施工企业廉洁风险防控的管理与创新

苏孟军

摘 要：党的十八大指出：要加强反腐败机制创新和制度保障，深化重点领域和关键环节的改革。廉洁风险是指企业的工作人员利用职权谋取自己的利益而给企业带来负面影响的可能性，施工企业应开展廉洁风险的防控工作，建立防控制度，制定相应措施并进行风险防控的管理和创新工作。

关键词：施工企业;管理工作;公正廉洁;防治腐败;机制创新;风险防控

现如今，随着社会经济的提高，企业的不断发展，外部环境的快速变化，反腐倡廉的形势也是越来越严峻，要想建设企业反腐倡廉科学化现代化，就要不断提升防腐败斗争力度，在施工企业开展廉洁风险工作，廉洁风险防控工作是健全和监督保障机制的创新举措，也是预防腐败体系的重要部分，通过对风险进行识别、评估、警示、处理等方式，最大程度地减少腐败问题发生的概率。

一、完善和建立廉洁风险点

想要找全并找准能发生不廉洁行为的风险点，就需要对其进行分析与定性识别，对廉洁风险清单进行建立与完善，这样才能使责任感落实在工作中的每个个人、节点以及岗位上。

1.对廉洁风险点的程序和原则进行建设

领导带头、组织评审、程序推进、纪委监督是找寻廉洁风险点的四项基本原则。领导带头是工作单位的主要负责人来带领员工对廉洁风险进行查找，并且将风险点公布在一定范围里，最后接受职工们的检查和评议;组织评审是这些被查找的廉洁风险点的实质性内容被组织部门、财务部门、纪检部门等部门检查和把关;程序推进是根据业务流程、外部环境和思想道德等方面的风险表现形式来查找风险点;纪委监督是纪检部门对查找廉洁风险的公式进行监督，如果出现问题，监察部门负责将重点风险点和问题风险点上报给上级的纪检监察部门接受审查。“自己找、领导提、群众帮、集中审、组制定”是查找廉洁风险程序的五个重要的步骤[1]。

2.查找廉洁风险点的道具和方法

根据风险的表现形式，对照工作流程管理制度，使用一些方法和道具可以有力度的对风险点进行识别排查。问卷调查法是识别风险点的工具，这种工具一般在特殊的情况下使用。

工作流程图分析法是能识别廉洁风险点较详细的一种办法，正因为详细，所以产生风险的结果较为准确。查找廉洁风险点最直接的办法是岗位职权分析法，通过这种方法能更加清晰的全面的界定岗位职权的风险内容，也可以更直接有效的找到风险点。案例分析法识别潜在的风险，此方法主要是对一些反腐败的案子进行研究和分析。可以识别廉洁风险点可能发生的位置区域的方法是组织结构分析法[2]。

3.廉洁风险等级的确立

施工企业是怎样估测廉洁风险发生的概率呢？通常有四个风险等级，如下：

一级风险显示红色预警，为高风险等级，如果发生此风险将会对社会和经济产生十分严重的危害，应该马上对“三重一大”、项目管理、招标投标、资金审批等权利大的岗位进行控制。

二级风险显示橙色预警，为严重风险等级，虽然没有一级风险严重，但是也会对社会和经济产生一些不容忽视的影响。此时应该重点关注可借自己职位的权利来谋取私利，但是并不直接拥有项目管理、资金审批等权利的人或者岗位。

三级风险显示黄色预警，为中等风险等级，如果出现三级风险，影响程度不高。一般在工作内容较为公开的位置，不涉及项目管理、招标投标、资金审批等权利。

四级风险属于低风险等级，一般不会造成很严重的风险。

二、对廉洁风险的制度和措施的防控

1.防范廉洁风险措施体系的建立

防范和梳理规划“五类风险”，对岗位职责风险进行防范，明确职权行使的规则;对廉洁风险教育进行加强，对思想道德风险进行防范;对防控制度进行完善和配套，防范制度机制风险;对管理业務流程进行优化，业务流程风险进行防范;增强公正廉洁的意识，对外部环境进行防范。

2.廉洁风险防控制度的建立

施工企业从决策、监督和执行三个环节来对廉洁风险预警和处理制度进行建立，遵循分类监控、分层管理、分级负责的原则，形成了三个风险防控制度机制，分别是前期预防、中期监控和后期处置[3]。

前期预防主要是对各种类型的风险来制定相应的具体措施。制定针对各个层级的岗位职责风险点的防范措施，制定针对重点区域和重要环节的工作流程图和风险监控措施，优化比较易腐败的重点区域、重要岗位和环节的职权配置。

中期监控主要是民主进行监督和监控。如果发现风险较高区域，采取书信谈话、口头批评教育等方式来预防风险。

后期处置要建立风险预警处置制度，发现问题及时采取谈话，限期整改等警示方式进行预警处理，对主要负责人进行责任追究。

三、廉洁风险防控的创新与管理

施工企业不但要降低各种廉洁风险，还要结合监督资源，进行管理方式的不断创新，这样才能一直创建企业廉洁风险的特色。

首先应该加大廉洁风险日常监管的力度，设置党风廉政责任制考核、领导班子年度考核，设立奖惩制度和经营的目标，建立干部廉政档案等制度[4]。

其次一旦发现风险预警问题，应实施廉洁风险预警处置。如果有苗头问题，可通过书信谈话、重点提醒等方法进行警示，如存在廉洁风险问题较严重者，进行限期整改、诫勉纠错或者给予相应的处罚追究其责任。

强化并推进廉洁风险监控，重点监察重要的风险点的识别排查，重点监察对象为重点区域、关键环节和重要岗位的风险。

对廉洁风险防控管理进行创新，制定防控措施和创建应急方案，根据风险矩阵量化评估风险，使等级由高风险区域不断转化为低风险区域，实现风险防控科学化和信息化。

总结

施工企业廉洁风险防控机制是一项重要的工程，为巩固此机制，应分析该机制可能存在的缺陷并循序渐进的优化和改善[5]，形成具有特色的、完整的廉洁风险体系，实现优质的施工企业廉洁风险防控。

参考文献

[1]卢权.施工企业廉洁风险防控的管理与创新[J].学习月刊，2013（22）：92-93.

[2]马成明."廉洁门"风险防控机制的创新与实践[J].企业文明，2017，000（003）：92-93.

[3]叶颖.企业创新廉洁风险防控机制的探索[J].企业文明，2014，000（008）：75-77.

[4]赵海涛.07建筑企业廉洁风险防控研究[J].企业界，2014（7）：78-80.

[5]朱惠彦.廉政风险防控机制建设探索与实践[J].现代企业文化，2017，000（030）：122.