中国汽车业迎来新挑战

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5月28日，十三届全国人大三次会议在京闭幕。

国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅出席记者会并回答中外记者提问，进一步释放保就业、促稳定信号，提振中国经济信心。

特殊时期的全国两会，注定会留下深刻历史印记。

这是多年以来会期最短的一次全国两会，也是前所未有被聚焦的两会。不仅因为中国在疫情中经受住了严峻的考验，还在于中国正处在全球瞩目的风口浪尖。

中国正面临百年来又一个艰难的十字路口。国内经济减速、结构转型，稳增长压力之下，疫情带来的经济发展一度停滞，使得各种压力叠加。

新冠疫情全球蔓延，“逆全球化”现象甚嚣尘上，中国如何稳住外贸外资基本盘？

作为国民经济重要支柱产业，无论是稳就业、稳外贸、稳外资、稳投资，还是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保产业链供应链稳定，都与汽车业息息相关。推动中国巨轮在波诡云谲的国际环境中行稳致远，汽车业要发挥不可替代作用。此次两会，明确了汽车业下一步发展方向。

多个关键词引领行业发展

发展是解决中国一切问题的关键和基础。今年的政府工作报告中，“稳岗位”、“保就业”、“保民生”成为高频词，其中39处提到就业。“就业就是最大的民生，没有就业就是九亿张吃饭的口，有了就业就是九亿创造巨大财富的手。”李克强总理在答记者问中进一步强调。

在此基础上，报告中与汽车相关的七大关键词将对汽车业发展带来深刻影响。这七大关键词分别是：减税降费、国企改革、提振消费，金融支持、新基建与新能源、推开放与稳外资、制造业升级。

加大减税降费力度，包括新增减税降费约5000亿元，预计全年为企业新增减负超2.5万亿元，特别是免征公共交通运输服务增值税等举措，将使汽车业继续直接或间接获益。

在促进消费上，汽车业具有强大优势。汽车是国民经济的支柱产业，它的产业链之长、上下游关联度之高、对就业和消费的拉动作用之大，是其他产业无法比拟的。

而汽车产业中，整车厂又是处于产业链的中心位置和枢纽环节，对保证产业链、供应链的稳定起到决定性作用。在中国一汽董事长徐留平代表看来，尤其是“扩大内需”，过去作为一种宏观调控手段，现在上升为国家战略，预计后续会有一系列的具体部署，将有力促进汽车等大宗消费，这对汽车业都是实打实的利好。

两会明确提及，并对于汽车行业发展具有引导意义的，就是新基建与新能源。

报告将新能源汽车与新基建一同提及，在加强新基建的背景下，以完善基础配套设施、建设充电桩的方式，进一步补齐制约新能源汽车普及短板。

在国企改革上，提升国资国企改革成效，完善国资监管体制，深化混合所有制改革。这预示着国企改革将更加触及核心、迈向纵深。可以预见，随着市场竞争的加剧，中国车企将加速兼并重组，以及深化混合所有制改革，进一步优化资源，激发内生动力。

在此基础上，推动制造业升级和新兴产业发展。疫情加速了汽车产业的数字化转型和智能制造升级的步伐。疫情期间，以汽车行业为代表的制造业迅速转产与调整，已经凸显智能化、数字化、柔性化优势。

未来，工业互联网通过全产业链、全价值链的连接，不断催生的新技术、新模式，将重塑工业生产制造和服务体系，支撑制造业数字化转型，实现产业转型升级。

全球化：战略坚定与战术调整

国际形势风云变幻，疫情导致的全球市场需求锐减已为中国出口带来相当的负面冲击。当下出现的“逆全球化”思潮，以及一些国家鼓励本国企业撤离中国的声音，对于正在推进全球化的中国汽车品牌而言，需要引起警惕，甚至可能重新调整战略布局。

此前受中美贸易摩擦影响，广汽出口美国的计划不得不延期。随着美国开始清退“中概股”，放言取消香港独立关税地位，香港作为全球自由港和国际金融中心的优势不可避免受到影响。一些车企将香港作为出口支点，打造贸易枢纽平台，以融入全球汽车产业价值链，需要重新预估风险。

出口只是一方面，疫情的全球蔓延，正在打破现有全球汽车供应链的布局。汽车业一些关键零部件依赖进口，一些汽车制造企业也面临全球供应链体系中断的考验。汽车业更要在开放的同时稳住外资、确保全球产业链供应链稳定。

