不科学、不合理。比如说，资产负债表一项。项目列示就存在着一定问题。行政事业单位的收入和支出项目既在收入支出表中列示，又在资产负债表中列示。这种列式既不符合国际惯例，也不利于人们了解政府的实际财务状况。 最重要的是会影响会计信息的真实程度。

2.4 预算会计制度应该与时俱进，具有时代性。近几年来，我国的社会大形势发生了翻天覆地的变化。现有的预算会计制度已经跟不上时代的发展变化，我们亟需创新，转变思想，开展一场轰轰烈烈的预算会计制度变革大战。改革正当时，制度我先行。预算会计制度是我们进行预算工作的重要法律依据，我们必须要以法律制度为准绳，来约束自己的行为。预算会计制度的建立一定要两手都要抓，两手都要硬。一方面，我们要拓宽国际化视角，积极借鉴国内外先进的经验，提高自己的会计意识;另一方面，也不要盲目的模仿，要立足于我国的基本国情，构建与我国经济体制相匹配的预算会计制度。只有完善会计预算制度，才能够保障会计信息的完整性与有效性，跟得上会计经济大环境的发展与变化。

3、预算会计制度未来发展趋势与前景展望

3.1 预算会计模式向基金会计模式逐步转变。通过分析我们可以得知，我国未来会计模式应该是预算会计模式向基金会计模式的转变。基金会计是按照基金种类，分别进行会计核算与报告的一种新型会计体制。它的独特性在于每种基金均有其特定的资产、负债、收入、支出或费用，从而构成了一个特定的会计主体。

在未来的发展方向中，开展基金会计模式是有着一定的理论依据的。并且在很多的事业单位和研究所是可以见到其雏形的。我们都知道，高校之中的基建会计是独立核算的。另外，一些国家科研基金项目也是作为会计主体而独立存在，独立核算的。在高等院校实行基金制已经作为一项决议，逐步要在各个高校运行开展起来的。现在一些事业单位也在会计工作中引入了“基金”这一概念，为我国下一步实行基金会计奠定了良好的基础。

3.2 立足于实际情况，逐步引入权责发生制。通过现实情况我们可以遇见，在推进我国预算会计制度，创新会计工作的道路上，权责发生制的推行是大势所趋，是时代发展的必然产物，更是时代发展的现实需要。但是，权责发生制的引入也并不是一蹴而就的，而是要根据现实情况，具体问题具体分析，一步一步，按部就班的推进下去。对于政府会计以及某些事业单位，我们可以率先引入权责发生制。而对于其他性质的单位，比如说行政单位。亦或者是特殊事项，仍然采用收付实现制。

4、结论

综上所述，预算会计制度至关重要，我们要在总结不同历史时期预算会计制度发展与变迁的基础之上，尽一切可能做好预算会计制度的创新研究工作。从存在的问题出发，积极探索适应于我国具体国情的新型预算会计制度，促进我国预算会计工作的创新与发展。

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作者简介：苑玲玲（1985年6月4日--），女，汉族，黑龙江省拜泉县人，大学本科，中级会计职称， 毕业于东北农业大学，就职于黑龙江省旅游投资集团有限公司。研究方向为预算管理、合并报表等。