新生代农民工的政治参与问题研究综述

【摘 要】 新生代农民工的政治参与程度，一定程度上代表着我国的基层民主政治的发展水平。国内研究者们从政治参与的现实意义，影响政治参与的因素以及参与路径三个大的方面来讨论如何更好的引导新生代农民工的有效政治参与。具体包括从制度层面、社会层面、个人层面、教育层面等多元角度分析影响新生代农民工的因素;从社会管理、教育培训、户籍制度改革、社会认同等途徑探索如何有效发挥政府引导和新生代农民自身的主体功能，促使新生代农民工政治参与向更高层次迈进。

【关键词】 新生代 农民工 政治参与

政治参与是权力需求的体现，同时也是农民工群体社会融入的重要标志。相比于传统一代的农民工，新生代农民工融入城市的愿望更加强烈，并且具有受教育程度更高，选择更多样，思想更加多元的特点。从现有的文献资料来看，学者们多从新生代农民工的概念及特征界定、现实意义、影响因素、政治参与路径等方面来分析研究新生代农民工的政治参与问题。

一、有关现实意义的研究

促进领域各行业的公民积极、有效、有序的政治参与是我国政治实践一直以来需要直面的问题。推进新生代农民工政治参与的意义重大，包括彰显中国特色社会主义制度的优越性，为广大民众有序参与到政治生活中来奠定了实践基础，推动我国民主建设转型升级，维护社会的和谐与稳定[2]。新生代农民工政治参与有利于推动公平公正的实现，同时促进基层民主的建设。除了对国家和社会的重大意义，对新生代农民工本人来说，通过提案、意见反馈等政治手段反馈意见，从而影响政府对现实诉求的判断以及贴合现实的行政决策，运用合法的手段得出符合自身利益的结果和社会规范[5]。

二、有关影响因素的研究

学者们主要从整体层面和个体层面两个方面来论述制约新生代农民工政治参与的因素。从整体层面来说，现有的合作治理机制的缺失无法保障农民工政治参与的权力，新生代农民工整体性和个体化的矛盾，其利益表达机制不健全等都是导致新生代农民工无法有序参与到政治生活的关键。再加上新生代农民工经济上较为薄弱，处于社会底层，制度上选举权与被选举权与户籍挂钩等，这一系列客观因素共同导致新生代农民工政治参与的困境[3]。新生代农民工的政治参与缺乏切实的法律保障，可能造成一种歧视、边缘化外来农民工的局面。

从个体层面上来看，除了经济水平和社会地位限制着新生代农民的政治参与，新生代农民工参与能力跟参与效能之间的矛盾和新生代农民工“身份认同”的缺失是影响政治参与的不可忽视的原因。正是由于其政治意识不够强，使许多人要么事不关己，要么错误的采用暴力形式参与政治，恶性循环导致他们公共政策和公共体系的话语权不足，话语影响力也逐渐被忽略[5]。从社会资本、社会融合角度表明制度性政治参与对社会融合主要产生积极影响，而非制度性政治参与主要是消极影响。制度性政治参与表现为投票、选举、城市社区政治活动等较为规范性、有序性的政治活动，新生代农民工通过参与这些活动，在心理上可以获得满足感和尊重感，从而缩小自身与城市、社区、市民的心理距离。非制度性政治参与具有非理性与破坏性，表现为静坐、罢工等，不利于新生代农民工的利益表达[6]。

三、有关参与路径的研究

学者们通过分析新生代农民工在参与政治时所面临的困境与阻碍，根据现实考察符合事实的途径和渠道，来探讨如何提高其政治参与程度。

李健针对新生代农民工政治参与的困境提出了两个方面的路径选择，一方面创新社会管理理念，优化政治参与的环境，对传统的方法进行彻底的改革;另一方面是加强新生代农民工的教育培训，从技术层面提高其政治参与的技能，从而对政治产生更深层次的理解[3]。在户籍制度层面，户籍制度的壁垒急需要打破，将公民身份一体化提上日程，才能更好的促进新生代农民政治参与的进程。使外地流入人口尽可能公平的享有同本地居民同等的教育、医疗、就业等福利，将落户政策因地制宜的满足城乡人口的有序迁移;在增强社会认同方面，关注新生代农民的人文关怀和心理疏导，保障他们的生活条件与尊严，维护其人民当家做主地位;在媒介方面，充分发挥政府的引导功能和新生代农民工自身的主体功能，积极引入新生代农民工媒介素养机制[5]。宋菊芳认为，想要解决这种困境，就必须激发农民工政治参与的利益动机和完善相关的法律法规。通过大力发展经济，极大的调动新生代农民工的积极性，从而培养出具有参与意识的农民工群体。在法律法规方面，积极修订相关的规则，完善劳动法和劳动合同法，加强对用工单位的监督管理，使农民工维权有法可依，有法必依，为政治参与提供相应的法律法规来进行保障[1]。

四、总结

新生代农民工群体作为转型时期数量庞大的群体，他们的政治参与水平一定程度上反映出了中国基层民主的发展程度。国内不同的学者从概念的界定、意义、影响因素、路径等方面为提高新生代农民工政治参与做出了大量的努力。尤其在新生代农民工政治参与路径方面，从户籍制度、社会管理、社会认同、教育培训、法律法规等各个方面为解决新生代农民工政治参与问题出谋划策。

【参考文献】

[1] 宋菊芳.新生代农民工政治参与的现实意义及对策思考[J].农业经济，2015（04）：76-78.

[2] 刘五景，杨黎红.新生代农民工有序政治参与的价值意蕴：政治学视角[J].江西师范大学学报（哲学社会科学版），2019，52（05）：126-132.

[3] 李健.新生代农民工政治参与面临的困境与出路[J].农业经济，2019（03）：78-79.

[4] 马正义.农民工政治参与中的制度供给问题探析[J].理论导刊，2018（04）：48-53.

[5] 欧庭宇，闫艳红.新生代农民工政治参与的现实困境与对策选择[J].西南交通大学学报（社会科学版），2017，18（03）：113-121.

[6] 任义科，张彩，杜海峰.社会资本、政治参与与农民工社会融合[J].甘肃行政学院学报，2016（01）：83-91+118+129.

作者简介：董晓蓉（1995-），女，汉族，山西省闻喜县人，硕士研究生在读，单位：天津师范大学社会学专业，研究方向：社会学