生态城市建设中规划环境影响评价的应用方法

摘要：现代人们提高了对生态环境建设的重视，这也使生态城市理念被更多人接受。规划环境影响评价是生态环境管理的一项关键依据，其对于促进现代生态城市建设来说有着重要意义，因此，应当做好相应的分析工作。

关键词：生态城市;环境影响;城市建设;基础设施

中图分类号：X820.3 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）05-00-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.05.009

Application method of planning environmental impact assessment in eco-city construction

Zeng Xinyi

（Bazhou Langyu Yuncheng Environmental Protection Technology Consulting Co.，Ltd.，Korla Xinjiang 841000，China）

Abstract：Modern people have paid more attention to the construction of ecological environment， which has also made the concept of eco-city accepted by more people. Planning environmental impact assessment is a key basis for ecological environment management， which is of great significance for promoting the construction of modern ecological cities. Therefore， corresponding analysis should be done well.

Key words：Eco-city;Environmental impact;Urban construction;Infrastructure

生態城市是高功能、低能耗的现代城市，在城市建设过程中，应当以节能减排为目的，实现生态城市建设。

1 规划环境影响评价在生态城市建设中应用的必要性

1.1 发展生态城市建设的需求

现代城市建设要朝着生态城市建设方向发展，建设过程中的核心内容就是降低对生态环境的影响，降低在运转过程中对于能量的具体消耗量，从而保证生态环境和城市的协调发展。一般来说，城市建设期间，由当地政府对城市进行规划，通过宏观的方式，对城市建设进行保护，实现生态城市建设[1]。政府进行城市生态建设期间，要对城市的项目建设前、建设中、建设后的城市周围环境情况有一个全面了解，这也就使规划环境影响评价应运而生，对项目对象和项目评价两个方面进行全面环境测评，进而为政府建设生态城市提供依据。在城市建设与规划期间，依据评价中的实际评估内容，实现对生态城市建设的科学指导。

1.2 生态城市建设规划的需求

规划环境影响评价是对规划完成后可能发生的环境变化进行识别、分析、预测和评价，并在此基础上提出预防和减轻不良环境变化的合理化对策和措施，为规划决策和环境管理提供可靠依据。通过对其进行应用，能够促进政府在建设城市期间，注重降低建设项目对整个城市造成的不良影响，对城市的整体规划是否与生态理念相符进行核查，这也使该项工作能够发挥出监督管理作用，使城市的整体建设水平可以得到进一步提高。但是，从目前我国城市规划建设来看，城市建设规划主要受经济因素影响，政府经常采用自制环境评价体系，因此，难以如实反映规划方案对于城市环境造成的影响[2]。通过对规划环境影响评价的应用，在城市规划前期做好研究和方案编制、论证、审定等多项工作，使环境不良现象得到改变，依据城市规划建设情况，从规划实施的时间维度和可能影响的空间尺度上进行深度分析，将时间作为纵轴，全面、客观地进行环境影响评价。

1.3 生态城市建设公众参与的需求

将规划环境影响评价合理应用到城市生态建设中，能够号召社会上更多人参与到评价中，这能够提高评价有效性，为生态城市建设保驾护航。政府规划城市建设时通常都会安排多个部门参与到该项工作中，这也就导致环境评价会受到不同因素干扰[3]。同时生态城市建设是一项复杂工作，因此，该项工作在建设期间，要求公众参与到各项工作中。公众在生态城市建设中，发表自己意见，从而使城市整体建设水平能够得到进一步提高，确保生态城市建设顺利进行。

2 规划环境影响评价的具体原则

2.1 整体性

评估主题和关键内容要符合环境容量和承载力的要求，具体评价时要全面考虑不同环境要素和各种不同资源间的关系，实际评价期间，要对生态系统规划全面实施的影响进行重点关注，具体评价时要注重整体性，保证评价的合理性。

2.2 层次性

生态系统构成较为复杂，在实际问题分析期间，要对生态系统和景观生态学水平进行全面评估[4]。而对于一些构成生态系统的各项因素在具体评价过程中要具有层次性，保证评价合理。

2.3 一致性

人类的长期活动对于生态系统造成的影响是不断积累起来的，长期的积累可能会导致生态系统发生突然性的破坏。可见，环境影响评价需要寻找一条合理的途径，从而使生态环境质量能够得到进一步提升。生态环境系统结构十分复杂，在规划环境影响评价工作时要保持一致性，要提高对生态环境中长期、潜在以及间接影响因素的重视。