在回答中美关系的问题时，李克强表示，中美两国经济可以说是你中有我、我中有你，一路走来很不容易，但双方都从中获益。关于所谓脱钩，可以说两个主要经济体脱钩，对谁都没有好处，也会伤害世界。

值得庆幸的是，此次两会提出，推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。推进新一轮服务贸易创新发展试点。

对内，中国已颁布《中华人民共和国外商投资法》提升营商环境；对外，包括“赋予自贸试验区更大改革开放自主权”以及“推动签署区域全面经济伙伴关系协定、推进中日韩等自贸谈判、共同落实中美第一阶段经贸协议”等，这些都将成为中国汽车“走出去”的支撑。

中国有望全面深入地建立与东南亚、欧洲、日韩等自由贸易体系，以实现合作共赢。在记者沟通会上，李克强总理谈中日韩合作时表示，中国在积极推进中日韩自贸区建设。“中日韩都是近邻，我们愿意在经济大循环中建立中日韩小循环，比如说最近中国和韩国就开辟了快捷通道，让商务、技术等人员能够顺利往来，这有利于复工复产，可以说是近水楼台先得月。”

在新一轮高水平对外开放中，汽车业以分段放开外资股比，以及外资企业独资建厂等一系列实际行动，不断践行着开放的国家战略。随着国际形势的变化，汽车业迈入后合资时代，中欧、中日、中韩汽车企业合资合作有望迈向纵深。

尽管“一带一路”建设为中国汽车“走出去”提供了巨大的机遇，但面对日益复杂的国际环境，“走出去”仍面临诸多难题。例如，汽车出口价格低廉、“走出去”模式单一、品牌影响力不足、金融服务瓶颈凸显、合规风险掌控能力不足等。“诸多问题的解决需要国家从顶层设计层面加大支持力度。”长城汽车总裁王凤英代表呼吁制定中国汽车“走出去”国家战略。

在“走出去”上，也要推进自身价值链升级。奇瑞汽车董事长尹同跃代表认为，中国汽车品牌若想真的“走出去”，还需要建立中国汽车技术新标准。这有利于我国汽车核心技术实力进一步突破、升级，促进中国汽车工业的全球化发展，推动中国从汽车大国向汽车强国迈进。

提升自主创新能力

美国全面封锁华为，美国商务部将33家中国企业与机构列入“实体清单”，让自主创新的重要性再次凸显。

5月23日上午，习近平总书记指出，要明确供给侧结构性改革战略方向，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进战略性新兴产业，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。而科技创新则是驱动供给侧结构性改革的根本动力。

从这个角度看，美国“实体名单”的限制，也将会加速国内产业自身的国产化进程。结合到汽车产业，进一步扩大对外开放，同时倒逼汽车企业提高自主创新能力，推动汽车产业向中高端发展。

从改革开放开始到中国加入世贸组织期间，中国汽车产业的合资潮起并不断壮大，目前自主品牌市占率已跌破40%。虽然外资车企“撤离中国”不大可能出现，但保持中国市场的优势，在当下产业升级的时刻，中国汽车业也要以底线思维，提升自主创新能力。

应该看到，中国拥有强大的整车集成能力的汽车厂商，但零部件企业却缺乏应有的支撑，缺乏一批像大陆、博世这样的零部件企业。此次疫情导致的供应链风险将使整车企业加大对中国国内零部件企业的扶持力度，一些核心汽车零部件自主供应商或将借此得到发展良机。

随着新能源、智能网联汽车的逐步普及，高端芯片装车量越来越大，未来不能排除美国政府把制裁的目标转向车用芯片业。想要防止产业链被脱钩，就需要提升在全球价值链中的地位，真正做到中国产品的优势无可替代。车企自身需要在制造设备、关键零部件、车规级芯片等技术上实现突破。

“随着汽车新业态的兴起和新能源汽车的发展，中国汽车企业要抓住机会，培养一批掌握核心技术的零部件‘小巨人’企业。”如东风公司副总工程师、东风公司技术中心主任谈民强代表所言：“在这样的情况下，企业一定要抓紧练好内功，形成自己真正的核心竞争力，并且要精准定位客户需求。”这也是中国汽车全球布局，以及应对可能发生的新挑战和新问题的底气。

置身于时代漩涡，个人命运、企业发展都与国家命运相连。在严峻的国际形势没有根本性改变之前，正如李克强总理所言，中央政府带头过紧日子，中国车企的挑战也要持续相当长一段时间。