南京国民政府时期金融格局演变、币值改革与经济发展

【摘 要】 金融机构是金融体系乃至经济社会的正常运行都起着至关重要的作用。南京国民政府初期，为了控制国民经济基础和巩固自己的统治，采取一系列经济措施，控制金融领域也是其重要一环。对此，南京国民政府政府为了加强对这些金融机构进行管理，以建立垄断性金融系统，金融机构格局也因此发生了变化。本文以南京国民政府所建立起来的“四行二局”为代表展开进行阐述，同时论述了金融体系的完善以及历史、现实以及推动力三方面对币值改革的推动以及经济的发展的影响。

【关键词】 金融格局 币制改革 经济发展

一、金融格局演变

1、“四行二局”的建立与发展

四行指的是中国银行、中国交通银行、中国农民银行、中央银行。两局是邮政储金汇业局、中央信托局。国民政府初步建立了以“四行二局”为主体的全国金融垄断体系，增强了其对全国金融业的控制来巩固自己的地位。

1934年美国实施白银法，导致中国国内通货紧缩、物价低迷、经济萧条以及各种银行业钱庄的倒闭，对我国的经济发展产生严重的消极影响乃至产生金融危机。对此，国民政府于1935年采取了一系列措施来加强中央银行及其垄断地位。中央银行完全为国民政府所控制，赋予它种种特权，但此时的中央银行并不是国民政府真正意义上的央行，而是国有商业银行。国民政府将中国银行总行址由北京迁往上海，国民政府开始逐步控制中国银行，到1934年底，中国银行的资产总额达、存款额、放款额和发行总额 已占据其他三家银行超过三分之一的比重。交通银行名则是朝着多种业务同时举办的综合经营的道路迈进，除了般的存放款和汇款业务外，扩带了投资业务，外汇业务和信托业务等。中国农民银行主要业务是筹措军费、垫支军饷、代购军粮等，具有军事色彩。虽然农民银行对农业的放款较少，但它对于充实农业资金，活跃农村金融，引导农民改良生产，调剂农产品丰歉等，也有一定的积极作用。

信托行业行业的垄断，主要体现在国民政府在上海成立了中央信托局。其主要业务有储蓄、采办、信托和保险等。随后，1935年3月成立邮政储金汇业局，是由邮政储金汇业总局组而来，其主要业务是经营各种形式的储蓄、汇兑，是国民政府金融体系的重要组成部分。

二、币制改革

（一）背景。1、历史原因：近代中国货币制度的长期落后和混乱。近代中国是一个银本位国，20世纪20年代至30年代流通的本位币有银两、银元辅币多种多样，纸币形形色色，货币的成色比价无一定标准。混乱的币制不利于商品交换和国民经济的堂展，严重阻碍了国内统一市场的形成，并影响到国民政府的统治。这就要求国民政府进行币制改革。2、现实原因：依据“废两改元”的推动。中国早在清末民初就有银两与银元之争，社会各界要求废除银两制的呼声不绝于耳。3、直接动力：为摆脱受美国白银政策影响所产生的经济危机。1934年6月19日，美国实施白银政策，造成了中国白银的大量外流。白银大量外流，随之而来的是白银挤兑，银行提取存款的风潮迭起。国内经济形势如此，英美、日却正在激烈地争夺对中国货币的控制权，以进一步支配中国经济。

（二）币制改革的实施。1、统一货币发行权。中央银行和中国银行根据《银行法》发行钞票。法律中华人民共和国交通银行，其次是中华人民共和国农业银行，食品税、公共和私人资金的所有收入和付款都必须限于法定货币，不得用作其他现金：财政部核准的钞票经常被官方货币所取代。2、实行白银国有。禁止白银的流通，将返还的国有银作为外汇储备转给外国;如果银行和其他公私营组织或者个人有标准银或者其他银的生产，由管理委员会负责自11月4日起准备发行或向其指定的银行兑换法定货币。3、为稳定中国与法国货币之间的关系，构思了不受限制的中央对外贸易和外汇销售。中国和运输公司、货币价值由汇率决定，法国和英镑将根据固定汇率确定。币制改革的影响。在南京国家政府执政期间，由于“废两改元”银价格上涨或由于历史进程和经济发展，都推动着货币改革的进行。4、币制改革有利于国民经济战时经济的调整和转变为抗战奠定了必要的物质基础。

货币改革垄断了合法货币发行权作为向国家归还白银的强制性措施的一部分，国家政府致力于建立储备，使国家政府能够归还白银。不受控制地发行钞票将是政府为弥补财政赤字而采取的有效措施，这给中国人民造成了几十年的通货膨胀灾难。

三、币值改革后的经济金融状况

一、经济情况：中国经济日渐佳境。1、随着经济技术水平的不断提高，投资规模日益扩大，国内生产总值也有了显著上升。财政收支平衡，空前良好。2、1936年的经济在中国经济史上占有特殊地位。例如，关税自主，关税自主不仅增加了财政收入，缓解了金融危机，促进了国民经济的发展，而且具有深远的历史影响。3、法币政策，规定由四大行独享货币发行特权，实现货币集中发行和货币统一，不仅与当今世界的经济发展趋势相契合，而且有利于商品交换和流通，有利于中国经济的发展。

二、金融情况：顺利整顿了国内混乱的金融秩序。1935年11月，四大行发行法币正式开始启动。1936年1月，所有原始货币，如为了确定美元的汇率，像铜、银、银以及纸币停止进行流通。1936年5月，中美经多次商议签订《中美白银协定》，我国的国内的金融秩序得以缓解。

总的来说，当时南京国民政府的货币制度改革在一定程度上缓和了中国的经济危机，并鼓励生产。币制改革的顺利推进表明国民政府的财政调整效果显著。国民政府前期的财政调整也提供了全面限制国民政府国民经济命脉的依据。

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作者簡介：李越（1999—），女，汉族，吉林省长春市人，学历：本科生，单位：西北民族大学，研究方向：金融学