从政府工作报告看全年车业运营

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作为世界第二经济大国，中国经济走向关乎全球经济走向，对各国政府具有重要参考价值，对稳定全球信心也至关重要。在全球多数国家仍为疫情所困、中国再度出发之际，甚至可以说全球对此次两会的关注，要超过以往。

5月22日，李克强总理做了政府工作报告。报告客观、深刻地论述了中国政府2019年的工作、2020年抗击疫情的作为，提出了2020年中国经济再出发的应对战略、策略。

对政府工作报告学习后，我认为对汽车产业发展利好颇多。

第一，报告提出：“引导各方面集中精力抓好‘六稳’、‘六保’。‘六保’是今年‘六稳’工作的着力点。守住‘六保’底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。”

在中国当前形势下，“稳”和“保”是当务之急。疫情冲击下，先保稳，再发展。“六稳”、“六保”是危机之下，稳住经济、社会的关键。尤其是保护中小企业，稳定就业。

汽车产业链条上，中小企业众多。“六稳”、“六保”对汽车产业整体而言，提供了最基本的稳定发展条件。

第二，报告提出：“加大减税降费力度。强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。”

“推动降低企业生产经营成本。降低工商业电价5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低15%。减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持。坚决整治涉企违规收费。”

刚开始的时候速度会比较慢，但一定要坚持，因为最终走上高考考场的是学生本人，学生的这种能力如果得不到有效的提高，不能掌握一定的答题技巧，不可能取得高分。经过一段时间的训练，在提高质量的前提下，学生做题的速度也会有明显的提高。

如此普遍地大幅度减税降费，为改革开放以来所仅见。为应对危机，必有非常之举。中央的决心是极大的。通过普遍减税降费，不仅将大大缓解所有企业的财务负担，还将降低企业生产运营成本，推动企业加快复工复产，鼓励企业走出危机，积极开拓新业务。

对汽车产业而言，不仅稳定了产业链条上的中小企业，大企业也有余力去带动整个产业链条，有余力进行技术创新。普遍减税降费，也为汽车产业维持了企业用车市场。

第三，报告为振兴实体经济提出：“推动制造业升级和新兴产业发展。大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网，推进智能制造。电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进‘互联网+’，打造数字经济新优势。”

“提高科技创新支撑能力。稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入。加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，发展社会研发机构。深化国际科技合作。加强知识产权保护。实行重点项目攻关‘揭榜挂帅’，谁能干就让谁干。”

“深入推进大众创业万众创新。发展创业投资，增加创业担保贷款。深化新一轮全面创新改革试验，新建一批双创示范基地，坚持包容审慎监管，发展平台经济、共享经济，更大激发社会创造力。”

这是应对危机的具体的产业政策。我国宏观调控的特点就是：财政、金融、产业三大政策共同发力，引导资金流向有利于提高经济竞争力的实体经济领域。

汽车产业是我国制造业的支柱产业，是我国高技术产业的承载平台与市场。汽车产业自身也在发生着以新能源、智能网联汽车为代表的技术革命。报告对制造业予以高度关注，采取的政策措施，将使汽车产业受益。

第四，报告提出：“扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的‘两新一重’建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。加强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元。健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与。要优选项目，不留后遗症，让投资持续发挥效益。”

投资拉动，历来是危机时应对经济下行的重要因素。随着政府大基本建设项目加速开工，将对商用车市场产生极大利好。笔者认为，今年商用车表现，甚至可能好于乘用车。起码，商用车发展的确定性要高于乘用车。

值得特别指出的是，投资项目中尤其突出了“新型基础设施”。投资“新型基础设施”，不仅为我国未来经济发展积累了后劲，避免了低水平重复投资，而且直接有利于新能源汽车发展。报告把新能源汽车发展与激发新消费需求联系起来予以论述，表明了中央对新能源汽车的定位与重视。

第五，报告提出：“推动消费回升。通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。发展养老、托幼服务。改造提升步行街。支持电商、快递进农村，拓展农村消费。要多措并举扩消费，适应群众多元化需求。”

汽车产业历来在扩大国内消费方面承担重任。稳定的消费市场，是汽车产业恢复增长、稳定增长的前提条件。今年以来，中央已陆续出台了促进汽车消费的若干政策。汽车产业自身也要千方百计适应市场变化，开拓市场新需求。

笔者相信，随着政府工作报告中各项政策措施的落实，中国经济将会加速恢复，中国汽车产业将逐步走出谷底。

最后，笔者特别想指出一点，此次政府工作报告破例没有设定“全年经济增速具体目标”，也即没有GDP全年增长目标。笔者认为，这是实事求是的，说明中央对今年面临的政治、经济、安全挑战有着清晰的认识。

2020年除全球疫情仍在蔓延外，还面临着美国政客出于大选需要，鼓噪反华，制裁我国企业；台独、港独跳梁表演；全球经济陷入衰退；国际市场空前萧条……不确定性实在太多。在这种情况下，只能坚持底线思维，去争取最好的结果。只要抓好“六稳”、“六保”，中国经济稳定恢复、发展就是有保障的。

政府不设具体经济增长目标，对汽车企业也有启示。在艰困环境中，成败利钝弃之一边，开动脑筋，以不惧困难的气魄去做就是了。不设既定目标，汽车企业会更加主动。