青白江/广汉：区域治理联动创新

谢鑫宇

4月初，一阵急促的电话铃声在青白江区大同镇同福村党群服务中心内响起，正忙着部署春耕事宜的同福村党总支书记何超接起电话。“我是翰翔社区的杜世春，我们这边灌溉需要用水，可以请你们帮我们抽下水吗？”来电者正是“老邻居”——广汉市新丰镇翰翔社区党支部书记杜世春。由于翰翔社区所在地农田灌溉缺水，与其田挨田、地挨地的同福村便承担起将壁山渠的水抽到广汉支渠助其灌溉的“任务”，这一传统已延续了几十年。

一直以来，青白江与广汉地相依、水相连、业相近、人相亲。毗邻村（社区）是两地区域协调发展的前沿地区和融合发展的交汇点。

近年来，两地强化组织保障，围绕中心服务大局，共同推动区域治理联动创新。这既是对省委推动成德眉资同城化的积极响应，也是建设成德临港经济产业带的必然选择，更是两地深度融入成渝地区双城经济圈建设的重要举措。

两地情 一家亲

青白江区大弯街道顺江村安置小区怡城北居位于青白江和广汉两地交界处，一墙之外便是广汉市向阳镇荣升社区。虽分属两个不同市（州），但两地之间村民来往甚密。如今在党组织的引领下，两地关系已是水乳交融。

两地交界处的一堵围墙开着的一扇门，格外引人注目。“当初打开这堵墙是为了方便北城映像四期项目部工作人员从我们小区这边进出和接水电。”顺江村党委书记李太均说，2018年顺江村党委向荣升社区党支部推荐，将北城映像四期项目部驻地修建在了荣升社区，此举给荣升社区带来不少机遇，也拉开了两地合作的序幕。

怡城北居作为典型的农民集中安置小区，住进来的“新居民”们都渴望拥有一片土地种植蔬菜，可地从哪里来？围墙之外的荣升社区正好有一片闲置土地。2019年6月，基于此前的合作基础，经两地党组织多方协调，荣升社区无偿为顺江村提供了2.6亩闲置已征地，顺江村则采用居民筹资筹力的方式，打造了顺江村“共享菜园”。

“我今年种了茄子、青椒等农作物，长势都挺好的。”一大早，69岁的辜大娘便穿过围墙大门来到自己的菜地旁查看，言语中皆是欢喜，“我闲着没事，多亏有这块地。我每天都要来看几次，又找回以前当农民的感觉了。”“我们将土地分为108块，4个党支部各认领一块，其余的由辖区居民认领。”李太均介绍道，蔬菜成熟后除了能满足种植户自给自足，还有部分可以送给附近的困难群众、高龄老人和低保户，两地邻里关系越发融洽了。

“区域治理联动创新合作，要实现的最终目的就是优势叠加、互补发展、互利共赢，进而实现‘1+1>2的效果。”青白江区委组织部常务副部长温佐燕表示，此前两地基层在合作方面已有一定探索与实践，之后还将拿出更多切实可行的举措，推动各项工作取得更大的突破与成效。

联动治理 携手共赢

携手共赢，青白江与广汉在推动区域治理联动创新的合作还不止于此。

此前，青白江与广汉两地组织部门多次碰头协商，初步达成了两地组织部门的合作框架协议。规划已然落地，两地组织部门正围绕党建引领城乡基层治理等领域，紧锣密鼓地展开相关合作，为两地融合发展夯实基础。

为抢抓成德眉资同城化发展的历史机遇，两地以成德临港经济产业带党建联盟战略合作为纽带，打破区域壁垒、突破行政区划，着力把党的组织资源转化为改革发展资源。5月23日，成德临港经济产业带党建联盟正式启动，青白江与广汉毗邻村（社区）迎来了新的发展机遇。

“远亲不如近邻，双方的融合发展将有利于打造内陆开放高地、在西部形成高质量发展的重要增长极，对广汉来说是重大利好。”广汉市委常委、组织部部长王俊表示，两地的创新合作，将促进广汉社会治理理念进一步转变、社会治理体系进一步健全、社会治理能力进一步提升，这必将助推和带动广汉经济社会发展再上新台阶。

对青白江来说，推进区域治理联动创新合作的价值，青白江区委常委、组织部部长钟科将其归纳为三个“有利于”：有利于強化党建引领作用，有利于发挥成都国际铁路港的辐射带动作用，有利于实现集成创新协同发展。

下一步，两地将深化组织工作合作，在基层治理方面聚焦推动政策标准一体化、社区治理一体化、典型培育一体化，使毗邻村（社区）联合发展，将项目引进、产业共建、资源共享变为可能，让老百姓从中得到更多实惠。（责编/余娜）