3 规划环境影响评价合理应用的有效措施

3.1 调整规划程序，配备专业人员

规划设计城市人员在具体工作中，要依据相应设计原则进行，不得随意进行设计。因为城市中的不同地区在时间和空间上存在一定差距，因此设计工作必须要具有针对性，对城市规划设计提出了较高要求。安排建筑时，要注意建筑应当具有时代感，同时要充分结合时代的具体发展情况，保证在城市基础功能可以在满足人们需求的基础上，提高城市的美感[5]。可见，规划环境影响评价与生态城市建设间会存在一定的关联性，因此，应当在城市规划管理中融入规划环境影响评价，在此基础上，做好相应的分析工作，避免发生盲目规划现象，最终为城市生态建设指明方向。此外，规划生态城市期间，相应的工作人员必须要注重对城市的整体生态环境和城市经济效益两者间的平衡性进行考虑，尽量使两者处于一个相对平衡状态，在不破坏城市生态环境基础上，促进城市发展。想要做好规划环境影响评价作业应当从以下方面入手：

（1）建立一套完善评价机制，例如规划环境影响评价责任制，事故报告处理责任制度，并且要对各项制度进行落实。落实工作期间，要使规划环境影响评价作用可以得到有效发挥。

（2）规划环境影响评价单位在实际工作开展期间，各项工作内容的开展都要严格的依据相应规定进行，要逐层签订规划环境影响评价责任书，逐层分解环境控制指标，对环境影响评价责任进行落实，对日后出现的严重后果，要提出相应可行性预防治理措施，以免引起更大损失。

3.2 做好规划环境影响评价的合理措施

在进行生态城市建设期间，要想做好环境规划影响评价，在实际工作开展过程中，具体工作的开展可以从以下几个方面入手：

（1）做好城市中各项基础设施建设，使城市中的环境容量能够得到进一步提升，加强对可持续居住区域建设。针对城市中处理污水的企业来说，应当加强对污水处理使用技术的提升和推广，确保生产作业的清洁性，对环境污染的防治应当从生产到结束整个过程中的做到合理预防，最大程度减少污染情况发生。

（2）加强对城市严重污染企业的整顿，严格依据相应的规定，对落后的能源生产进行淘汰，逐步对污染企业进行整顿、清理。同时，在城市中的集水区域不得建立高污染、高风险的企业，尤其是化工类型企业。逐一关闭风景区域内的污染项目，并且要依据实际情况，不断提高企业的环保准入門槛，加强对新申报企业的审核[6]。现代城市的发展要在规划和指导下开展，构建园区内行业聚集和新企业综合准入制度，采用节能减排体系，优先安排经济效益好、环境效益好、规模大的企业。

（3）规划城市前，要提前对城市情况进行全面分析，要提前做好规划环境影响评价，该项工作在实际开展过程中应当坚持可持续发展理念，通过合理的方式对城市中的各项资源内容进行配置，加快我国城市化的发展脚步。此外，城市规划设计要尽量符合人们心理和生活习惯，只有这样的规划设计才能满足人们需求。

3.3 做好分析，规范评价

通过对规划环境影响评价的全面分析，能够实现对生态城市建设过程中各种不同类型问题的分析。规划分析包括规划概述和规划协调性两项内容。规划概述的主要目的就是对可能对生态环境造成影响的规划内容加以明确;规划协调性分析应明确规划与相关法律、法规、政策、规划在空间利用、资源开发、生态保护、环境目标等方面存在的各种冲突。规划环境影响评价中要对减缓不良生态环境影响的有效措施进行明确，提出生态环境保护建议和管控要求，为规划决策和规划实施过程中的生态环境管理提供依据，为促进生态城市的顺利建设，减少环境污染，提高人们生活质量提供支持。

4 结束语

生态城市建设是一项漫长的工作，将规划环境影响评价应用到生态城市建设中，结合城市具体发展需求，平衡经济发展和生态环境，保证生态城市的顺利建设，从而为人们提供一个良好的生活环境。

参考文献

[1]徐冰.浅析环境工程建设在生态城市中的应用[J].中国资源综合利用，2019，37（08）：103-105.

[2]刘丹辉.规划环评在生态城市建设中的应用策略[J].资源节约与环保，2018（12）：153.

[3]张敬赛，马广金.新时代城乡建设行业管理中的生态文明实现路径——生态城市建设管理工作机制探讨[J].城市发展研究，2018，25（08）：13-18.

[4]侯伟.我国低碳生态城市控制性详细规划研究综述[J].现代城市研究，2016（12）：2-8.

[5]侯廷建，杨瑜.规划环境影响评价在城市规划及生态城市建设中的应用与研究[J].资源节约与环保，2016（03）：106.

[6]文学敏，俞晓，宋乐乐.规划环境影响评价视角下生态城市发展对策[J].资源节约与环保，2014（03）：37-38.

收稿日期：2020-03-04

作者简介：曾歆怡（1989-），女，汉族，本科学历，助理工程师，研究方向为生态环境保护。